卢旺达大屠杀嫌犯终受审

李伟

1994年6月，《华盛顿时报》刊发图西族遇难者手部特写照片

今年5月，涉嫌在1994年资助并推动卢旺达大屠杀的富商卡布加于法国被捕。他已被国际司法机构追捕26年，美国曾悬赏500万美元缉拿他，并将他与“基地”组织头目扎瓦希里、墨西哥大毒枭古兹曼等人一同列为十大通缉犯。6月3日，法国同意将卡布加移交给联合国法庭，目前案件正在审理中。

卡布加的辩护律师声称，并没有卡布加当年参与大屠杀的直接证据。但是，相关非洲国家的官方记录、媒体报道以及幸存者的证言，都证实了他是这场人间惨剧的发起者和推动者之一。

二战后最骇人听闻的种族灭绝

部族利益在非洲国家的政治生活中影响深远。20世纪末，非洲国家普遍开始实行多党民主制，部族矛盾渗透到立法机构、军队、警察部队等领域，卢旺达就是一个典型例子。作为比利时王国的领地，卢旺达在独立前有胡图族和图西族两大族群，前者人口众多（占全国总人口的80%以上），主要从事农耕，肤色较黑;后者人口仅占全国总人口的14%，主要从事畜牧业，肤色稍浅。为了便于进行殖民统治，比利时殖民当局以人数少的图西族为统治阶层，以胡图族为被统治阶层，人为制造了二者之间的对立和矛盾。

1962年卢旺达独立，法国取代比利时，成为对卢旺达最具影响力的西方国家，并以“支持多数人自决”为由，扶持胡图族把持卢旺达政权。在殖民时代饱受图西族欺凌的胡图族一朝“翻身”，对图西族展开报复。1973年，卢旺达国防部长哈比亚利马纳发动政变，当上总统。起初他对图西族强力实施打压，迫使大批图西族流亡邻国。之后为了政治利益，胡图族开始寻求与图西族和解。

1993年8月，卢旺达胡图族政府与图西族抵抗组织爱国阵线即将签署旨在结束内战的和平协定，卢旺达政府高层中的极端势力对哈比亚利马纳总统感到不满，认为他在与对方的谈判中让步太多。1994年4月6日，参加完国际会议的哈比亚利马纳乘飞机返回。当天21时左右，飞机在卢旺达首都基加利附近坠毁，总统遇难。胡图族指责这一事件是图西族所为，随后在全国范围内发动了针对图西族的血腥报复。哈比亚利马纳之死一直是个谜，究竟是图西族人刺杀了他，还是胡图族中的主战派为了阻止民族和解而陷害图西族，谁也说不清。

卢旺达的乱局由此开启：1994年4月至7月，短短 100 天内，有多达 91 万人死亡，占当时全国总人口的九分之一，其中91%为图西族人，还有数十万妇女和女孩遭到强暴。这是二战后最骇人听闻的人道灾难和种族灭绝行为，震惊了国际社会。随后，这个贫困的非洲内陆国家又暴发了严重的瘟疫，国家经济处于崩溃边缘。

罪行累累的卡布加

胡图族中的温和派与图西族和解的努力，激怒了激进的胡图族人，卡布加就是其中的代表。他原本是个穷光蛋，依靠与卢旺达政府高层有一些私人关系，通过经营茶园等产业积累了大量财富，在20世纪80年代末成为卢旺达首富。

据中非共和国《前进报》报道，卡布加被指在卢旺达大屠杀中犯下三项主要罪行。

卡布加被国际刑警组织列为重要通缉犯

大屠殺中乘卡车逃离卢旺达的图西族难民

一是为胡图族极端组织阿卡祖提供经济支持。阿卡祖的领导成员大都是总统哈比利亚马纳及其遗孀阿加特的密友。他们不希望与图西族或胡图族中的温和派共享政治权力，于是利用哈比利亚马纳的死煽动对图西族的种族仇杀。卡布加和一些胡图族富商为该组织实施屠杀行动提供资金支持，成为这场大屠杀的主要帮凶。

