农村电商助力新型城镇化发展研究

丁晓雯 钱施光

[提要] 近年来，农村电商发展迅猛，在引导农业供给侧结构性改革、增加农民收入、培育乡村发展新动能等方面发挥着主力军作用，正成为推进乡村新旧动能转换、促进乡村产业振兴的新引擎。但是，目前农村电商发展过程中仍存在诸多问题，如果得到妥善解决，农村经济将迎来巨大的发展机遇，如果解决不好或放任自流，农村将错过“互联网+”发展的风口。应当立足实际，深挖农村电商发展过程中现存问题，剖析问题产生的原因，提出具有实操性、可行性的对策建议，积极探索并建立农村电商销售新模式、新业态，促进农村电商为乡村全面振兴注入巨大活力。本文结合我国农村电子商务行业发展态势，从城镇化建设现状分析入手，重点分析发展农村电子商务对推进新型城镇化建设的助力作用，探索其发展的具体模式，最后从政府大力支持与多渠道开发并举、提供农民所需的多元化信息服务、培育电商人才、建设农村地区物流配送体系、推广移动电子商务等方面，提出具体的方法对策。

关键词：农村电商;产业振兴;对策建议

本文受2020年辽宁省教育厅科学研究项目（青年）：“乡村振兴战略背景下沈阳市农村电商发展前景与策略研究”资助

中图分类号：F724.6 文献标识码：A

收录日期：2020年7月7日

农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。2020年是全面建成小康社会目标实现之年，更是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。“三农”领域中最为紧迫的任务的就是脱贫攻坚。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最大的硬任务，是实施乡村战略的优先任务。2019年1月，党中央、国务院印发《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，文件提出“有效开发农村市场，扩大电子商务进农村覆盖面，支持供销合作社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络，加强村级电商服务站点建设，推动农产品进城、工业品下乡双向流通”建设要求，明确提出巩固发展农业农村好形势，发挥“三农”压舱石作用，为有效应对各种风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。同时，文件提出要实施数字乡村战略，深入推进“互联网+农业”发展模式，释放电商助力农村发展、农业现代化和农民致富的有效经济活力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

2020年是国家脱贫攻坚决战决胜之年，也是全面转向乡村振兴战略实施的关键之年。农村电商是数字乡村建设的先行者和积极探索者，从长远看，也必将融入数字乡村建设的大局中，为最终的数字中国建设贡献力量。在农村脱贫攻坚当中，农村电商发挥着重大作用，特别是农村电商发展已经连续出现在中央一号文件当中，这充分显示出了党中央和国务院对农村电商发展的高度重视。近年来，农村电商发展迅猛，在引导农业供给侧结构性改革、增加农民收入、培育乡村发展新动能等方面发挥着主力军作用，正成为推进乡村新旧动能转换、促进乡村产业振兴的新引擎。2019年6月国务院印发的《关于促进乡村产业振兴的指导意见》中明确指出：“产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。”据商务部发布的数据显示，2018年中国农产品网络零售额达到2，305 亿元，同比增长33.8%;农村网络零售额达到 1.37万亿元，同比增长30.4%。为了解决“三农”问题，打赢脱贫攻坚战，中国政府做出了大量卓有成效的努力。随着信息通讯技术（简称“ICT”）的发展及其在农村地区的广泛使用，各级政府与时俱进，希望通过推动农村地区电子商务的发展来促进农村经济发展，实现农民增收并助力扶贫攻坚战。随着电子商务在中国农村地区的持续飞速发展，部分区域已经出现了淘宝村、淘宝镇、农村电子商务产业园区等典型的农村网络商业聚集现象。值得关注的是，农村电子商务在中国不同区域的发展有先有后，有快有慢，即各区域农村电子 商务产业集聚处于不同的发展阶段。

农村电商在推动实体经济与互联网相融合的过程当中产生叠加效应，刺激农村消费，推动农业升级，助力精准扶贫，促进农业发展，在新农村建设当中发挥着重要的作用，是乡村振兴战略当中的重要抓手。乡村振兴产业发展是基础，而产业发展中农村电商是重要的抓手。当前，我国电子商务正处于高速发展时期，这个趋势已经延续了近十年的时间。随着新兴技术深入电子商务领域，农村电商面临新的机遇挑战，呈现出多样化的发展趋势。

