创新林业经营体制与森林资源保护的关系探索(1)

张亚彬

摘 要：在我国进入21世纪的新时期，随着市场经济建设的不断完善和环境保护力度的逐渐加大，一些用于保护开发、利用森林资源的林业经营体制越来越不适应发展的需要，亟待改革，因此，创新林业经营体制与森林资源保护的策略，成为广大林场需要破解的发展瓶颈问题。基于此，结合森林资源保护建设过程中具体的林业经营体制的创新举措，对新形势下森林资源管理建设的创新做法进行了研究探讨。

关键词：体制创新;森林资源;经营保护策略

引言

我国拥有非常可观的森林面积，总量位居世界前列，虽然在经营管理中获得了一定的经济效益，但是并没有达到理想的收益水平，没有实现有效的森林资源保护目标。在新的发展阶段，林业发展必须通过创新经营体制来全面激发潜在的经济效益，同时也达到更好的保护目的。

1林业经营发展现状对森林保护的影响

1）林业经营缺乏对森林保护的政策体系长期以来，林业企业对森林保护的投入很少，其只重视从森林资源中所获取的生态效益，却不懂森林资源对林业经营的影响。这导致了很多地区经常会发生森林火灾以及病虫害泛滥现象，严重影响了森林资源的可持续发展，还影响了我国整个生态系统。所以，在创新林业经营体制的时候一定要对森林进行有效保护，二者都是必不可少的。2）林业经营缺乏对森林保护的实践活动现如今，国家一直都在强调林业经营与森林保护之间的重要关系。但是，很多林业企业在进行经营时，并不会对森林资源进行保护，其只是想获得更多的生态效益。首先，在具体的实践过程中，林业企业不会投入大量的资金与人力资源;其次，林业企业认为森林保护是一个周期性很长的工作，所以不愿意花那么多的时间浪费在这方面;最后，林业企业不做实际活动，是因为他们根本不了解森林保护与林业经营体制之间的关系。这样不仅导致了森林资源遭到了破坏，还抑制了林业的可持续发展，所以国家一定要对林业企业进行有效监督。

2创新林业经营体制与森林资源保护的关系探索

2.1强化生态政绩考核，营造自上而下的保护氛围

目前，我国正在推行的地方主政领导负责的河长制发挥了非常积极的作用，使得原来污染横流的小河被治理成立清澈见底的径流，效果非常显著，也深得人心。鉴于此，在森林资源的保护上，我们也应该全面贯彻中央提出的生态账本，强化对主要负责同志的生态政绩考核，让肩负保护责任的部门真正行动起来，营造自上而下的保护氛围，因为只有这样，才能够让国家的保护政策实实在在的落地生根，才能够避免经济发展中的肆意破坏森林事件发生。在未来的林业经营管理上，我们应该把这种生态政绩考核机制作为常态，通过层层落实、层层监督、层层问责来确保青山绿水长留人间，最终实现森林资源的可持续发展目标。

2.2重视林业资源是实现林业经营体制创新的关键和前提

林业的三大体系中包含了“构建完善的森林生态系统”，森林资源是生态系统中最重要的组成部分，也是林木产业发展和生态文化体系发展的基础。所以如果森林资源遭到破坏，那么就会导致一系列连带问题，例如林业建设，林业产业发展，所以，必须在保证森林资源可再生并且不受林业开发影响，才能保证日后的持续发展，而不是一味的追求林业经济利益，只有长期发展下去才能使林业经营体制更加要钱，从而支持林业经济的发展。

2.3积极开展思想教育工作

思想教育工作是我们进行一切工作的根本。任何工作的开展都离不开思想教育工作的引导，只有把思想教育搞上去，人们有了指导自己工作的思想武器，才会让自己的工作变成自己自觉的行动，从而提高工作效率。在护林工作中，要充分利用好这一思想武器，认真做好基层护林员的思想工作，提高基层护林员的思想认识，增强护林员对护林管理的自觉性和主动性。同时还要充分调动一切与护林管理有关的积极因素，特别是充分认识林区农民群众对护林工作的重要性，做好林区农民的思想工作，想方设法把当地农民调动起来，让其参与管理，变被动为主动，变不利为有利，从而更好地为护林工作服务。森林资源保护工程是党中央国务院高度重视，国际、国内十分瞩目的巨大生态建设工程。森林资源保护工程的实施，对保护我国生态环境、提高生活质量，实现可持续发展具有十分重大意义，所以我们林业部门必须认识到对森林资源保护的紧迫性，确保对森林资源实施有效保护，为改善我们生存的生态环境作出更大的贡献。

2.4森林防火宣传重在“防”字

纵观多年森林火灾发生的经验教训，多数都是人们防火意识不高、林场管理疏忽造成的。比如，清明节期间人们在林区附近上坟烧纸引发火灾的现象几乎年年发生，但是，在火灾发生之前，电台、电视台、网络等媒体对人们祭奠先人注意林区防火的宣传很多，但是收效甚微，主要还是因为人们防火防灾的意识观念不强，觉得森林的损失与自己的利益得失关系不大，因而，宣傳与防范不相称，宣传没有起到应有的作用。要解决这个问题，必须从林业经营体制着手，扩大和改革林业经营权，把营业经营权承包给周围林区的林户，使防火的宣传深入人心，使防火与利益挂钩，从而发挥森林防火的宣传作用，进一步扩大人们的监督权益，进而取得良好效果。

结语

在社会主义市场经济条件下，在坚持森林资源保护的基础上，实施林业多种经营，不仅可以大大地提高森林质量，优化森林结构，而且可以更好地满足现代社会人民物质文化生活日益提高的需要，适应当前生态文明建设的要求，符合国家关于“培育发展优质、高效、多功能森林”的要求。因此，在今后的发展中，必须坚持用科学发展观统领全局，积极运用唯物主义辩证观，正确处理好林业经济发展与森林资源保护之间的关系，为建设现代林业，为构建“三大体系”提供良好的物质基础和环境条件，为实现林业又好又快发展做出新的更大的贡献。

参考文献

[1] 张勇辉，刘肖琴.创新林业经营体制与森林资源保护的策略[J].江西农业，2018，145（20）：103.

[2] 姜宏印.讨创新林业经营体制与森林资源保护的相关建议[J].农民致富之友，2018（5）：200.

[3] 代智平.创新林业经营体制与森林资源保护的几点建议[J].科学与财富，2016（11）：13.