二是操纵媒体兴风作浪，唆使胡图族民兵和暴徒对图西族人大开杀戒。自1993年4月起，卡布加出资创办了“卢旺达自由千山电台”（RTLM），大力渲染所谓“图西族人的暴行”和“温和派的软弱”，煽动胡图族人“拿起武器保家保产”。在大屠杀中，RTLM电台是下达屠杀指令的“指挥塔”。除了该电台，还有一本《Kangura》杂志，也是胡图族极端分子打造的专门宣扬“胡图族至上主义”的极端媒体。卡布加在《Kangura》杂志的创建和运营中也提供了便利和资助。

卡布加的第三项罪行最令人发指——为胡图族人提供武器。1994年1月，卢旺达的邻国扎伊尔（今刚果民主共和国，下同）境内的铁匠都接到打制大量砍刀的订单，付款方来自卢旺达。原来，卡布加指使手下在国内搜罗砍刀，还喊出“武装三分之二胡图族男人”的口号，承诺无偿给胡图族人提供武器。胡图族铁匠日夜赶工，仍然难以打造足够数量的武器，于是卡布加就从国外进口。1994年1月至3月间，卡布加共搜罗了50万把砍刀，用于武装胡图族两大民兵组织联攻派和共志派。他还参与制定了屠杀图西族重要人物的名单。

逃脱惩处的“绿松石一族”

作为卢旺达的“宗主国”，法国在卢旺达局势逐步失控之际决定有所行动，以显示法国的力量，证明它是非洲法语国家的“保护人”。

1994年6月20日，一支法军小分队抵达扎伊尔北基伍省的首府戈马市。该市与卢旺达吉塞尼市毗邻，将两市分隔开来的只有边防站的一道栏杆。这支法军小分队有15名军人，其使命是考察戈马机场的跑道状况，以备法军的大型运输机着陆。与此同时，驻中非共和国的法军部队进入战备状态。

6月21日，法国向联合国安理会提交出兵卢旺达的决议草案。7月2日，安理会通过这项决议，并同意这一军事行动由法国指挥，经费也由法国负担。当晚，时任法国国防部长莱奥塔尔通过法国电视台宣布，法军将于翌日清晨开始实施人道性质的军事干预，行动代号为“绿松石”。此时，大批法军已部署至戈马和扎伊尔另一边境城市基武。法军的“美洲虎”战斗机离开中非共和国的基地飞到扎伊尔基桑加尼市，以便支持地面部队的行动。

法军进入卢旺达后，行动十分谨慎。他们建起一座野战医院，称这样做的目的是“保护图西族人，解救教堂中的修女和孤儿等”。事实上，这座野战医院后来派上了“大用场”。此后，法军一直在靠近扎伊尔边界的地区活动，没有深入卢旺达内地。

“绿松石行动”令法国在卢旺达两头不讨好：图西族的爱国阵线谴责法军保护胡图族，要求法军交出胡图族领导人;胡图族则埋怨法国支持不力，未能帮助他们镇压图西族。在此形势下，法国开始打退堂鼓。时任外交部长朱佩呼吁国际社会帮助卢旺达冲突双方恢复对话，并一再表示，军事上不可能解决卢旺达危机。

士气高昂的图西族爱国阵线对胡图族的屠杀实施者展开反击，于7月4日攻占首都基加利。时任法国总统密特朗不得不承认爱国阵线获胜，图西族击败发动大屠杀的胡图族，夺取了国家政权。7月11日，法国宣布，8月中旬前将从卢旺达撤出所有军队。

据刚果民主共和国《幸运者报》报道，“绿松石行动”虽然虎头蛇尾，但并非劳而无功。在行动的收尾阶段，卢旺达境内的法国特种部队将胡图族的一批权贵带到边境的那座野战医院，其中包括大屠杀的策划者和组织者，理由是他们可能死于部族冲突，必须对他们实行“人道主义保护”。图西族士兵自然不会攻击法国人设置的人道主义设施。

受到法军庇护的这批胡图族人被称为“绿松石一族”。经过短暂的休整后，他们仓惶逃离卢旺达。有人流亡到其他非洲国家，也有人通过各种关系最终逃到法国，过起了隐居生活——卡布加就是其中之一。

在此之后，卢旺达政权被图西族掌控，由此开始了对法国的“秋后算账”。卢旺达于2006年11月宣布与法国断交。2008年11月9日，法国反击，请求德国警方在法兰克福机场拘捕了卢旺达政府高官，并将之引渡到法国受审。作为回应，卢旺达政府一度驱逐德国大使，并召回了本国驻德大使。此事不仅在非洲掀起前所未有的反法浪潮，还促使卢旺达一度放弃沿用已久的法语，改英语为官方语言，并加入了在历史上与自己没有太多关联的英联邦。

