谈森林防火建设项目管理

徐小弋

摘 要：通过对当前事故当中所发生自然灾害进行分析之后，发现在所有自然灾害当中，森林火灾是发生之后危害性最大，同时时效性最强，也是处置救助非常困难的自燃灾害之一。在森林火灾发生之后，不仅仅会对森林当中的各种动植物以及陆地生态系统造成破坏，同时在燃烧过程中所产生的烟尘以及其他气体也会对大气造成污染，对于人们的生存环境造成严重威胁。这也在我国进行自然灾害防治工作过程中，对于森林防火工作的重视程度越来越高，每年都会投入大量的资金进行森林防火基础设施的建设。

关键词：森林防火;建设项目;管理;内容

1.前言

因为在自然灾害发生过程中以及发生之后，对于整个自然环境以及社会生活都会造成非常严重的影响，所以我国针对自然灾害处理工作投入了大量的人力以及物力，随着近些年来在自然灾害防治工作中的不断研究，已经总结了针对自然灾害进行防治与处理的相关措施，所以在本文当中将结合我国过去针对火灾灾害进行防治的工作经验以及防治措施，对防火建设项目管理工作进行论述。

2.森林防火建设项目管理程序及内容

森林防火建设项目管理程序和内容主要为：进行项目建议书的编制、进行可行性研究报告的编制、森林防火建设项目初步设计工作、施工图的设计以及投资计划的制定以及开工报告的制定以及竣工验收工作。

2.1进行项目建议书的编制

在进行项目建议书编制的过程中，项目承建方原规划和行业规划以及建设单位本身所处的区域合作处区域的规划要求来进行项目建设建议书的编制，然后根据本身承办单位的未来发展需要进行深入的调查，以及分析和预测进行追踪项目建议书的编制，然后上报给有关部门。

2.2进行可行性研究报告的编制

可行性研究报告主要是为了能够保证森林防火建设项目进行建设之后能够具有实际作用，然后在未来的森林防火工作过程中发挥长远作用。所以，在进行可行性研究报告编制过程中，需要在项目建议书被批准之后，委托具有相应从业资质以及工作资质的设计及咨询单位，对未来需要建设的项目技术以及工程和项目经济成本以及外部协作条件等多方面因素进行可行性分析，在全面分析的基础之上进行多方论证，并最终进行不同方案的比较，得出最佳方案。对于森林防火建设项目来讲，可行性研究报告是整个项目进行决策时的重要依据，所以也需要按照国家规定保证可行性研究报告，拥有一定的深度和准确性。尤其是在进行项目投资，估算一些设计概算的估算工作时，前后出入不能够大于10%，如果超出这个范围，需要对项目进行重新的决策。

2.3森林防火建设项目初步设计工作

可行性研究报告被批准之后，项目法人需要委派有设计资质的设计单位，根据可行性报告相应要求来进行初步项目建设的设计工作，初步设计被批准之后，设计概算就是整个项目建设过程中投资的最高额度，如果没有经过批准，不能够突破这一额度进行成本的额外投入。在实际项目建设过程中，任何一项资金的投入或者是项目计划的变更，都需要将详细计划上报给总部可进行审核，只有合格之后才能够进行正式的实施，这样做是为了确保建设项目能够适中处于可控范围内，各项工作的开展都能够得到管控，使建设项目实施会更加科学合理。

2.4施工图的设计以及投资计划的制定

初步设计被批准之后，项目法人需要委派有资质的设计单位来进行项目施工的整个施工图初步设计，确保整个项目的实际施工完全按照施工图纸来进行。而在施工图设计之后，就需要根据项目所编制建议书以及可行性研究报告和初步设计，来向主管部门进行申请，申请将项目建设纳入到投资计划当中，并对最终的投资计划进行确定。

2.5开工报告的制定以及竣工验收工作

对于这来讲，项目各项准备工作结束之后，需要具备开工条件，然后由建设单位向主管部门和有关单位进行开工报告的出具，开工报告被批准之后，才能够进行正式的施工。在项目建设结束之后，建设项目本身需要根據验收工作标准来进行验收工作只有符合验收标准之后，才能够进行交付使用以及资产移交等手续办理。

3.森林防火建设项目管理注意事项

3.1工作要有重点

在我国当前的防火墙列的，所以当前面临着严重的供给不足的现状，在防火体系建设过程中，新建任务存在，同时又有一些新的需求在不断出现。对于森林防火工作本身来讲，其属于一项非常长期的战略工作，需要在实际工作过程中，把持久的奋斗和阶级性空间进行全面的结合，并且实现全面推进和重点突破的融合。因此在进行防火项目选择时，要从全局角度出发，既要考虑到当前该项目建设是否必要，同时又要考虑到在建设过程中各项资金的需求和其他的可能性的关系。我当前所建设的森林防火项目主要有两种，第1种是重点火险区综合治理工程项目。对于这种森林防火项目建设来讲，其本身大多数位于行政区以及林业失业区的交合处，所以覆盖的区域非常大，而且地表当中存在非常多的可燃物，在一些极端天气下非常容易发生火灾。在该区域周边生活的居民点非常的多，但是非常的分散，而且从事的各项农业生产活动也非常的频繁，一些野外火源的管理难度非常大，同时本身该区域的交通也并不是非常便利，在发生火灾之后相应的防火设施准备不足的情况下，防火工作将很难进行。另外一种则是天然林保护工程区的森林防火项目，这种天然林保护工程区的森林防火项目建设，在每年的森林防火项目建设当中，投资额是非常小的，但是工期却比较长，在实际建设过程中建设投资和环保工程进行全面的建设。所以基于这些特点，在不同的地区进行森林防护项目建设，需要根据实际需要来进行项目的选择以及建设，解决当下急需解决的问题。

3.2实事求是的项目建设

在森林防火项目建设过程中，项目本身的投资规模确定一定要秉着实事求是的态度去完成，在当前一些森林防火项目建设过程中所上报项目存在着投资过大的情况，一些项目本身的投资额度出现了虚报甚至是瞒报的现象，在这些项目进行上报的过程中，这些问题一旦被检查出来，只能够打回重新进行编制。就是在项目建设过程中，各项目的建设一定要基于当前森林防火工作所需来进行项目建设，不能够建设一些并不实用甚至是毫无用处的项目。

3.3规范化的项目管理

森林防火项目建设过程中，各项工作内容都要逐级上报，并且根据规范化的流程来进行项目建设内容的上报以及各项制度的执行，确保在整个项目管理过程中能够做到真正的责任制落实以及有据可依，使各项工作在出现问题时能够得到及时的解决。

3.4加强资金管理及监督

对于森林防火项目本身来讲，虽然其主要工作职责是对森林防火工作进行支持，但是其本身也有投资的作用。所以在进行项目建设管理工作时，需要针对资金源头进行全面的管理，保证在项目建设过程中建设资金的投入能够及时并且足额到位，而且要根据各项制度及法规对所使用资金进行合理的管理，对于资金使用过程中所出现的截流或者是违规抵扣资金等多种现象，要加强执法监督检查。

4.结束语

综上所述，在当前的森林防火监测项目工作过程中，随着人们对于自然灾害认识程度越来越高，对于建设项目管理工作的重视程度也不断提升。所以也基于本文论述内容来讲，应当从森林防火建设项目管理的实际执行程序，进行严格的管控并对实际项目建设过程中的各项资金进行监督管控，秉承实事求是的工作态度，以提高投资效益为中心，全面完善森林防火建设项目管理工作。

参考文献

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[2] 吴广. 江西省赣南森林防火通信系统建设进度管理研究[D]. 2019.

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