近年来，互联网信息技术在农村的普及与应用、丰富的农村劳动力资源、相对较低的电子商务创业资金投入等因素共同促进了中国农村电子商务的迅猛发展。中国各地农村区域持续形成的以淘宝村为代表的农村电子商务产业集聚现象，也引发了国内外学者的关注。一个地区的某种产业集聚对当地的生产力有重要影响，而产业集聚程度的加深有助于加速当地经济的发展。这是因为，产业集聚不仅能够推动自身产业发展，也会带动相关产业发展，并以此促进区域经济的快速发展。获得参与电子商务活动所需要的装备、知识和渠道，是农户选择电子商务并实现增收的一个先决条件。由于很多农户，尤其是经济欠发达地区的农户收入有限、受教育程度不是很高、信息闭塞、承担风险的能力弱，因此未必自己愿意和能够承担相关成本。这就要求地方政府采取一些必要措施去改善电子商务发展环境，降低农户采纳电子商务的成本。为此，地方各级政府可在如下五个方面采取积极措施：一是建设乡村电子商务服务站点，便于周围村民利用网络来购买和销售商品。合理进行产业重组，在互联网与传统经济相融合时，市场主体进入重组期，电商产业并购，上下游兼并，发展规模不断扩大，供销渠道得到不断延伸，商业资源得到互补，有效地拓展信息市场，降低经营成本，为自身发展扩张创造新机遇。二是搭建服务中心和行业协会，降低当地电商参与者的组织协调成本，加强相关知识和信息的传播，而且还可在有条件的地区建设产业园以增强规模和技术溢出效应。借助社交媒体的发展，社交电商在农村电子商务中拓展农民的需求，积极发展电子商务，同时，互联网共享高效便捷的“互联网+新兴农业”、“互联网+乡村旅游”成为增长点。三是构建物流体系，实现“快递下乡”，解决许多乡村参与电商活动所面临的“最后一公里”难题。加强技术创新，促进供应链动态发展，新兴技术逐渐应用在农村电商领域，互联网、人工智能、区块链的技术在供应链中广泛应用，智慧物流体系不断完善，物联网技术大幅度提升商品信息交换效率，交易双方可实时共享商品信息，供应线可视化动态化程度明显提高，人工智能自适应学习能力提高，智慧机器人完成高难度动作，区块链技术信息共享使商品控源降低，尽管难度提高，但效率推动供应链数字化发展。技术创新与供应链建设相得益彰，在优化供应链带来生产力变革，物流配送效率显著提升，电商企业经营风险成本大幅度降低。四是加强农户培训，增强农户的电子商務知识和技能。在现实中，为了提高这些举措的效果，政府往往不仅需要进行大量的直接投入，而且还需要给予电子商务建设的相关参与者提供必要的补贴和支持。五是大数据分析，优化资源配置。云计算、大数据、互联网技术协同作用下，市场信息传递方式发生巨大改变，通过网络平台，乡村地区信息获取渠道逐渐变宽，信息获取能力大幅增强，数据覆盖范围更加全面，相较传统信息获取方式，农田到餐桌“农业+大数据”不同维度进行融合交叉分析深度挖掘数据内在价值，对供给需求端进行资源匹配，市场资源配置能力显著提高。借助大数据分析市场生产与消费跨时空融合，生产方式由以销量定产量向以消费定产量转变，提高了资源配置效率。

特别在成长阶段，随着同一区域内农民网商的不断集聚，区域内与电子商务相关产业和支持产业开始快速发展，并且在空间分布上不断趋向集中，区域内出现了产业分工合作，促进了农村上、下游产业链的延伸和完善。此时，农村电子商务产业集群开始出现。然而，随着农村电子商务的膨胀式发展，资源的稀缺性导致供给跟不上需求的扩张，诸如线上产品同质 化、产品质量参差不齐、线上价格无序竞争、专业管理人才缺乏等各类问题逐步出现，这些问题在一定时期内对当地电子商务产业集聚会产生负面影响，使得农村电子商务产业集聚的发展速度放缓。

在农村电子商务产业集聚的成熟阶段（下文简称“成熟阶段”），电子商务产业的核心要素（商流、物流、技术流、资金流）能够得到较为充分的发展。首先，在该阶段，农民网商或当地企业为了电子商务产业能够持续发展，需要进行产业转型升级，从而会增加对工业品的需求，如引进新型生产设备、运输工具等。区域农村电子商务产业集聚的完成及其产生的空间溢出效应是成熟阶段的重要特征。

