关于基层党校开展党建工作的几点思考

摘 要：作为培养党员干部的基地，党校始终在为社会输送源源不断的高素质党员干部，其党组织建设工作的重要价值不容小觑。观察当前的基层党校党建工作情况，可以发现仍旧有诸多问题存在于过程当中。文章立足于此，以加强基层党员干部培训力度为着手点，以提高基层党校党建工作效率与质量为目标，思考如何解决当下问题并围绕如何推动各项任务的有序展开提出了一系列策略。

关键词：基层党校;党建;工作思考

发展党校教育事业是发展党的事业的基础，重视党校在新时代培养高素质党员的积极作用、充分发挥党校的政治优势对基层党组织相关人员进行培训和教育，是提高党的执政水平与能力的基本保障。无论是培养理论干部还是领导干部，都需要借助基层党校的力量。与之相对应的，基层党校的党建工作也是对领导干部党性素质与业务能力的检验。因此，为不断为国家党的事业发展注入活力、培养出具备高能力与高素质的党政工作人员，基层党校应正视当前工作中存在的问题，深入贯彻党的精神，在国家的要求和领导下不断寻找行之有效的策略，让党建工作走向新的高度。

一、当前基层党校党建工作存在的问题

（一）环境不合适，工作开展困难

部分基层党校在开展党建工作时并未以客观、理性的态度对外部环境进行分析，甚至是完全没有意识到党建工作的重要价值，只是在盲目地跟随国家大环境对党建提出的要求展开工作。在这种环境下，即使国家政策、社会需要等外部环境发生了比较巨大的变化，党校和相关党政相关人员也无法及时发现，这样一来，他们就不能及时地根据环境的变化转变进行任务计划的重新制定，最终导致工作开展困难[1]。尤其是在这种环境下，党校几乎完全无法明确任务重心，真实的党组织建设环境与发展基层党组织所需环境之间的差异越来越大，任务开展愈发困难。

（二）特色不够突出，影响力不足

现如今，对社会上的任何一项工作，在严格把控质量的基础上，国家开始将关注点放在创新和特色上，只有不断跟随社会前进的脚步对党组织建设进行创新，构建富有特色的管理模式，才能让自身在时代车轮滚滚前进的现实当中保持长久的生命力，提高自身对于社会发展的影响力。但是，作为社会发展和国家党的事业建设的最重要的组成部分，基层党校在党建工作中缺少特色的问题十分明显，一些党校的党组织按部就班地参考过往的管理和教育模式制定任务计划，使整个党建活动过于单一，无法体现与时俱进的思想，也无法将党员干部的注意力吸引过来。如此，党员干部在党组织建设活动中发挥的作用是有限的，导致工作价值有限、难以提高党建影响水平。

（三）细节化不足，工作效率低下

在基层党校党组织建设工作愈发受到关注的新时期，许多效率方面的问题开始暴露出来，如何改变党建效率低下的现状成为了基层党校的领导干部重点思考的，也是党校必须尽快着手解决的。一些党校在建设基层党组织时，忽略了全局与细节的统筹协调，过于看重总目标的实现进度而忽略了在文化、思想等细节方面的建设，这是产生效率低下问题的主要原因[2]。因此，想要从根本上提高基层党校党建效率，从以结果为主线向以细节为主线的工作方式做转变、加强文化渗透和思想教育是迫在眉睫的。

（四）工作模式不合适，缺少活力

管理和教育等工作模式不合适，是造成基层党校党建缺少活力的主要原因，一些党校的党员干部刻板地按照传统的方法管理基层党组织并对相关人员展开培养，使整个党组织的氛围都陷入了沉闷当中[3]。此时，传统模式的弊端在新时代暴露出来，如果相关人员依旧不调整方法，基层党组织建设就会再次陷入僵化，高质量党建目标更是无从达成。

