南京：小网格撬动多元共治『大格局』

■南京市委组织部

白天，行色匆匆地奔波在社区的大街小巷；晚上，办公室依旧灯火通明。“疫情不结束，我们坚决不放松。”南京市秦淮区洪武路街道龙王庙社区第十一网格党支部书记汤彩铃，一直奋战在抗疫第一线。疫情发生后，南京市依托“党建+网格”迅速开展防控工作。

近年来，南京市强化“党建引领、网格连心、服务为先、协同发展”的理念，深耕网格化党建，实现市域一网全覆盖，构建“网格+”社会治理共同体，锻造高素质专业人才队伍，打造党建引领城市基层治理新格局。

筑牢家门口的红色堡垒

“网格+党建”是栖霞区的一张红色名片。目前，该区建成130 多个党群之家、村民小组党群驿站等基层“红色阵地”。其中，仙林街道党群服务中心设置了为老服务乐龄馆、社会组织服务馆、党员政治生活馆等，辐射服务12 所 高 校、23 万 人 口 和 近1800 家 驻街单位。

作为省会城市、特大城市、中心城市，南京市注重打通社区“最后一公里”，一体推进网格党建、网格治理，做好城市治理这一道“必答题”。全市建立“ 街 道 党 工 委— 社 区 党 委（党 总支）—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级责任网络，划分1.29万个网格，建立网格党支部4747 个、网格党小组6935 个，实现党的工作“一竿子到底”。

市、区、街镇三级普遍将网格党建纳入考核，综合评估网格化治理质效。建邺区专门出台开展新时代社会治理背景下网格党支部建设指导意见，细化12 张流程图，明确39 条具体工作清单，以刚性要求推动工作落地落细。

在群众家门口的网格中，党群微家、网格微工作站、红色驿站等“小微”阵地遍地开花，已建立网格党建服务点3504 个。同时，市级搭建“社区治理一体化信息平台”，区级开发“五微共享社区”“掌上云社区”等线上党建平台，社区普遍建立网格党建微信群、QQ群，以“网格+网络”精准快速地回应群众诉求，实现“小事不出网格、大事不出社区”。

疫情防控期间，网格党组织运用“大数据+网格化+铁脚板”模式，组织党员群众上门发放“健康告知书”“致居民一封信”等宣传材料，助力全市规上工业企业2 月底全面复工，上半年全市地区生产总值6612.3亿元，同比增长2.2%，增速位列全省首位。

南京市委组织部在全面推行网格化管理的基础上，深耕网格化党建，把组织向末梢延伸、队伍向专业升级、资源向网格汇集，打造了党建引领城市基层治理的新格局。

培塑扎下根的红色管家

8 月19 日，鼓楼区启动面向社会公开招聘一批网格化服务管理中心工作人员，报考条件要求是中共党员。

城市治理是人做的工作，既靠组织来抓，也要靠人来抓。“我们突出抓牢‘选、育、管、用’全链条，实行专职网格员统招统管，将网格员待遇纳入财政保障，有序推动专职网格员纳入社工职业体系建设。”南京市委组织部相关负责人介绍说。

好书记的人选至关重要。南京市注重从优秀党员社工、退休党员干部、物业公司党员职工中选配网格党支部书记，常态化开展书记论坛、头雁讲堂等工作交流，定期举办示范培训班，让网格支部书记知道怎么干、如何干。依托南京晓庄学院，成立了全国首家网格化社会治理培训和科研机构“南京网格学院”，同步成立12 家区级分院，遴选市内外10 多个现场教学基地，对全体网格员开展专业培训。

在规范管理的同时，南京市将网格员纳入对疫情防控一线社工关心关爱对象范围，增强网格员的身份和价值认同。建邺区南苑街道爱达社区网格员朱青每天步行18000 多步，大多都是在爬楼梯。在这上上下下中，一年调处各类矛盾纠纷200多件、排除各类安全隐患168 个、收集社情民意100 多条，2019 年被评为“南京市最美网格员”。

凝聚最硬核的红色力量

作为城市最基本的治理单元，网格很小，资源很少，但责任重大、作用重要。南京市放大网格承载能力，发挥网格党组织“红色枢纽”作用，普遍建立“网格党组织+业委会、物业公司、社会组织、驻区单位”的工作架构，实现资源共享、优势互补、工作互促。

栖霞区尧化街道把推进网格党建和“红色物业”结合起来，让支部阵地建在小区、党组织深入楼栋、党员走进单元。金尧新村小区在出新过程中，运用“社区+物业”的方法，不到一个月时间完成71 户院落违建拆除工作。

同时，南京市大力推进街道管理体制改革，推广秦淮区“两赋两强”街道集成改革模式，推动资源力量下沉，为网格赋能蓄力。常态开展机关、国企在职党员结对报到活动，在做强做实网格上持续发力。疫情防控工作启动以来，鼓楼区委组织部全体干部下沉网格，在一线连续奋战两个半月，从早8 点工作至晚10 点，13人担任无物管小区临时党支部书记。

网格党组织来搭台，广大群众来唱戏。南京市及时推广网格民主恳谈会、民主听证会等做法，围绕为民服务专项资金项目等“大事小事”，引导群众有序参与社区治理。通过网格代理代办服务、组建各类党员志愿者队伍等举措，引导网格党员亮身份比作为，引领培育良好风尚，让“治理之网”更加厚实、更有韧劲。