新时代加强高校干部档案管理，全面助力干部选拔任用

摘  要：干部人事档案具有全面、客观和历史性的特点，能够全面准确地了解干部的德、能、勤、绩、廉，为防止“带病提拔”提供了重要的参考和依据。本文从干部选拔任用中档案审核政策历史沿革、目前干部档案管理亟待解决的问题、如何助推干部选拔任用等方面对完善高校干部选拔任用制度进行了探讨。

关键词：人事档案;干部选拔任用;干部档案审核

干部人事档案是组织人事等有关部门，按照党的路线方针政策，在党的组织建设、干部管理、人才服务等工作中，形成的反映个人政治思想、品德诚信、成长经历、业务能力、工作实绩、勤政廉政等情况的历史记录。干部人事档案具有全面、客观和历史性的特点，能够全面准确地了解干部的德、能、勤、绩、廉，为防止“带病提拔”提供了重要的参考和依据。近年来，出现一些干部人事档案造假问题，社会影响恶劣，严重影响了干部选拔任用工作的公信力。

一、干部選拔任用中档案审核政策历史沿革

干部人事档案是选拔任用、管理监督干部的重要基础，为干部选拔任用提供有力保障。为全面贯彻落实从严治党、从严管理监督干部的要求，2014年7月召开全国干部监督工作会议，会议明确把整治档案造假问题列为整治选人用人不正之风六项重点任务之一。2014年11月全国范围内开展干部人事档案专项审核工作。适应新时代要求，总结吸收党的十八大以来从严管理干部人事档案工作的新经验新成果，2018年11月，中共中央办公厅印发《干部人事档案工作条例》。《条例》的发布为今后一个时期全国干部人事档案工作提供了根本遵循。2019年3月，中共中央印发修订《党政领导干部选拔任用工作条例》，该《条例》强调选拔任用党政领导干部要严格审核考察对象的干部人事档案。两个《条例》的相继推出强化了干部人事档案审核工作的作用，为组织人事部门在选人用人上提供了重要的政策依据。

二、新时代亟待解决的突出问题

在新时代干部人事档案如何服务于高校干部队伍建设、服务于党的人才建设、服务于中国特色社会主义伟大事业是亟待解决的问题。在高校干部选拔任用工作中，干部人事档案的管理和利用仍存在三方面的问题：一是管理上“上严下松”，高校档案管理制度相对完善，但档案形成环节监管制度建设薄弱，档案管理部门对档案形成各个环节的监管滞后、力度不够。造成档案中材料信息有限、内容失真，制约了其效用。二是档案形成部门认识不到位，业务本领不强，造成档案材料内容空泛、模式化，无法为干部选拔工作提供真实准确的用人依据。三是存在“以审核代选用”片面化利用问题。干部人事档案的历史性不容忽视。全面从严治党、从严管理干部，要求加强和改进干部选拔任用工作，提高选人用人质量，注重任前考核审查，全面深入掌握干部情况，那么干部的政治思想、品德作风、业务能力不是一时形成的，是有历史形成轨迹的。在干部选拔任用过程中，将档案记载和考察结合、辩证的分析了解干部的各个方面，为干部综合研判提供最有效的材料依据。

三、加强高校干部档案管理，全面助力干部选拔任用

一是要从思想上意识到干部人事档案在选人用人过程的重要性，明确工作定位。干部人事档案在选人用人工作中的作用源自于自身的全面性，要不断完善干部人事档案内容，使其能够全面、真实、历史地反应干部各个方面。

要提高政治站位，坚持党要管党、全面从严治党，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持科学管理、改革创新，要意识到干部人事档案是新时代党的重要执政资源，着力建设高素质专业化干部队伍、人才队伍。

二是加强顶层设计。完善选人用人任前档案利用机制，形成干部人事档案管理、干部监督管理、干部选拔任用政策统一、相互衔接、有机配合的工作新格局。

三是突出从严要求。坚持干部人事档案“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”，全面规范档案的“建、管、用”，明确档案工作纪律和监督要求，细化责任分工，强化责任担当。将干部的选拔任用与干部档案进行有效对接，从干部人事档案管理环节进行激活。

四是注重效用发挥。丰富完善档案内容，明确档案要包括的重点内容，要求有充分体现干部忠诚干净担当等方面的材料，增加档案信息化建设和信息资源开发要求，为选人用人提供全面准确鲜活及时的档案信息服务。

在日常工作中做到干部选拔任用前审核、人才引进的入门审核作为档案管理工作的长效机制，做到新进职工档案“凡进必审”，选拔领导干部“凡提必审”，干部职务变动“凡转必审”。要努力加快干部档案数字化、信息化的建设步伐。要建立完善的体系、制度，要将干部人事档案在选人用人、干部监督方面的作用价值最大化，成为组织遴选、任用、提拔干部的重要依据，这样才能更好地为高校推动人才队伍建设，开创高校领导干部管理工作新局面。

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作者简介：石丽君，女，硕士学位，辽宁石油化工大学党委组织部，主要研究方向：党建理论研究、干部监督管理、档案信息化建设。

基金项目：2019年度辽宁石油化工大学党建与思政研究一般项目（项目编号：2019DJ011）。