（五）思想不清晰，工作推进困难

在建设党组织时，基层党校需要投入大量的时间与精力，甚至在必要时还应以资金投入为支持，并始终保持清晰的思路。但是，纵观当前的基层党校党建工作，思想不清晰的问题比比皆是、及其严峻。就党校内部来说，一些人员产生了党建任务是领导干部需要完成的任务、与其自身无关、不需要过问和参与的错误认识，这严重阻碍了党建工作的推进。除基层党政工作人员思想不清晰之外，还存在着群众思想不清晰的问题。一些群众对党校乃至整个基层党组织缺少信息，认为党校的党建活动只是在做表面文章，不愿为相关党员干部提供力所能及的支持与帮助，这同样严重阻碍了党建任务的推进和完成。

（六）工作对象不明确，缺少抓手

基层党校开展党建工作，需要加强对党员干部的教育，使他们的思想观念在政策的指导下趋于统一。同时，党校还应意识到一个问题，对于党的工作而言，最主要、最根本的任务就是为广大人民群众服务，这也就意味着，在开展党建活动、培养党员干部时，应稳抓“服务于群众”这一主线，获得群众对基层党组织的认同。但是，在现实环境中，只有极少数的党校将基层党组织建设和群众联系了起来，另一些党校不仅没有重视群众与党组织的血肉联系，甚至忽略了对不同成分党政干部的针对性教育，这种对象的不明确导致工作严重缺少抓手，无法高效完成[4]。

（七）人员素质不统一，有待深化

基层党校的党建工作需要依赖党员干部落实，一般来说，党校会选择党性意识高、经验丰富的老党员完成教育新党员的任务。但是，随着时代的发展和社会的进步，一些老党员的行为方式和思想观念表现出了与社会脱轨的问题，他们已经无法为新党員提供合适的指导，党校便将目光转向了培养年轻一代的党务人员上，使党校教师队伍呈现出年轻化的发展趋势。然而，年轻一代的党务工作人员身上存在一些问题，如能力不平均、素质不统一、稳定性不高等。一些新党员在进入党校后甚至会因为一些个人原因离开，或是出现不愿积极学习党的知识的心理和行为表现，这种基层党校的党务人员流动性过大、素质不均衡使党建难以深化、收效甚微。

二、基层党校落实党建工作的策略

（一）坚持以学立校

落实基层党校的党建工作、提高党组织建设效率与质量，党校必须始终坚持以学立校，将重点放在“学”上，着力培养为基层服务的高素质、高能力党员干部，利用党员队伍的壮大和完善为学校党建发展做好铺垫[5]。对此，党校应从一而终地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，将学习和贯彻十九大精神作为党校基层党组织建设的任务主线，正确把握国家对于党和社会的未来发展提出的新理念、新目标，跟随时代的脚步和党中央的战略部署围绕国家对新时代基层党组织建设提出的新要求、新号召展开思考，科学地评估当前所处内外环境与党建之间的关系，冷静、客观地面对隐藏在机遇背后的挑战，充分利用自身现有优势规划好发展和建设的方向。党校可以将习近平总书记在各项政治会议中的讲话和国家党委颁布的政策性文件作为“三会一课”的重点学习内容，将其设计成党员干部的必修课，分层次、多形式地展开教育，做到全员的高质量学习。此外，党校还可以围绕国家发布的各项工作报告设计专题研讨活动，按照“两学一做”的常态化制度安排学习活动，要求各部门的党政相关人员参与进来，分别撰写文章阐述自身对于会议的学习心得，利用研讨活动宣传党的精神，提高基层党组织的内部凝聚力，促进基层党员干部的自我教育与提高。

（一）夯实基层基础

坚实的基层基础是开展党建工作的前提保障，对此，党校应先加强领导班子的建设，进而发挥好领导班子的领导职能，明确各个部门的责任分工，统筹推进基层党建工作。

1.加强领导班子建设

对于领导班子，党校需要加强政治建设，严肃整顿党校内部的政治生活作风，组织生活会，要求各个支部的领导干部领头进行批评与自我批评，提高他们带领部门建设基层党组织并解决各项问题的能力[6]。尤其是要以“不忘初心、牢记使命”为主题开展主题教育活动，组织党员干部回顾工作初心和基层党组织的发展历程，让他们在今昔对比中更加坚定地守护初心，增强整个班子的理想信念，使领导干部在“四个意识”的影响下严格按照规章制度参与基层党组织的建设工作，提高他们的领导能力、决策水平。

