“无功不受贿”的贪官

江舟

蓝文全受贿案庭审现场

2019年8月16日，三亚市人大党组成员蓝文全因涉嫌严重违纪违法被海南省监察委办案人员带走。

这个大权独揽、敛财不断的贪官，竟然也有“原则”：收了钱没办成事，钱绝对不要。事实上，这是他多年权钱游戏的“经验总结”，恰恰说明他把手中的权力用到了极致。

2020年3月，经海南省监察委调查终结，蓝文全受贿案移送海南省人民检察院第二分院审查，4月9日向法院提起公诉。6月18日，法院经审理，以受贿罪判处蓝文全有期徒刑11年，并处罚金人民币180万元。一审宣判后，蓝文全表示服判，不上诉。

首次收钱大开眼界

2009年7月，蓝文全春风得意，仕途一帆风顺。年仅46岁的他因工作表现突出，被提拔到三亚市综合行政执法局担任党组书记、局长。初次担任重要单位的一把手，成了他职业生涯的转折点，也成了他腐化堕落、搞权钱交易、踏上腐败之路的起点。

2010年7月，三亚开展了一场声势浩大的集中打击违法建筑的行动——“铁锤行动”。作为行动的指挥者，蓝文全干劲十足，冲在拆违打违一线。慢慢地，他有些飘飘然——用他自己的话说，很多人找他说情，“那时候我在三亚算得上‘红人”。

三亚湘亚房屋拆迁有限公司的刘老板经人介绍结识了蓝文全。一天在酒桌上，刘老板开门见山恳求承揽拆违工程。蓝文全说：“不少人托关系找我，我们要开会研究再定。”“蓝局长你就一百个放心，我们公司拆违建工程经验丰富，设备齐全，人手足。我这个人能做事，也懂做人，绝不会让局长失望。”刘老板一番表白，蓝文全心中有了底。

之后，蓝文全将三亚市河东区5项拆违工程及凤凰路拆违工程先后交给刘老板的公司来做。没忘了兑现承诺的刘老板，约蓝文全在三亚一家大饭店的包厢内见面，将事先准备好的10万元现金给了蓝文全。

蓝文全收下平生第一笔巨额好处费，自我安慰了一番，很快平静下来。接下来，蓝文全将三亚市大部分拆违工程和部分应急工程都交给了刘老板的公司。

案发后，蓝文全供述，2009年至2012年期间，他利用担任市综合行政执法局局长的职务便利，帮助三亚湘亚公司承揽拆违工程，先后6次收受该公司老板刘某某好处费340万元。市综合行政执法局的政府拆违工程都属于应急项目，不需要招投标，当局长的蓝文全有权决定将工程给湘亚公司。

有了这几次收钱的经历，蓝文全真是大开眼界。

也许是良心发现，也许是为日后一旦东窗事发减轻罪责，蓝文全听说三亚湘亚公司资金周转出现困难，便退给刘老板120万元。不过，案发后这120万元仍被办案机关认定为赃款。

屡屡受贿渐成“惯性”

蓝文全在三亚市综合行政执法局、园林环卫管理局主政及担任副市长的十年间，可谓大权独揽，小权也不分散。尤其是工程之事，绝对是他一人说了算。

2013年初，三亚市海虹路拓宽改造绿化带，育新路景观升级，育秀路道路进行绿化，绕城高速凤凰路出口道路绿化进行升级。“嗅觉”灵敏、挂靠广东潮通建筑园林工程有限公司的个体商人杨某某，找到时任三亚市园林环卫管理局局长蓝文全，请求承揽这些项目，并参加工程招标。

蓝文全觉得杨某某挺有诚意，同意将这些工程给他挂靠的公司来做。为确保杨某某挂靠的公司中标，蓝文全向招标代理公司打招呼，明确要求将上述4项工程给杨某某挂靠的公司承揽。杨某某心知肚明，工程到手后，还有一连串难题要靠蓝局长解决，比如工程拨款、验收结算等。为使工程顺利完工，杨某某决定用金钱铺路。2013年、2014年春节前，在三亚市水蛟村蓝文全的老家，杨某某分别送给蓝文全60万元、100万元。

2004年6月，三亚鹿回头旅游开发有限公司开发的“半山半岛”旅游地产项目启动前期工作，但附近村民在项目用地上抢建违法建筑，妨碍项目建设。2009年下半年，根据三亚市委、市政府的安排，时任市综合行政执法局局长的蓝文全以该项目为试点，专门组织实施了鹿回头第一、二、三批拆違行动。

蓝文全亲自出马，有效加大了“半山半岛”旅游地产项目整治违建抢建的力度，拆除了100多栋违建房屋。时任三亚鹿回头旅游开发有限公司执行董事范某为了感谢蓝文全，并让他继续加大打击违建抢建的力度，于2010年春节前筹措了100万港元送给蓝文全。贿款成了蓝文全拆违的动力，很快，违建抢建建筑全部被拆除，“半山半岛”项目得以顺利推进。

2010年7月，海南利丰物流开发管理有限公司与南新投资有限公司在三亚南新农场合作开发南新物流中心。当地村民纷纷在该项目用地上大规模抢建违法建筑。拆违的重任自然又落到蓝文全的肩上，但蓝文全迟迟没有行动。心急如焚的海南利丰物流开发管理有限公司董事庄某某只得恳求蓝文全。为表诚意，2012年5月，庄某某在三亚市临春河路一家茶馆的包厢内，分两次送给蓝文全好处费40万元和80万元。很快，蓝文全组织拆违公司对南新物流中心用地上的违法建筑进行大规模拆除。

