少数民族地区如何破解人才引进难的问题

田康

摘 要：人才蔚起，国运方兴。无数史实已经证明，一个民族、一个国家的发展离不开人才支撑，人才是国家的未来和民族的希望，是党的事业薪火相传的重要保证。然而在边疆少数民族地区，由于基础差、底子薄、经济水平低等原因，难以与经济发达地区展开有力的人才竞争，导致人才匮乏和引进难问题相当突出。

关键词：少数民族;人才引进;破解原因等

一、新和县人才队伍基本现状

新和县辖6乡2镇、110个行政村，6个社区居委会，全县总人口17万人。目前，新和县各级各类人才7693人。人才總量中：党政人才1253人，占人才总量的16.3%;专业技术人才2772人，占人才总量的36%（其中，高级职称85人，中级职称384人，初级职称2284人）。技能人才772人，占人才总量的10%，农村实用人才2418人，占人才总量的31%;企业经营管理人才398人，占人才总量的5%;社会工作人才80人，占人才总量的1%。在党政和专业技术人才队伍中，少数民族人才2734人，占这两类人才队伍总量的67.9%;女性人才1780人，占这两类人才队伍总量的44%。

二、主要做法

（一）优化人才引进环境。一是坚持党管人才。成立了以县委书记为组长的人才工作领导小组，组建人才办公室，形成县委统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门各司其责、社会力量广泛参与的工作新格局。二是加强政策支持。为健全人才工作体系，服务人才队伍的长远发展，《新和县优秀人才引进管理办法（试行）》等一系列配套政策文件，进一步明确了各类人才队伍建设的目标和任务，对相关人才的引进、培养、使用、管理、考核、选拔等提出了具体可行的措施。

（二）开辟人才引进“绿色通道”。坚持做到刚性与柔性并举，数量与质量兼顾，坚持特事特办、急事急办，对急需的专业人才，建立“绿色通道”，打破人才地域、户籍、编制、身份的限制，简化办事程序，使其能够安心在基层扎下根。（三）搭建人才创业平台。一是依托院士工作站新和分站，实施特色林果业示范工程。充分发挥院士工作站新和分站专家团队在我县发展特色林果种植业的技术支持作用，并围绕特色林果业，将特色林果业示范基地打造成体验性景区，以产业带动旅游业发展。二是发挥“名人效应”，开展拔尖人才下基层活动。结合拔尖人才自身专业技术，组织拔尖人才深入基层开展帮扶工作，采取专家讲座、现场指导、名师带徒等形式，进一步拓展农村实用人才的培养途径。三是利用智力援疆项目，开展人才交流培养工程。扎实做好本地未就业大学生赴援疆省市培养工作，把高校毕业生转化为人力资源，促进县域经济快速发展。

三、存在的问题及原因分析

（一）人才总量不足、密度小，中高层次人才比重低。全县现有各级各类人才7693人，人才密度（人才资源在人口资源中所占比例）仅为4.5%;全县中级以上职称人员共有469人，占人才总数的6%，与地区、自治区平均水平相比差距明显。

（二）人才结构性矛盾突出，分布不合理。新和县专业人才主要集中在教育、医疗卫生、农林、畜牧等传统行业，而高新技术、企业经营管理、社会服务领域等方面的人才急缺。城建、规划、制造、化工、通讯等行业高层次人才严重不足，且集中在文教卫、农林畜战线的中高级人才年龄结构严重老化，高层次人才青黄不接。

（三）人才流失严重。近3年来受各种因素影响，人才流失严重，且逐年呈上升趋势。一是自2017年以来，全县通过各种渠道共引进各类人才195人，现在岗106人，流失达89人。二是2017年以来新和籍大学毕业生798人，但返乡大学生仅271人，只占34%，造成大量人才从源头上流失。三是2017年以来，招录公务员226人，现在岗139人，流失87人。

（四）人才经费投入不足，人才入口不够宽。受历史、环境等诸多因素影响，县域经济发展不快，财政困难，用于人才引进培养开发的专项资金、科技投入相对不足。人才引进主要依赖于赴大中专院校招聘，真正通过项目引才、柔性引才渠道引进的人才数量相对较少，加之返乡大学生比例不高等，人才入口则显狭窄。

四、解决人才引进难的意见建议

（一）创新人才引进思路，拓宽人才引进渠道。一是进一步做大人才市场。健全人才交流的社会调节机制，实现部分人才管理社会化，做到从市场找人才，使人才由部门、单位所有向社会所有转变。二是网络引才。企事业单位对项目合作、课题招标、技术攻关、人才需求等通过网络面向全国招聘人才和寻求技术服务，拓宽人才入口。三是实施人才“回归工程”。抓源头，搭建大学毕业生创业就业平台，强化返乡创业就业政策宣传教育，引导本县人才回乡创业。

（二）完善人才引进机制，促进人才良性发展。本着“不求所有但求所用、不求所在但求所为”的用人思路，对急需的本科学历以上的人才实行“来者不拒”政策，对各类高层次人才实行“一路绿灯”制度，家属可随调、随迁并减免费用、简化手续，对不迁户口、不转关系的外来人才家属享受与本地居民同等待遇。结合实际，依照“有用便是才”的原则适当降低学历层次，先让人才走进来。

（三）开发“精品人才项目”，强化人才项目化管理。一是借助现代信息技术，建立范围广泛、功能完善、操作便捷、动态更新的高层次人才数据信息管理系统，有效促进对人才的有效管理和合理使用。二是利用优势产业资源，依托院士工作站与高等院校、科研院所和大型企业建立长期产学研合作关系，在开发引进项目、技术的同时引进优秀的管理、技术人才。三是统筹管理人才项目，分门别类建立人才项目库。引导和支持人才项目实施重大科技攻关。

（四）挖掘、培育本土人才，缓解人才引进压力。一是依托现有各级各类培训基地，整合培训资源，有计划的组织现有党政人才、专业技术人才、农村实用人才等各级各类人才进行专业培训，提升现有各类人才的能力素质。二是依托乡镇劳动就业服务指导站，对农村生产生活的了解，着力挖掘、开发农村有潜力的能工巧匠、行家里手，不断壮大农村实用人才的队伍。三是利用援疆机遇，分批选派各系统优秀人才到对口援疆省市学习培训，或借智力援疆聘请专家到新和进行帮扶指导。