2.明确党建责任体系

紧接着，领导班子需要形成合力，协助整个基础党组织建立明确的责任体系制度，合理安排各个支部的任务内容，细化责任制并积极落实。编制关于支部书记和班子成员的任务与责任清单，让整个班子领导下的基层党组织建设主体与责任明确[7]。对此，党校可以在每年年初召开一次大型会议，在会议上部署新一年的党建任务，为各个支部指明建设方向。同时，定期在建设基层党组织的过程中召开阶段性总结会议，以“一岗双责”的形式对各部门的党建任务完成情况进行考核，不断根据现实情况调整任务内容和责任划分。最后，在年度考核中对整体工作完成度进行检验，对出现严重问题的党员或支部进行约谈和问责，提出限期整改的要求。

3.统筹推进基层工作

统筹推进基层的党组织建设，可以从四个方面入手[8]。其一：党支部书记带领下的“联述联评联考”。各个支部的书记应发挥好自身衔接部门和整体的领导职能，向下考核，向上述职，做好内部管理工作，将部门问题向上反馈，从上级部门吸收意见调整自身建设行为。同时，尊重部门内的党员干部，做好向下述职的工作，听取内部人员的意见调整自身领导方式。其二：开展“评星定格”活动。党校可以对应《党章》对党员发展提出的八项义务，以“十级星”为标准对他们在党建活动中的表现展开评价，发挥优秀党员干部的模范作用带动全体党员的思想与能力进步。其三：大力落实民主建设。党校作为最能展示党的风采的基层组织，需要落实民主责任制度，加强内部民主建设，与所有基层党员共同协商确定目标并制定计划。同样，在对重大事项做出决策时，也要尊重党员干部们的建议或意见。其四：做好发展和缴费工作。党校需要严格按照上级部门的要求落实党员的发展计划，向他们收取应该缴纳的费用，积极发展预备党员并培养先进个人，不断为基层党组织建设注入新鲜血液。

（三）抓好党风廉政

廉洁是治党的根本，是新时期对基层党建提出了重点要求，党校需要抓好党风廉政建设，至少在每一个季度都开展党风廉政教育，组织党员干部集中学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等国家党政部门颁布的纲领性文件，让他们形成廉洁自律、不贪污、不腐败的主观意识和习惯[9]。在必要时，还可以以反面典型和正面典型的对比为依托推进党风廉政的教育活动，让党员干部在反面典型的警示作用和正面典型的先锋引导作用下明确自身作为党员的责任和义务，提高他们廉洁自律的自我管理意识。以此为基础，在日常的严格管理之外，党校还需要加强对廉政文化的宣传，不断在建设基层党组织的过程中向党员干部渗透廉洁文化，使其在潜移默化中提高自律能力。同时，加强与群众之间的联系，让群众一同监督党员干部的作风，时刻接受群众的监督。

（四）培训党员干部

党员干部的工作能力和思想素质在极大程度上影响着基层党校党组织建设的效果。因此，党校应在党风廉政的教育之外，继续加强对党员干部的党性教育和文化等方面的培训力度[10]。对此，党校一方面可以在干部培训基地开展“两学一做”的教育活动，通过国旗下演讲、在党旗之下重温入党誓词、观看专题片等活动不断深化党员干部的党性意识。另一方面，党校也可以发挥好网络和巡回宣讲的优势，利用网络对党员干部展开文化教育，督促他们学习网络课程，同时安排优秀党员干部到机关单位或乡镇社区宣讲党的文化。对此，尤其要讲解的就是党的历史，让他们在历史环境中感受党的存在价值和发展意义，提高其建设基层党组织的信心和动力。

