浅谈新政府会计与企业会计的差异

王秀莲

摘  要：在我国，企业和政府是社会中两种不同的主体，由于两类组织本身的巨大区别，为它们服务的会计之间自然也存在着许多不同，尤其是2019年1月1日起，政府会计全面实行新会计制度，旧会计制度同时废止。出现了许多新特点，新內容。本文从组织本质、核算基础、会计要素、会计科目和会计等式、会计报表等方面对新政府会计与企业会计两者的差异进行比较分析。结合多年的会计教学经验分析，为教学、会计实践工作提供有效参考。

关键词：政府会计;企业会计;会计制度;差异

政府会计和企业会计都属于会计的核算范畴，会计的基本职能和会计核算的基本方法都是相同的。但是政府会计和企业会计有很大的区别。

一、组织本质的不同

政府会计是以与财政部门直接或间接发生预算拨款关系的部门和单位为主体，对其自身发生的经济业务或者事项进行确认计量和报告的专门会计。全面反映政府部门预算执行情况和财务状况、运行情况、现金流量等。政府会计由预算会计和财务会计构成。企业会计是以企业为主体。对其本身发生的交易或事项进行确认计量和报告，旨在提高企业经济效益的一项管理活动。与政府会计不同，企业的创立和存在是以逐利为其基本目的。因此，作为企业一项管理活动的企业会计，必然要为企业实现获利的目的服务。政府会计和企业会计二者在本质上的区别，使得它们在会计制度上也存在不同的地方，应给予区别对待。

1.1核算的主体单位不同。政府会计核算的主体单位主要有有行政机构、政府相关部门以及事业单位等。企业会计核算的主体单位主要有工、交、农、商业等企业。

1.2核算的对象不同。新政府会计由预算会计和财务会计构成。政府预算会计的会计对象是各级政府及所属单位的预算收支，包括预算资金的取得和预算资金的使用两个阶段。政府财务会计的会计对象是各级政府及所属单位的全部资金运动，包括收入取得，费用发生，资产的形成、使用与损耗，负债的产生与偿还等各种资金活动。企业会计主要是核算、反映和监督社会再生产过程中生产、流通领域内的企业经营资金的运动。

二、核算基础的不同

政府会计实行“双基础”即：预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，从其规定;财务会计实行权责发生制;我国的企业主要以权责发生制为基础进行会计确认、计量和报告。

三、会计要素的不同

政府会计单位会计要素实行“3+5会计要素”，包括财务会计要素和预算会计要素。财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用;预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余。

企业的会计要素主要分为资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润。两者在负债方面内容上是接近的，但是也有较多的区别。

四、会计等式的不同

政府会计的会计等式：

1.资产=负债+净资产，此为编制资产负债表的依据。

2.资产+费用=负债+净资产+收入，此为平衡记账的依据。

3.预算收入一预算支出=预算结余，此为编制收入支出表的依据

企业会计的会计等式：

1.资产=负债+所有者权益，此为编制资产负债表的依据。

2.资产+费用=负债+所有者权益+收入，此为平衡记账的依据。

3.收入一费用=利润，此为编制利润表的依据

五、会计科目的不同

政府会计的总账会计科目平行设置2套会计科目，行政事业单位整合成一套会计科目。财务会计科目按照资产、负债、净资产、收入和费用五大要素分别设置;预算会计科目按照预算收入、预算支出和预算结余三大要素分别设置。

企业会计的总账会计科目按照经济业务的内容，分为资产、负债、所有者权益、共同类、成本类、损溢类。企业会计的总账会计科目和会计要素的划分是不一致的。

六、会计核算方法的特点不同

政府会计是以预算（政府预算和单位预算）管理为中心，以经济和社会事业发展为目的，以预算收支核算为重点，用于核算社会再生产过程中属于分配领域中的各级政府部门、行政单位、非营利组织预算资金运动过程和结果的会计体系。政府会计具有公共性、非营利性和财政性特点;具有为预算管理服务的特点;具有较强的政策性特点。

企业会计是以资本循环为中心，以盈利为目的，以成本核算为重点，用于核算和监督社会再生产过程中生产、流通等领域各类企业的生产经营资金运动过程和结果的会计体系。企业会计具有核算的个体性、盈利性和灵活性特点，为企业管理服务的特点。

七、在损益结转方面的不同

由于行政事业单位和企业单位会计科目不同，相应的在期间结转损益时，转出和转入科目也会不同。如，企业转入科目是本年利润，而行政、事业单位转入科目是本年盈余。因此政府会计信息系统和企业会计信息系统在提供损益结转功能时，分别结转到不同的会计科目，产生不同的损益结转凭证。

八、在会计报表上的不同

不同行业会计中对会计报表的要求和内容也会有所不同。

企业会计准则明确规定：企业财务报告是指企业对外提供的反映企业某一特定日期的财务状况和某一会计期间的经营成果、现金流量等会计信息的文件。企业会计准则要求会计报表应该包括资产负债表、所有者权益变动表、利润表、现金流量表等内容，附注和其他应当提供详细、充分的补充信息。

根据《政府会计制度》的规定，政府会计实行“双报告”制度，政府会计主体应当编制政府决算报告和政府财务报告。政府决算报告的编制主要以收付实现制为基础，以预算会计核算生成的数据为准。政府财务报告的编制主要以权责发生制为基础，以财务会计核算生成的数据为准。政府财务报告需要提供资产负债表、收入费用表和现金流量表等。政府决算报告需要提供预算收入支出表、预算结转结余变动表、财政拨款收入支出表等。

总之，政府会计和企业会计都属于会计的学科，既有共同点，又有很大的区别。要注意对比分析，并举一反三，加强练习，才能加强认识，准确把握知识点的异同，我们要及时了解掌握新政策、新制度，不断提高理论和知识水平，用现代先进教育思想和科学技术武装头脑，与时俱进。创新是教育的未来，国家和民族的希望所在。

参考文献

[1] 政府会计制度

[2] 《政府会计基本理论与操作实务》2018年7月，中国商业出版社，汪谦编著