人防办主任的“中介业务”

佳成

“高压态势”下的交易

李群是河北省廊坊市人，从1995年开始，他先后担任廊坊市人民防空办公室副调研员和副主任。孙壮志是当地一家职工学校的老师，时不时会来找李群聊设计图纸的事，两人就这么熟络起来。2009年，孙壮志辞职创业，陆续成立了几家设计公司，想让李群多帮忙照顾业务，李群欣然应允。

那些年，廊坊市有一家房地产公司在当地开发了不少楼盘，当时李群分管人防工程审批和验收工作，这家房地产公司的副总王伟请他推荐楼盘项目的人防设计公司。李群说：“孙壮志的公司具备人防工程设计资质，技术力量比较雄厚，服务不错，价格相对也低，让他的公司做人防设计是信得过的，可以交给他。”就这样，王伟把绝大部分楼盘的人防设计工作交给了孙壮志的公司。

朱尚坤是一家大型房地产开发公司的销售部经理，主要负责廊坊城区的房地产开发项目。李群也建议他把人防工程设计交给孙壮志的公司做。当时的朱尚坤没察觉出李群的“意图”，考虑到没听说过孙壮志的公司，就没有贸然表态。回去后，朱尚坤好好琢磨了一番，如果自己不“听从”李群的建议，恐怕他会利用手中的权力让他们公司的项目无法通过廊坊市人防办的审批、验收工作。为了不给自己找麻烦，朱尚坤只好把其中一个项目的人防工程设计交给孙壮志的公司。

“我们公司项目要顺利通过人防办审批和验收，必须和李群搞好关系，不敢拒绝他提出的任何条件。如果惹他不高兴，我们的日子肯定不好过。”另一家房地产公司的开发部经理孔建在后来向有关部门交代案情时，如是说。

事实上，李群帮孙壮志接来的工程项目，几乎都是靠类似的“高压态势”争取过来的。为了感謝李群的“照顾”，孙壮志从2009年12月开始，每逢中秋节和春节都会给李群送现金，累计高达88万元。其中8万元他是用信封装着，分几次到李群办公室当面送的。这些钱，李群用于个人消费，都花得差不多了。

之后的80万元，孙壮志分了4次，每次用手提袋装着20万元送到李群家里。收下孙壮志的钱后，李群都会交给妻子王云来保管。王云来很少过问李群工作上的事，对于钱的来源，几乎从不刨根问底。她把钱存起来，用其中的20万元，给自己购置了一辆福特轿车。

2007年底，李群经朋友介绍认识了刘美玲，刘美玲经营着一家生产销售防护设备的公司。为了让李群帮忙介绍项目，她多次请李群吃饭喝茶，两人往来频繁。

李群先向一些房地产开发商推荐刘美玲的公司，让他们使用这家公司的人防设备，用了一段时间后，李群就介绍刘美玲和房地产开发商认识，让他们自己联系沟通。一般情况下，迫于李群的地位和权力，开发商们都会和刘美玲的公司达成合作协议。

2010年8月，一家房地产公司负责人唐明德去李群那里办理相关手续，李群看到这家公司开发的项目不小，便推荐他们用刘美玲公司的设备，唐明德碍于李群的面子，只好答应。没几天，刘美玲就主动找上门，开门见山地说：“李领导让我来跟你谈人防设备的事。”这年9月，唐明德和刘美玲签订了90万元的设备采购合同。

在李群的穿针引线下，刘美玲赚了不少钱，她也因此给李群不少“回报”。两人没约定过“好处费”，但每次刘美玲赚钱之后，都会按照百分之十左右的提成凑个整数，给李群送过去。

人防办主任忙“中介业务”

2009年12月，刘美玲约李群在廊坊市广阳区文明路附近见面，送上一笔现金。之后，刘美玲又陆续在广阳区的李群单位附近一次次行贿。她还曾两次在当地的一家上岛咖啡请李群吃饭，送上16万元现金。时间一长，李群也摸索出一些“规律”，刘美玲每次给他送现金，2万元以下的用信封装着，超过2万元用的则是手提袋。

但2011年底，他们这样的合作关系突然出了点问题。原来当时廊坊市一家房地产开发公司的董事长顾剑青要开发一个广场和一个商业街的大项目，李群把辽宁抚顺的一家人防设备公司介绍给了顾剑青。

这件事很快被刘美玲知道了，她毫无顾忌地跟李群大闹一场。之后，因种种原因，顾剑青和抚顺公司的合作没能达成，李群就把刘美玲公司介绍给顾。顾剑青觉得刘美玲公司的设备价格高，不太愿意用，但怕得罪李群，只好于2011年10月，和刘美玲公司签订了180万元的设备采购合同。

