如何进一步强化农村经济管理壮大农村集体经济

王兆亮

摘要：通过强化农村经济管理，壮大农村集体经济，不仅健立健全乡村治理结构，推动城乡融合发展，同时加快农村现代化建设的步伐，为农村经济可持续发展做出有力的贡献。但现阶段我国农村集体经济管理并不成熟，需要分析农村经济发展背后的隐忧和认识误区，理清各方经济关系，加快农村集体经济管理改革、经济组织运行机制的改革等任务。

关键词：强化;农村经济管理;壮大;农村集体经济

近些年来，在国家惠农政策的推动下，我国农村集体经济的总收入明显上升，而且实现产权制度改革的数量也有所增加。但农村集体经济整体发展质量并不高，存在经济行为短期化和区域经济发展不平衡等问题，在经济管理过程中，人员整体素质、管理体系的构建有待提升。

一、强化农村经济管理的重要作用

强化农村经济管理是应对规模逐步壮大、走向更高层次的农村集体经济的必然要求。长期以来，农村集体经济强调发展、忽视管理，导致集体资产消耗严重，集体经济相关主體权责模糊，各项经济活动难以顺利实施，无法获取长久的经济效益，这无疑对集体经济的管理提出了更高的要求。

以农村集体资产为例，其直接关系到农村集体经济的增长量，管理部门如若缺乏有效的管理手段和力度，集体经济由此会形成巨大的损失。在发展壮大农村集体经济的过程中，只有加强集体资产的管理，对产权进行详细登记、资产准确评估、产权明确界定，农村资产才能更好地经营[1]。另外，强化农村经济管理可以使农村集体资产管理制度和财务管理制度得到优化，进一步规范农村经济的发展，对管理主体的行为进行约束和监督，使农村集体经济具备明晰的产权关系，以此重塑农村集体经济组织。同时，强化农村经济管理的可以有效缓解集体经济发展中职能和职责长期积累的内在矛盾，突破农村集体经济发展中存在的困境，帮助农村多种资源得到高效利用，从而更好地振兴乡村经济。

二、现阶段我国农村集体经济管理状况

1.管理部门工作量过大

农村集体经济管理部门在性质上是一种综合性的职能部门，涉及承包协议的管理、各类型合作社的指导和检查、资产评估和资源配置、资金管理、农村财政审计监督等内容。当前农村集体土地产权的确认、登记以及发证等一系列工作都成为了经济管理的要点，但农村经济管理部门的诸多权力受到限制，很多经济管理活动难以顺利实施，从而影响了农村经济管理效果的发挥[2]。

2.基层人员整体素质弱

由于教育、经济、环境等客观因素的制约，我国大多数农村经济管理人员不具备较高素质，以高中学历为主，且成员年龄较大。尽管具备较长的基层经济管理经验，熟悉具体流程，但在接受新知识、自主学习方面难以符合现实需求。在人员管理能力欠缺、综合素质不足的情况下，农村经济管理工作无法得到有力的支持，且很难挖掘优秀人才资源来壮大农村集体经济。

3.缺乏完善的管理体系

随着农村集体经济的发展，生产力水平逐步提升，但农村集体经济尚未形成完善的管理体系，从而导致“重发展、轻管理”的现象较为严重，出现部分集体资产流失的状况，表现在集体成员产权模糊不清、集体经济组织管理结构不完整、经济发展机制缺乏稳定性等方面。另外，各管理职能存在混淆现象，经济管理人员和村级管理人员没有进行分离，使得农村经济生产模式并不符合规范性的发展要求[3]，必须要通过有效的管理模式处理主体间的关系，基于集体产权制度推动农村集体经济组织自主经营和决策，并建立完整、科学的管理体系作为保障。

三、强化农村经济管理壮大农村集体经济对策

1.优化农村经济管理体系，提升基层经济管理部门工作能力

强化农村经济管理能力，壮大农村集体经济，必须要完善管理体系和管理能力。首先，农村地区需要以自身经济发展状况来确定经济管理的部门设置和职能范围，优化已有的责任体系，并落实到人。其次还需要制定土地承包、财政执行计划、集体产权制度等相关内容，创新管理手段，明确划分所有权，从而解决集体经济发展中的归属问题。除此之外，还需要全方位提升管理人员的培训力度，制定健全的培训方案，结合现实要求确定合理的培训内容，并进行审核评估，提升农村经济管理人员的综合业务能力。

2.加强财税政策培训，积极探索集体经济发展之路

在农村经济管理中，要保证管理人员的能力和职责相匹配，充分了解国家财政税收政策，保证集体资产明确登记，税收政策一一落实，能够将政策与农村经济发展相结合，探索集体经济发展道路。其次，管理人员需基于财政税收政策合理评估集体资产在承包和租赁中的价值，保证集体利益不受损害。相关部门应给予集体经济组织政策上的引导，在财政税收、产业发展、资金、农业人才等方面给予有力的支持，使农村集体资源焕发活力，形成多种类型的集体经济运行模式，实现增收，从而带动农村整体经济的发展。

3.明确把握农村经济管理关系 改革集体经济运行机制

农村集体经济发展中涉及到多种关系，需要梳理清晰，把握关键主体，为振兴乡村经济形成推动合力。首先，明确农村集体经济组织和村民委员会之间的关系。从性质来说，农村集体经济组织由法律界定，从属于农村经济组织，而村民委员会则是基层群众性自治组织，两者在农村集体经济发展壮大过程中都是至关重要的“领头羊”，所以要融洽地处理两者的关系，形成有效合力，共同探究全新的经济发展路径;其次是农村集体经济和民营经济的关系。就所有制角度来说，农村集体经济具备公有制性质，而民营经济则有非公有制经济特征。我国强调公有制经济为主体，公有制经济与非公有制经济共同发展。所以，农村集体经济要与民营经济同等竞争，民营经济有效的发展模式可以带动农村集体经济的发展，两者相辅相成，共同提升农村的生产力。另外，还需要对内部管理机制和内部治理结构进行改革，使农村集体经济的发展具备良好的运行机制支持。

结束语

在振兴乡村经济背景和市场经济条件下，壮大农村集体经济，要基于现实困境探索更加合理且具体的集体经济管理模式，让农村集体资产实现增值、保值的同时，获得良性的发展。在具体实践中，需聚焦农村经济管理人员业务能力，以培训学习等方式增强综合素质，并以现实需求优化经济管理体系。同时准确把握集体经济关系主体，改革经济运行机制，探究多元化的农村集体经济路径。

参考文献：

[1]高鸣，芦千文.中国农村集体经济：70年发展历程与启示[J].中国农村经济，2019（10）：19-39.

[2]洪燕.乡村振兴战略背景下农村集体经济组织的职能重构[J].农村经济，2019（09）：42-49.

[3]吕逆风.农村集体经济组织参与精准扶贫实施的路径研究[J].农业经济，2019（04）：34-36.