似乎意识到“做过头了”，为缓解两国的紧张关系，2010年3月，法国警方逮捕了哈比亚利马纳的遗孀阿加特，她被指是当年大屠杀的主要发动者。2015年4月，时任法国总统奥朗德下令，在卢旺达大屠杀21周年纪念日当天，开放了记载大屠杀中法国秘密行动的“密特朗档案”。这让法国与卢旺达的关系有所缓和，并恢复了外交关系。“密特朗档案”披露了“绿松石行动”的一些情况，但是法国一直未公开承认包庇“绿松石一族”。

26年逃亡路

1998年，联合国卢旺达问题国际刑事法庭对卡布加提起诉讼。在2004年的修正起诉书中，他被指控犯有种族灭绝罪、策划种族灭绝罪、直接和公开煽动实施种族灭绝罪、危害人类罪等11项罪行。2008年，卡布加被国际刑警组织列为重要通缉嫌犯。但是，他的行踪复杂诡秘，而且可能受到某些政治势力的庇护。因此，国际刑警组织一直没能查到他的踪迹。

据中非《前进报》披露，卡布加借助法国实施的“绿松石行动”出逃后，充分发挥了他善于钻营的本事，改名换姓辗转多个国家。他先到卢旺达的邻国扎伊尔，充当胡图族流亡军的顾问。刚果战争爆发后，扎伊尔陷入动荡，于是卡布加逃至肯尼亚，加入当地的武装组织，之后就行踪不明。

有传闻说，卡布加在1994年8月拿到了瑞士签证，但在申请庇护时被拒。后来他在南非和德国都待过一段时间。2012年，他以难民身份进入法国隐居，其间用过好几个假名。直到今年5月，已經84岁高龄的卡布加在塞纳河畔阿涅勒镇的一间公寓里被警方抓获，此时距卢旺达大屠杀已经过去了26年。

由于“绿松石一族”及其庇护者树大根深，加上法国政治圈普遍存在“殖民地宗主情结”，令卢旺达大屠杀这历史的一页始终难以揭过。如今法国终于咬牙对“绿松石一族”代表人物卡布加“下狠手”，是在马克龙力图让法国“轻松退出非洲责任”以减轻负担的背景下，所采取的迄今为止最具历史意义的动作。

直到今天，仍有人在某些幕后力量的支持下，企图为卢旺达大屠杀翻案，将“绿松石一族”、卡布加等人“洗白”，把责任推给当时受害的图西族和卢旺达现政府。事实上，在煽动胡图族民兵和运作地下电台方面，当年有个号称“三叉戟”的组合：卡布加、穆皮兰亚和比济马纳。卡布加虽然落入法网，但另外两人依然逍遥法外。

有非洲媒体指出，还有比卡布加更为重量级的“绿松石一族”隐藏在巴黎。卡布加虽然臭名昭著，但毕竟在当时没有担任任何公职。如果国际社会对大屠杀嫌犯的追查和审判到此为止，那么甚至连“舍车保帅”都谈不上，充其量只是“舍卒保车”。

据英国路透社报道，逮捕并将卡布加交给联合国审判，对于卢旺达和法国而言都意味着迈出了一大步。法国政府表示，“希望看到卡布加因对卢旺达人民犯下危害人类罪而受到审判”。对于卡布加的结局会如何这一问题，报道指出，卢旺达已取消死刑，加之卡布加年事已高，联合国法庭最终很可能判处卡布加终身监禁，让他在狱中了却此生。

编辑：姚志刚  winter-yao@163.com

新闻背景：

大屠杀嫌犯追逃机制

法国警方配合国际刑警组织抓捕卡布加，并将他移交给联合国法庭，这与联合国的督促和推动有很大关系。2010年，联合国安理会发布第1966号决议：根据《联合国宪章》第七章采取行动，决定设立刑事法庭余留事项国际处理机制（简称“余留机制”），下设分支机构——卢旺达国际法庭分支。这实际上是针对大屠杀嫌犯的追逃和审判机制。它的建立获得了国际社会的广泛支持，满足了国际社会对正义的追求，不仅坚定了人们对“有罪即罚”的信念，也为国际刑法的发展增添了新篇章。