乡村振兴下乡村社会治理的困境及其对策探究

谭永红 王小华

【摘 要】近年来，我国社会经济稳步发展，乡村经济呈现振兴态势，但此发展背景下，仍伴随着各类问题，主要表现在乡村治理困境等多个方面，乡村治理属于国家治理中的重点，对于农村经济的发展具有一定的促进作用，因此，定要提高对于乡村治理问题方面的重视，基于常见问题，制定完善的解决方案，确保农村经济向又好又快的方向转变。文章主要针对现阶段我国乡村治理过程中的主要困境进行总结，后又提出了对应的建议，以下为详细叙述。

【关键词】乡村振兴;乡村;社会治理;困境;对策

【中图分类号】R911【文献标识码】A【文章编号】1672-3783（2020）11-33--02

乡村治理工作的落实效率直接影响着新三农的发展，因此有必要结合乡村振兴战略要求，根据乡村治理工作中的主要困境，提出对应的解决方案，减少问题的影响，推动农村经济稳步发展。文章首先针对乡村治理中的主要困境进行分析，详见下述。

一 乡村振兴背景下乡村治理中的主要问题

（一）空心化问题逐步显现

众所周知，自改革开放以来，我国社会经济稳步发展，城市化进程日渐推进，这也为许多乡村居民提供了新的发展机遇，他们把握涌入城市的机会，试图在尝试中占据一席之地。但这样的发展形势也导致农村人口锐减，常住人口主要是留守儿童或是老人，青壮年多选择更好的发展，选择离开农村。这一现象也导致农村空心化问题越发严重，制约了农村经济的进步，表现为农业发展停滞不前，粮食安全隐患突出，邻里关系冷漠，这都增加了乡村治理工作的压力，使之面临着巨大挑战。

（二）政府治理能力不足

村委会成员多由选举产生，但大多时候村民遇到问题都会选择自我处理，对于村委会的依赖程度较弱，同时也间接降低了村委会的影响力与公信力。与之相似的是乡政府治理能力的削减，乡政府与村民之间的联系不足，使两者关系发生了潜在的变化，政府无法做好自我定位，针对村民的发展需求提供对应的服务，而是从多方面给农民施压，令部分农民产生怨言，这也相应削弱了乡政府的管理能力。

（三）村干部素质不足

党与群众的联系需要有村干部作为支撑，村干部应当结合党的政策等加大宣传力度，成为方针政策的实践者，这也体现了村干部的价值。村干部的素质直接影响着乡村治理效果，对现阶段村干部的整体素质进行分析，而后发现大多数村干部的素质偏低，且年龄较大，其思想较为落后，创新力不足，难以运用先进的管理理念实施乡村治理，对于乡村治理水平的提升尤为不利。

二 乡村振兴背景下乡村治理的思路

（一）提高村干部的综合素质

村干部对于乡村治理效果的提升具有直接影响，因此有必要提高对于村干部素质培训方面的重视，加强职业化培训，实质参与职业培训活动，在活动中提高自身的综合作用，其中包括职业素养、道德素质、专业素质及先进思维的形成等等，使之综合素质符合岗位要求。

除此之外，还可从人才聘用层面着手，吸引高学历的青年步入岗位，给予其丰厚的薪资待遇，减少人才流失，并提高村干部队伍的综合素质。这样一来不仅可以弥补村干部整体年龄偏大的缺陷，同样可为村干部队伍注入动力，使得乡村治理更加科学、更为灵活。

与此同时，还可针对性的建立考核机制，吸纳优秀村民进入村干部队伍，确保其综合素质符合岗位要求。

（二）提高政府治理能力

乡政府需要做好自我定位，明确自身所肩负职责，不断提高自身的治理能力。首先基于乡政府与村民之间的弱化关系进行协调，委派乡政府成员加强与村民之间的情感交流，建立良好的关系，树立严谨且严肃的外在形象。不仅如此，在联系群众的过程中，乡政府同样可准确把握村民的发展需求，给予政策上的优惠，为农村的经济发展提供有利条件。并且将政策落实到位，尽可能满足村民的发展需求。此外，同样要提供发展方向上的支持，基于三农发展情况，提供完整且系统化的服务，进而契合现阶段社会高速发展的形势，在此基础上，大大提高乡村治理能力。

（三）改善空心化问题

空心化是现阶段农村地区发展过程中的主要问题，同时也是乡村治理中的重点，为了减少空气化问题所带来的负面影响，在乡村治理过程中，有必要根据城乡发展协调标准，制定完善的人员流失改善方案，提供政策扶持，并激发农村地区基础产业的内在活力，为农民带来更高的经济收益，从而在农村地区找寻自身的发展方向，实现个人价值与人生价值。

结束语：

综上所述，文章主要针对乡村振兴背景下乡村社会治理的困境及解决对策进行分析，做出了相应的阐述，希望本文所作分析可为有关的社会研究人士带来借鉴，首先提高对于乡村社会治理方面的重视，并基于乡村振兴战略要求，制定完善的治理方案，減少问题的影响，为三农发展营造有利条件。文章首先总结了乡村振兴背景下乡村治理的主要问题，主要体现在空心化、政府治理能力缺失、村干部素质不足多个方面，后又提出了针对性的治理对策，建议提高村干部的综合素质，增强政府的治理能力，结合农村经济的发展情况改善空心化问题，为三农发展提供有利环境。同时也为和谐社会的建设奠定坚实的基础，避免出现城乡发展不协调的情况，逐步促进农村经济的发展。

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