（五）突出工作特色

建设有特色的基层党组织，一方面要提起对细节的重视，另一方面要坚定为人民群众服务的信念[11]。

1.紧抓细节

所谓紧抓细节，是指党校应关注党员干部和群众在建设基层党组织时表现出来的良好价值取向，以该价值取向为引导带领他们继续完善细节，将细节的力量放大，对先进个人、先进集体提出表彰。践行“向一线倾斜、向骨干倾斜”的原则，优先关注对基层党组织建设有特别贡献的党政相关人员，进一步肯定他们的精神，利用对他们的肯定和表彰提高其他人参与党建的积极性。

2.服务群众

其次，党校需要提高自身服务群众的意识，建立起“从群众中来，到群众中去”的认知体系，从群众的角度出发思考问题，让整个基层党组织的建设更加符合群众的生活需要、满足他们对党的心理预期。如此，打造“为群众服务”的特色基层党组织工作模式，让党建在群众的帮助下熠熠生辉。值得一提的是，在该过程中，尤其要注意制度的公开和工作流程的透明，让群众在随时可以实现的监管作用下提高对党校和基层党政人员的信任度。

（六）创新工作方式

最后，面对工作模式僵化的问题，党校应大力创新新的工作方式，走向新的党建领域，将党对生活的積极领导作用在最大限度上发挥出来[12]。对此，党校需要明确一个问题，落实基层党组织建设，与教学是不可分离的。因此，党校可以在教学方面寻找新的方式方法，将与党的任务有关的理论教学与实践结合起来，走出刻板环境，让党员干部在新时代中利用理论知识解决实际问题，使其在实践中提高自身的党性水平和业务能力。此外，党校还可以利用信息时代的便利条件，在网络上开展各项教育和管理活动，利用信息技术加强对党建的监督和管理，进一步提高工作效率与质量。

三、结语

综上所述，基层党组织是国家发展党的事业的战斗堡垒，持续加强对基层党组织的建设力度，不仅是新时代的需要，也是在历史和未来中的必然选择与必然趋势。党校需要发挥好自身对于培养党员干部的熔炉作用，正视自身的阵地位置，坚定应对挑战、解决问题的信念，加强对现实社会中基层党组织建设情况的关注，追随党的优良传统发挥自身政治优势，立足于思想和方法的创新，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，深入学习并贯彻党在新时代的组织建设要求。以“党校姓党”为总原则，不断明确责任体系和任务目标，加强领导班子建设，统筹推进各项基层党政建设活动，以创新的方式完成有特色的党组织建设，紧抓细节并为群众提供有效服务，让基层党组织的党建工作再上新的水平，为党校自身乃至国家党的事业发展提供强有力的保障。

参考文献：

[1] 秦茂英.对做好当前基层党校干部教育培训工作的思考[N].科学导报，2018-02-02B02.

[2] 丁志伟.构建党校教育全覆盖机制[N].学习时报，2018-06-01006.

[3] 钟智巧.社会主义核心价值观下基层党校党建工作的探讨[J].才智，2019，06：183-184.

[4] 王楠.新时代基层党校创新问题研究[J].办公室业务，2019，03：7.

[5] 何亚丽.新形势下基层党校工作的突出问题与改进思考[J].产业与科技论坛，2019，1807：262-263.

[6] 刘瑞清.新形势下加强党校基层党组织建设的思考[J].管理观察，2019，14：69-70.

[7] 林令阳.论基层党校党建工作的科学化发展[J].才智，2019，20：196.

[8] 李亚敏.新时期基层党校党建工作创新发展的路径探析[J].智库时代，2019，48：31-32.

[9] 赵倩倩.基层党校干部教育培训问题研究[D].安徽工程大学，2018.

[10] 陆秀清.新时代加强党员干部党性教育研究[D].中共四川省委党校，2018.

[11] 孙爱军.打造过硬党支部提升党的战斗力[J].党建研究，2017，08：57-58.

[12] 张国芳.关于基层党校党建工作的科学化發展研究[N].山西经济日报，2019-11-26.

作者简介：王艳萍（1977.10- ），女，甘肃武都人，中共甘肃省陇南市武都区委党校、讲师，研究方向：党建。