完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度

刘霞

摘要：党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确提出要完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，对于更好的坚持和加强党的全面领导，发挥党的领导这一最大优势有重要作用。它是历史的必然、人民的选择，同实现“两个一百年”奋斗目标和伟大复兴中国梦有机统一、不可分割。

关键词：维护;党中央权威;制度

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确提出要完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，坚持党的领导首先是坚持党中央集中统一领导，这是当代中国最高的政治原则，是最根本的政治规矩。完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，对于更好的坚持和加强党的全面领导，发挥党的领导这一最大优势有重要作用。

一、坚持党中央权同拼口集中统一领导的重要性

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党中央权威和集中统一领导，是历史的必然、人民的选择，并同实现“两个一百年”奋斗目标和伟大复兴中国梦有机统一、不可分割。

（一）坚持党中央权威和集中统一领导是马克思主义政党建设的重大课题

回顾世界社会主义发展的历史，维护权威历来是马克思主党建设的重大课题。马克思恩格斯在领导欧洲工人运动和创学社会主义理论、建立无产阶级政党的实践中，始终强调“权威的必要性和重要性。列宁也高度重视维护党的权威和革命领袖的权成。他指出：“造就一批有经验、有极高威望的党的领袖是一件长期的艰难的事情。但是做不到这一点，无产阶级专政、无产阶级的意志统一就只能是一句空话。”从中国共产党的历史看，在实践中形成坚强的中央领导集体并维护这个集体的权威，对我们这样的大党、大国尤为重要。1935年，遵义会议前，由于没有形成成熟的党中央，导致党的事业几经挫折，甚至面临失败危险。自遵义会议确立了毛泽东同志在红军和党中央的领导地位，我们党开始形成坚强的领导核心，从此中国革命便焕然一新。正是在党中央坚强有力的领导下，经过一代又一代中国共产党人团结带领人民接续奋斗，中国革命、建设、改革事业才取得举世瞩目的伟大成就。

（二）坚持党中央权威和集中统一领导是尊崇党章的基本体现

党章是党的根本大法，尊崇党章是党的各个组织和全体党员的基本义务。党章明确规定，“党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它产生的中央委员会。”党的中央组织是党的首脑机关，是党的领导核心，是全党利益和意志的集中代表者，具有统帅全党思想和行动的最高权威。党的各级地方组织和基层组织以及全体党员都处于党的中央组织的领导之下，全党都要服从中央，都必须紧密地团结在中央的周围，同中央在思想上、组织上、政治上、动上保持高度一致。从上述党章的相关规定中我们看到了党中央权威是党内根本大法赋予的，是全党的共同意志。因此，全党必须维护党中央权威，即自觉在思想上政治上和行动上向党中央看齐，与党中央保持高度一致。

（三）坚持党中央权威和集中统一是中国特色主义制度的最大优势

坚持中国共产党的领导能够保证人民当家作主的主体地位，是中国特色社会主义制度的最大优势，坚持中国共产党的领导最主要的是坚持党中央集中统一领导。首先，坚持党中央集中统一领导能够维护政治稳定、社会稳定，实现对人民的责任和对全人类的贡献。其次，在中国共产党的领导下，中国特色社会主义还具有保障人民当家作主的制度优势，人民代表大会制度扩大和巩固了党的阶级基础和群众基础，在协调不同社会群体利益诉求、整合兼顾不同社会群体当中发挥着领导与引导作用，使党的方针政策真正做到了来自人民、依靠人民、全心全意为了人民。再次，西方之乱和中国之治的鲜明对比说明了中国特色社会主义制度的优越性。

二、完善坚持党中央权威和集中统一领导面临的现实挑战

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设，以零容忍的态度惩治腐败，从根本上扭转了党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等状况，促进了政治生态的根本好转，提升了全体党员的凝聚力和向心力。然而，在当前和今后一个很长时期内，我国将始终处于经济社会转型的进程之中，面临着非常复杂的国际国内环境。

（一）世情变化对坚持党中央的集中统一领导的挑战

当今世界，国际体系和国际秩序进行着深度的调整，国际力

量对比发生着深刻的變化，新的机遇伴随着新的挑战层出不穷。习近平总书记曾指出：“世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍然是时代主题。”一方面，“世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，各国相互联系和依存日益加深，国际力量对比更趋平衡，和平发展大势不可逆转。另一方面，“世界面临的不稳定性、不确定性突出，世界经济增长动能不足，贫富分化日益严重，地区热点问题此起彼伏，恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延，人类面临许多共同挑战。这也说明了党的领导和党的建设所面临的外部形势和环境既充满希望，也充满挑战，对此我们应有清醒的认识。

（二）国情变化对坚持党中央的集中统一领导的挑战

从国情来看，中国发展方位发生了历史性变化。党的十八大以来，改革开放和社会主义现代化建设取得了历史性成就，党和国家事业发生历史性变革，中华民族已经站在了伟大复兴的门槛上，中国特色社会主义进入了新时代。新时代意味着新的机遇，同时也催生了新的挑战。新时代我国在经济建设、政治建设，文化建设、社会建设、生态文明建设等多方面面临的艰巨任务均对党的集中统一领导提出了较高的要求。