刘美玲的办事作风大胆果断，甚至有些泼辣，在业内出了名。虽然李群帮刘美玲拿到了顾剑青公司的项目合同，但因为她之前闹过一场，李群开始对她刻意疏远，常常避而不见。不过，在刘美玲看来，李群这棵“大树”是不能轻易舍弃的。2012年中秋节，她来到李群办公室，送上1万元现金，李群也没多说什么，收下了。2017年5月，刘美玲又送给他1万元，说这些年李群对自己的帮助，一直感激在心。李群从刘美玲那里共收到39万元。

除了帮一些公司承接业务，李群还会用自己的权力“庇护”一些不合格的公司。苏明玉是一家工程项目管理有限公司的实际控制人，2011年上半年，他的公司取得了人防工程监理资质。廊坊市人防办质监站吴站长对苏明玉公司监理的多个项目进行检查时，发现这家公司的监理水平和能力与人防工程监理的管理要求还有一定距离，工程项目存在预留预埋不合规范、钢筋绑扎及下沟绑扎不到位等情况，严重影响工程质量，遂督促苏明玉对此采取整改措施。

苏明玉托关系辗转攀附上李群这个靠山。当时，他刚好得知李群的女儿准备结婚，认为这是一个契机。2013年4月，苏明玉拿着一个鼓鼓囊囊的档案袋来到李群办公室，委婉地说明来意，希望李群帮忙疏通关系。临别，他点头哈腰地说：“听说令千金要结婚了，这点小心意就当是礼金了，还望领导收下。”李群连连推脱，苏明玉再三坚持，他只好收下。

苏明玉走后，李群打开档案袋，里面一共有5万元现金。2013年下半年，廊坊市人防办质监站在巡查过程中，又发现了苏明玉公司的一系列问题，他们公司监理的人防工程项目，错漏百出，很可能会造成工程抗力达不到设计要求，不能发挥人防工程的保护作用。按照规定，这种情况必须向河北省人防办报告，省人防办可能会对苏明玉的公司进行限期整改、处罚，或者暂停、降低甚至取消监理资格。吴站长向李群作了情况汇报，李群说：“苏明玉的公司开展人防监理工作不久，要多支持、多指导，先对他们公司进行约谈，让他们及时整改。”李群的言下之意很明显，就是不让吴站长把苏明玉公司的问题向省人防办报告。吴站长心领神会，按照李群指示工作，之后李群又收到苏明玉5万元感谢费。

他让国家损失4300余万元

李群的籍贯在山东淄博，那些年，有不少山东老乡来找他帮忙，李国立就是其中一个。2013年7月，李国立约李群见面，一番寒暄之后，他直入主题说：“有一个大厦的项目，实际开发权是我担任法定代表人的公司，能不能幫我尽快审批下发《防空地下室建设要求》。”

李国立随后送上5万元现金。李群吩咐工程科的王科长，让他把李国立的事情办好。王科长很快就填写好《防空地下室建设要求》，经审批后发给李国立的公司。

那些年，李群除了受贿187万元，还因玩忽职守给国家造成4300余万元的损失。2014年1月，当时李群任廊坊市人防办副主任，主要分管工程科和质监站。工程科主要负责人防工程审批工作。廊坊市一个广场项目建设完毕后，因没有修建防空地下室，只能补交易地建设费。工程科在核算应建面积时，认为该项目1栋高层建筑和3栋多层建筑，均应按首层面积核算防空地下室面积。李群认为，多层建筑应按地面面积的4%核算，并组织相关工作人员开碰头会研究此事。会后，大家按照李群的意见填写了《工程建设办理结果审批表》。这个广场项目的实际应建防空地下室面积为19684.48平方米，审批面积为5376.81平方米，实际应建面积比审批面积多14307.67平方米，少交易地建设费2575.38万元。2014年3月，当地一个家居广场项目的情况也很类似，少交易地建设费1779.89万元。两个项目共计少交4300余万元。

当时在廊坊市人防办工程科工作的小孙，在后来面对有关部门的询问时，作出如下供述：“李群说，‘大家不是专业建筑人员，有些东西没搞清楚。考虑到他是硕士研究生，又在人防系统内部有很高的权威，大家不敢反驳什么，就都同意了他的观点。”

其实，早在2016年李群就觉得自己的事情可能会败露，积极筹划着退赃。案发后，李群委托亲属把违法所得全部退缴给了办案机关。

河北省固安县人民法院经审理认为，李群身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪;被告人李群不正确履行职责，给国家造成重大经济损失，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。

（文中李群为实名，其余人物为化名）

编辑：薛华  icexue0321@163.com