对于提升人民警察待遇的思考

商勇 袁福斌

摘 要：人民警察作为国家公务人员的重要组成部分为国家稳定、社会安全作出了突出的贡献，也承担着巨大的奉献。提升人民警察工资待遇，也是对警察队伍作出贡献的肯定和回报。

关键词：人民警察;公务员;待遇

公务员工资的高低与其内部岗位补助情况，是国家和地方政府的财政规划。目前警察工资待遇和岗位补助现状如果不能有明显的改变，会给警察队伍和社会治安带来比较大的影響，并且将直接作用于广大人民群众，与人民群众的日常生活息息相关。

一、为什么要提高人民警察的工作待遇

1.较低的工资待遇将极大的降低人民警察工作的热情和积极性

人民警察首先也是普通的生存个体，也需要劳动报酬作为生存的基本条件。最主要的要求也是生存要求。希望过上更好的生活是每个普通的个体的正常愿望。劳动报酬过低，必将影响警察在工作中的积极性。消极、不作为甚至欺诈的行为，才会发生。这些行为直接遭受损害的，就是广大市民。当前公安部、公安厅等上级部门，对警察的综合素质提出了更高要求，他们的学习任务、培训活动不断增加，低报酬的待遇状况将使他们产生极大的逆反心理，很难全身心地投入工作。

2.较低的工资待遇有可能造成警察队伍的不稳定

以目前的社会情况看，社会稳定“半系于公安”。人民警察队伍的稳定，直接影响到社会的稳定。而人民警察作为社会个体，即需要养家糊口，又要维持社会地位和社会关系，对于劳动报酬的依赖程度就更加的紧密。较低的工作待遇使人民警察个体对于从警的前途和希望感到渺茫。造成部分离职和人浮于事的现象，成为了警察队伍不稳定的重要因素。

因此，切实的提高人民警察的工资待遇已经是一个亟待解决的问题。

二、如何提高人民警察的工作待遇。

1、基层优先的奖励、提拔机制。目前对于民警提拔机制：，机关民警下基层要提拔使用，基层领导进机关却要降格使用，这无形中体现了机关的高高在上优越性，降低的基层民警正常待遇。而对于提高人民警察待遇的思考中，首先要实现官由基层出：

第一，科所队长等领导岗位应该优先从基层民警中提拔，避免“空降部队”的出现;第二，提升时应该优先考虑有无基层经验，对于基层经验的要求最少应为三年（技术人员除外）;第三，在基层连续工作五年以上且能胜任工作（每年公务员考评在称职以上）的民警应当提拔，无机会提拔的也应当与机关民警换岗。这样就不会让基层民警产生厌倦情绪，不让民警感觉天天老样子，觉得干来干去也干不上去。让基层民警感到有盼头，有希望，有奔头，工作有新鲜感，提高工作积极性，增强上进心，时刻看到希望，充满激情。其次要把奖励重点放在基层，大量工作是由基层在做，面对群众的是基层，因此奖励也应该首先要考虑基层。我认为，公安机关每年评先评优的名额应该70%以上给予基层，如果工作由基层做、奖励却由机关得，就大大挫伤了基层民警的工作积极性。

2、福利分配制度更多的向基层倾斜。基层民警工作时间长、工作强度与危险系数大，机关民警不能相提并论。按照按劳分配的原则，基层民警的收入应高于机关。基层民警每天工作都在十小时以上，其余时间也处在待命状态，而农村的基层民警更为艰辛，吃住都在基层单位;基层的工作强度无疑也要大于机关，有时甚至付出生命的代价。基层民警在工作的同时，家庭的重担全部落在其家属身上，家属往往多有怨言。基于以上几点，基层至少要增加基层工作补贴、超时工作补贴与家属慰问补贴三项福利待遇样基层民警得到实惠，家属也得到安慰，人心与队伍就稳定了。

3.休假制度和工作环境着眼于缓解民警心理压力及优化工作环境。正常的休假得不到保障是困扰基层民警的普遍问题。当别人沉浸在节日的喜庆氛围时，许多基层民警却在外执勤，很难与亲人团聚，与家人拉家常、相互交流的机会也就更少，这样常常会引发一些家庭矛盾;有些公安机关每年给基层下达破案任务与罚没款指标，家庭及工作上的压力，使得基层民警的心理压力大大超过机关民警，如果不能及时有效地正确疏导与缓解，极易产生焦虑、抑郁等心理问题，严重影响公安队伍的建设与发展。因此一是要强行规定基层民警每年休假必须达到的天数，否则视为不称职;二是要给予基层民警每年一次的十天长假，让基层民警有一个自我减压的机会;三是要彻底杜绝公安机关内部下达打击处理破案数与罚没款任务。

4、以监督机制保障民警待遇。公安机关应当建立一个提高基层待遇、实现警力下沉的规章制度，并且形成监督机制，确保贯彻落实、正常运行。设立监督举报电话，没有按章执行落实的追究领导责任，让基层民警有“屈”可诉，有“山”可依。

作者简介：

商勇：（1975-），男，辽宁沈阳人，沈阳市公安局警犬训练支队综合科民警。

袁福斌（1982-），男，辽宁辽阳人，沈阳市公安局警犬基地民警。