综上分析可知，在成熟阶段，区域经济的发展保持稳定的增长态势，通过已经形成的商流、物流、 技术流和资金流与农村电子商务产业集聚产生良性互动，实现了农村区域的工业品下行、产品升级和电子商务产业规模的扩大。同时，在成熟阶段，农村电子商务产业集聚已经趋于完成，如人才集聚、商业集聚、物流业集聚等，规模企业不断涌现，技术创新引领区域品牌和竞争力不断升级，所在区域已打造出具有地方特色的电子商务产业园区、特色地方馆、淘宝村或淘宝镇。于是，越来越多的人想来参观和学习。此时，具有乡村特色的旅游业和文化产业也随之融合了进来，加大了区域的宣传效果，提高了农村区域的知名度，增强了招商引资的吸引力。因此，在该阶段，农村电子商务产业链日趋完 整，区域内电子商务服务支撑体系逐步完善，整个电子商务商业生态体系日渐健壮。在成熟阶段，农村电子商务产业集聚主要受到农村区域经济发展的正向影响，二者正逐渐走向协同状态。

农村电子商务产业集聚在生命周期不同阶段与区域经济的关系从不协同到相互磨合，再到协同发展，大致经历了三个阶段：（一）在产生阶段，农民在互联网或创业带头人的引导下进行创业扩散。此时，农村电子商务产业集聚通过劳动力集聚、知识外溢、基础设施完善和农民收入提高等效应对农村区域经济产生正向影响。（二）在成长阶段，相关性、互补性、竞争性产业随之发展起来，逐步形成了完整的产业链。另外，当地政府对农民网商和农民企业发展电子商务给予配套政策扶持，有效地改善了农村第一产业延伸不充分、产业链不健全和第二产业加工转化率低等问题。此时，也会出现恶性竞争、人才缺乏、资本不足等问题，使得农村电子商务产业集聚的发展滞后于区域经济的发展。然而，政府和金融机构等第三方组织发挥了作用，保障了当地农村电子商务产业的持续良性发展。（三）在成熟阶段，农村区域分别通过商流、物流、技术流和资金流推动电子商务产业集聚的发展。此时，区域农村电子商务产业集聚已经趋于完成，开始以淘宝村、淘宝镇、电子商务产业园区等方式呈现，这些农村区域同时也吸引了大量的人才返乡，促进了第三产业的配套发展，使得乡村價值得到充分开发，一定程度上促进了乡村产业振兴。

同时，当地为了更好地提升区域电子商务产业的竞争力，会积极采取推动技术创新、助推产品升级、管理创新等支持性政策与措施，引导和帮助企业建立产品品牌，扩大市场，从而更好地帮助农村区域内企业生产加工的产品通过电子商务渠道上行。第一，在产生阶段，农村电子商务产业集聚带动区域内各项产业发展，但区域经济的发展滞后于农村电子商务的发展，二者之间基本不协同。第二，在成长阶段，产业集群开始产生，区域内部各产业相互影响，相互扶持;同时，电子商务的快速发展带来了产品、管理等方面的问题，使得农村电子商务产业集聚的发展减缓，与区域经济的发展相互磨合。第三，在成熟阶段，农村电子商务产业的转型升级促使电子商务产业集聚完成，电子商务模式的创新和互联网信息技术的运用使得农村电子商务产业集聚与区域经济发展逐渐走向协同。第四，通过电子商务的介入，农村地区可以实现资本、技术、资源等的跨界优化配置，并通过产业集聚、技术创新、制度优化等方式，将农村区域内的农业生产、工农产品加工、销售、餐饮、物流、农村金融服务、休闲旅游等其他产业有机结合在一起，从而促进农村一二三产业之间的融合和协同发展。此外，以发展农村第二产业为主的区域更容易在较短时期内形成大量产业集聚，而对发展第一产业为主的区域而言，农村电子商务产业集聚的进展相对较为缓慢。因此，不同地区的不同产业具体应该如何推广电子商务发展模式，仍待进一步研究。

总之，电商从来都不是孤立的经济现象，更不是凭空而来的新产业，而是网络对原有产业的改造、提升与深度融合。虽然农村电商发展还相对滞后，但后续还有很大潜力，只要坚持创新发展理念，努力实现高质量发展，就一定能为乡村振兴提供更多助力。乡村振兴战略为农村电商发展带来新机遇。同时，农村电商的发展，促进了农村和城市资源要素双向流动，并初步形成了农村电商的新兴业态，为乡村振兴注入巨大活力。尽管农村电商发展的程度还比较初级，但农产品电商已经率先向线上线下融合进军，我们要顺应消费需求的新变化，多渠道增加优质产品和服务供给，与消费升级、乡村振兴战略实施、脱贫攻坚等更紧密地结合起来，破除农村电商发展的瓶颈因素，坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，在补短板中释放农村电商更大的活力。

主要参考文献：

[1]殷丽玲.第三方物流企业自贸区内建设共享海外仓研究[J].商场现代化，2020（4）.

[2]丁淼，李晶.“互联网+”农村电商创新训练实践探索[J].合作经济与科技，2019（2）.