在蓝文全的受贿生涯中，仅帮人承揽园林、景观工程及拆违工程，便收受了280万元人民币和100万港元。其收受好处费形成了可怕的“惯性”。

退了赃款退不了罪

2016年12月，蓝文全的仕途又向前迈了一步，升任三亚市副市长。虽然职务升迁，但他利用职权收受贿赂的恶行并没有收敛。

蓝文全担任不同职务时接受的请托事项不同，其手中的权力被用到了极致。他不放过任何谋取私利的机会，调到哪里就贪腐到哪里。

在蓝文全担任园林环卫管理局一把手时，绿化工程、保洁项目等是他手中的筹码;在其担任副市长期间，国土、园林等分管领域成了他的“私人领地”。经查，蓝文全利用职务上的便利，在拆迁工程、违建处置、广告牌审批、园林绿化工程、土地划拨等方面为他人提供帮助，大肆收受好处费。在其担任三亚市副市长期间，曾一次性收受上百万元的好处费。

2017年5月，时任三亚市副市长的蓝文全接受三亚顺泽房地产开发有限公司老板肇某某的请托，为该公司办理三亚南田农场一宗项目用地的划拨转出让手续提供帮助。时隔两月，肇老板在三亚吉阳区凤凰路的一家饭店宴请蓝文全，将事先准备好的40万元感谢费送给了他。2017年底，肇老板在吉阳区海螺花园蓝文全家的楼下又送给他60万元。

在多年的权钱游戏中，蓝文全始终坚持“原则”：有风险的钱、转账留痕的钱、送钱人可能“反水”的钱，以及送了钱没办成事，这些钱绝对不要，即便是收了，也必须退还。

案卷记载了这样两件事：一是2012年7月，蓝文全受三亚国华汽车广场有限公司董事谢某某之托，为该公司办理国华汽车广场临时综合楼建设工程规划许可证。蓝文全在三亚智力大酒店停车场收受谢某某送给他的50万元。不久，三亚市规划局、发改委批准同意在三亚国华汽车广场项目用地上建设其他项目。市政府经复议决定撤销综合行政执法局颁发给三亚国华汽车广场有限公司的临时综合楼建设工程规划许可证。2019年5月，蓝文全将50万元退还给了谢某某。

二是2010年7月，三亚鼎涛业通实业有限公司在三亚市凤凰镇投资建设7层楼的鑫鼎海景酒店，该酒店是未经报建审批的违法建筑，2011年4月被市综合行政执法局责令限期拆除。情急之下，公司法定代表人符某某请托蓝文全不要拆除酒店，蓝文全答应了。事后，符某某先后两次送给蓝文全共计45万元。

不料，2015年7月，这一违建酒店被三亚市天涯区城管局强制拆除。于是，蓝文全在2016年初的一天将45万元退还给了符某某。

自作聪明的蓝文全哪里晓得，“退了赃款也退不了罪”。案发后，他退还的钱全部被办案机关认定为受贿赃款。

东窗事发悔之晚矣

其实，蓝文全受贿的行为早已进入纪检监察机关的视线。2019年8月，蓝文全因涉嫌严重违纪违法，接受海南省纪委监察委审查调查，并被采取留置措施。2020年3月，他被开除党籍、开除公职。

蓝文全说，他爱打麻将，一些不法商人便投其所好，专门挑选隐蔽场所供其打麻将，陪玩者大都是有求于他的老板，麻将桌上，他总是赢多输少。商人刘某某是蓝文全的“牌友”之一，不仅在牌桌上“输”给蓝文全不少钱，就连平时吃饭娱乐，蓝文全也少不了让刘某某埋单。一次，刘某某在海口办事，蓝文全让他在一个半小时内从海口赶回三亚帮他埋单。刘某某对蓝言听计从，换来了源源不断的拆迁项目，赚得盆满钵满。

一公司老板接受办案人员询问时说，他的公司曾多次向市综合行政执法局申请拆除公司项目用地上的违法建筑。这本是该局的正常工作，但蓝文全总是以工作忙推托，有时还会旁敲侧击地说：“下面的兄弟都很辛苦。”其实这就是想要好处费。

对自己帮助过的人，蓝文全觉得吃点喝点拿点都是理所当然的。因此，他与人吃吃喝喝从不避讳，对他人送的名煙名酒、名表名包、定制西服等也照单全收，逢年过节收受红包礼金更是家常便饭。蓝文全还将200万元现金藏匿在其姐姐家的水缸里。办案人员找到这些钱时，部分现金已经发霉。蓝文全说，从小是姐姐供他读书，这200万元原本打算用来给姐姐家盖房子。

2020年4月9日，蓝文全涉嫌受贿案由海南省人民检察院第二分院依法向海南省第二中级人民法院提起公诉。法院审理查明：2009年至2019年，蓝文全利用职务上的便利，在工程项目招标、违法建筑处置、临时建筑许可、广告牌位审批等方面为20家公司及个人提供帮助或者承诺为其提供帮助，收受上述公司及个人送给的好处费1448万元人民币、100万港元和1万美元，折合人民币共计1541.11万元。鉴于蓝文全托家人退出了全部赃款，可从轻处罚。

6月18日，海南省第二中级人民法院以受贿罪判处蓝文全有期徒刑11年，并处罚金180万元。蓝文全当庭表示服判，不上诉。

蓝文全一生的事业，随着一纸判决书全部付之东流，化为耻辱的烙印。该案警示所有的官员：官员与罪犯之间并无不可逾越的鸿沟。若松懈了职业道德操守，淡化了法律意识，就有犯罪坐牢的可能。

编辑：姚志刚  winter-yao@163.com