基层党支部应当提升四种能力

赵现科

关键词：基层党支部;能力

习主席深刻指出：“推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作在基层”[]。提高基层治理能力，首当其冲是加强基层党支部能力建设，着力提升把控大局的能力、引领思想的能力、管理党员干部的能力和落实民主集中制的能力，切实发挥党支部功能作用，让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬。

第一，把方向抓大事的能力。这是基层党支部战斗堡垒功能最重要的体现，也是迫切需要提高的能力。基层党支部只有始终坚持把方向、管全局、抓大事，不断提高总揽全局、掌控大局的能力，才能真正站得高、看得远，上级决策和工作任务才能科学精准落实到位，工作标准和建设质量才能符合基层建设要求。所谓方向，就是政治方向、领导方向和工作方向，即党的大政方针、单位建设指导思想和当前重大任务。所谓大事，主要有：①贯彻上级命令指示，特别是习主席重要批示指示;②单位重点工作，这是实践的中心;③建设中的主要矛盾和矛盾的主要方面，包括倾向性问题、群众反映强烈的问题、阶段工作矛盾问题;④影响根本的重大问题，比如政治性问题;⑤群众心目中的大事，比如医疗保障等敏感事务。把这些方向把准了、大事抓牢了，单位建设才不会偏航向、出问题。基层党支部把方向抓大事要学会预事料事，能够洞察事物发展的主流方向和长远趋势，善于透过纷繁复杂的表面现象和苗头性倾向性问题，把握事物本质和变化走向。

第二，塑造思想灵魂的能力。当前新时代青年思想行为的新变化值得关注：①成分结构呈现新特点，比如“90后”“00后”主体化、文化程度升级化、经历阅历复杂化、家庭结构特殊化;②思想观念出现新差异，比如敢“疑”、趋“利”、尊“我”、追“潮”;③行为方式表现新特征，比如血性与懦弱相融、上进与易挫交织、自主与盲从契合;④干群关系展现新情况，比如有的干部对群众感情淡、有隔阂，有的群众对干部看不上、软抵抗等。基层党支部作为党组织的“神经末梢”，就是要扛起教育人培养人塑造人的重任。思想建设是党的基础性建设。基层党支部要引领广大青年和党员干部深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，任何时候任何情况下都以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，从世界观和方法论的高度，充分认清中国共产党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大问题，用新思想指导行动，决不能人在新时代心在老时代，思想与时代“脱节”“断层”，自觉做到思想与时代“合拍”“同频”“共振”，把思想统一到十九大精神上来。

第三，管党员管干部的能力。列宁说过，“组织的力量，能使威力增加十倍。”[]过去干部有缺点，不怕领导批评，就怕开党小组会，因为在党小组里可以平等自由地展开思想交锋。抗战时期，一次党小组会上，毛主席就定下过“君子协定”：第一，把话讲透;第二，可以骂娘;第三，各自检讨，不准记仇，不得影响工作。[]反观现在，有的党支部把这个好传统丢掉了，习惯用行政手段“管”，结果是治标不治本;用个人权威“压”，往往是口服心不服;用哥们义气“拉”，多半搞成了小团伙;用庸俗感情“哄”，经常是越哄越庸俗。要注重加强“六管”，管好思想、管好教育、管好任用、管好工作、管好作风、管好生活。“要像过日子一样落实制度”，使每名党员、每名干部参加一次党的活动和过一次组织生活，就接受一次教育、经受一次考验、提高一次觉悟。要开好“四个会”、坚持“四必做”，即开好党小组会化解、开好支委会点悟、开好组织生活会帮带、开好支部党员大会转化，思想汇报必做、工作述职必做、民主评议必做、思想分析必做。要防止“个人主义”代替组织管，防止“形式主义”开会走过场，防止“好人主义”批评不敢讲，确保组织管理有力度有硬度、有辣味有党味、有针对性有实效性。

第四，贯彻民主集中制的能力。学懂弄通以及贯彻落实好民主集中制是一门艺术、一项学问、一种本领，更是基层党支部工作必备的能力。要坚持组织主导。一切重大问题必须由支部民主讨论，集体作出决定，不能由个人或少数人专断。书记要当“班长”不当“家长”，要跳集体舞不唱独角戏，切实克服谁职务高谁说了算、谁资格老谁说了算、誰分管谁说了算、谁个性强谁说了算。要坚持程序为要。深刻理解“16字”方针（集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定）和议事决策 “8个步骤”（确定议题、准备预案、提前通知、充分酝酿、民主讨论、会议表决、形成决议、决策实施）等常识要求，严格落实决策程序规定，决不能图省事、赶时间，随意减少程序，特别是要对议题严格把关，防止把支委会开成了“大杂烩”。要坚持刚性落实。一分部署，九分落实。支部作出决议，只是做了“上篇文章”，更重要的是将决议付诸实施，做好“下篇文章”。班子是火车头、发动机，抓落实上首先要扑下身子、深入一线、盯着末端抓，在工作中既当指挥员，又当战斗员，勇于挑最重的担子，啃最硬的骨头，做到重要工作亲自部署，重大方案亲自把关，关键环节亲自协调，落实情况亲自督查，确保上级决策部署在基层末端落实中不打折扣、不变形走样。

参考文献

[1]习近平在庆祝改革开放40周年大会上的讲话

[2]《列宁全集》第四卷

[3]《民主生活会是怎么来的》，共产党员微信