以习近平总书记关于网络强国重要思想为指引 建设网络强国

栾杰

十八大以来，习近平总书记多次对我国网信事业发展作出重要指示，提出了一系列战略性、前瞻性、创造性观点，深刻回答了中国是否要发展互联网、怎样发展互联网等重大理论和实践问题，通过制定了一系列战略规划、出台了一系列政策法规，不断完善互联网领导管理体制，逐步探索出了一条具有中国特色的互联网发展和治理道路，为世界互联网发展做出了中国贡献、创造了中国经验，形成网络强国战略思想。

网络强国战略思想明确了网络强国建设的根本保证、首要任务、核心要素、内在要求、国际主张和价值取向，这六点是一个密不可分、相互结合、内在关联的有机整体，统一于网络强国建设的伟大实践中。

一、坚持党对网信事业的集中统一领导

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”。网络空间综合治理、网络强国建设，更是离不开党中央的坚强领导，正如习近平总书记所说，“世界上没有绝对的自由，网络自由必须依赖稳定、可控、安全、清新的网络环境，而这只有在中国共产党的坚强领导下才能做到”。

2018年3月印发的《深化党和国家机构改革方案》，把中央网络安全和信息化领导小组改为中央网络安全和信息化委员会，就是为了加强党中央集中统一领导，更好发挥决策和统筹协调作用，在关键问题、难点问题上定调、拍板、督促。

实践证明，中国共产党的领导是“定盘星”“压舱石”，是确保网信事业始终沿着正确方向前进的根本保证。

二、切实维护和保障网络安全

习近平总书记多次就网络安全发表重要讲话，作出了“没有网络安全就没有国家安全”的重要论断。这是贯穿网络强国战略思想、统领互联网综合治理体系的一条红线，也是底线，这句话是划时代的，将网络安全的重要性提到到了前所未有的高度。网络安全不是一个国家的网络安全，而是一个国家在网络空间的安全。网络空间安全的对立面不是一个国家的网络不安全，而是一个国家不安全，是网络空间给整个国家造成不安全。

古往今来，很多技术都是“双刃剑”，一方面可以造福社会、造福人民，另一方面也可以被一些人用来危害社会、危害人民。从世界范围看，网络安全威胁和风险日益突出，并且向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透。

当今社会正在快速进入万物互联的智能化时代，可以说整个社会都运行在互联网上，网络空间的攻击将会穿透虚拟空间，直接映射到现实世界的安全。网络安全形势非常严峻，比如个人信息与商业数据遭遇大规模泄露与违规利用;针对关键信息基础设施的恶意网络攻击频发;各国在网络空间对抗态势进一步加剧，网络空间已经成为大国博弈斗争的焦点;世界各国网络空间的军备竞赛不断加剧;网络意识形态安全风险问题严峻，西方反华势力一直妄图利用互联网“扳倒中国。因此，必须未雨绸缪，树立正确的网络安全观，加强信息基础设施网络安全防护，加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，加强网络安全事件应急指挥能力建设，积极发展网络安全产业，做到关口前移，防患于未然。要落实关键信息基础设施防护责任，行业、企业作为关键信息基础设施运营者承担主体防护责任，主管部门履行好监管责任。依法打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为，切断网络犯罪利益链条，维护人民群众合法权益。深入开展网络安全知识技能宣传普及，提高广大人民群众网络安全意识和防护技能，号召“政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线。

三、加强核心技术自主创新，牢牢掌握“国之重器”

网络强国建设的关键和核心要素是，坚定不移实施创新驱动发展战略，加快推进核心技术自主创新。习近平总书记一再强调，核心技术是国之重器，要加速推动信息领域核心技术的突破。

不可否认的是，近年来我国在信息技术上确实取得了长足进步，尽管我们在高性能计算、新一代移动通信等领域处于“领跑”位置，但不得不承认，我国在芯片、操作系统等信息领域核心技术方面与世界先进水平仍有差距。未从根本上解决核心技术“卡脖子”的瓶颈制约。

自2018年以来，美国频频出手，对以华为为首的中国高科技企业、高校和个人实施制裁。中国高科技产业面临严峻考验。这一系列制裁警醒国人，“缺芯少魂”之痛从未远离。我们必须深刻认识到，互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。必须加快推进核心技术自主创新，让“国之重器”牢牢掌握在中国人自己手中。

四、强化网络综合治理体系，构建清朗网络空间

当下网络已经深度融入人民生活，我国网民数量世界第一，互联网是我们这个时代最具发展活力的领域，也是我们面临的最大变量，习近平总书记多次强调，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。必须加强网上正面宣传，旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，构建网上网下同心圆。这样才能形成合力，把广大网民凝聚到党的周围，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

习近平总书记在十九大报告中提出“网络综合治理”，这是一个契合时代特征的战略性术语，从各国实践看，加强网络空间治理、维护互联网健康有序发展是互联网发展治理的重要任务。十九大报告明确指出，要加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。这也是网络强国建设的内在要求。必须提高网络综合治理能力，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。

五、加强国际合作，构建网络空间命运共同体

2015年12月17日习近平总书记在第二届世界互联网大会上指出：“网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。各国应该加强沟通、扩大共识、深化合作，共同构建网络空间命运共同体。”这一重要论述为推动网络空间互联互通、共享共治注入了中国理念、中国智慧和中国贡献。

中国政府历来强调，互联网是人类公共产品，关乎人类共同福祉。因此，共建网络空间命运共同体的根本目的在于推动互联网成为更为优质的公共产品，为人类社会的整体利益服务，网络空間命运共同体理念体现的是一种超越国家、超越民族的普遍性诉求，国际社会应该认识到，网络空间里没有谁能够独善其身、置身其外。从人类根本利益出发，只有合作共赢才是国际互联网治理的根本之策。国际社会需要携起手来共建网络空间命运共同体，让各国在争议中求共识、在共识中谋合作、在合作中创共赢、在共赢中求大同，让互联网造福世界，实现世界网络大同。

六、践行以人民为中心的发展思想，共享发展成果

“以人民为中心”的发展思想，是党的一切工作的指导思想，也是一切发展的方向定位。贯穿于经济社会发展各个环节，是基本遵循和价值追求。落实在发展网信事业上，就是要坚持开放互通、创新驱动，发展互联网、繁荣互联网、用好互联网，让互联网成为惠民、利民、便民的一大“利器”，适应人民日益增长的期待和需求，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让更多人平等享受到技术变革带来的便利。践行以人民为中心的发展思想，要求各级党委和政府强化互联网思维，善于利用互联网优势，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑，始终遵循“人民至上”的价值取向，始终把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，让亿万网民在信息化发展中享有更多的获得感、幸福感和安全感。