北京跨入垃圾分类时间

今年5月1日，新版《北京市生活垃圾管理条例》正式实施，小区垃圾分类指导员也开始上岗，每天轮流值班“盯桶”。居民从最初的不了解到逐渐适应，大部分人已能自觉进行分类。

继去年7月上海率先强制推行生活垃圾分类以来，生活垃圾管理问题被各地加速提上议程。今年5月1日，北京正式施行《北京市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）。一个月后，山西、苏州两地也开始同时实施垃圾分类的措施。据不完全统计，全国目前已有6地加入到垃圾分类行列，预计未来将有10余个城市逐步跟上垃圾分类的步伐。

与上海的“史上最严垃圾分类令”相比，在疫情防控形势下，北京等地此次推行的垃圾分类政策显得有些低调，但并不会减弱垃圾分类的必要性。从长期来看，合理处置生活垃圾不仅关系着生态环境的优劣，更关系着千万居民的生命健康安全。

填不完的垃圾

根据生态环境部公布的《2019年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示，2018年200个大、中城市生活垃圾产生量21147.3万吨，处置量21028.9万吨，同比增长4.72%。

近年来，随着我国城镇化水平不断提高，城市生活垃圾的产生量正逐年上升，庞大的生活垃圾数量对垃圾处理造成巨大挑战。目前，我国生活垃圾处理以填埋为主。然而，由于用地紧张和二次污染等原因，填埋这种垃圾处理方式已经遭遇瓶颈。

2019年，国内最大的垃圾填埋场——西安灞桥江村沟垃圾填埋场，比最初的设计运行时间提前20年迎来饱和，最终关闭。在其他各地，垃圾填埋场提前用完“寿命”的情况也时有出现，如重庆长生桥垃圾填埋场、广州火烧岗垃圾填埋场、南京天井洼垃圾填埋场。

当一个个巨型填埋场被加速填满之后，人们又该如何应对源源不断产生出来的垃圾呢？

在如此严峻的背景下，推行垃圾分类显然具备强烈的现实性。作为全国第一个推行垃圾分类的城市，上海先行一年的实践也许能给人以启示。

据统计，截至今年5月，上海全市可回收物回收量6266吨/日，湿垃圾分出量9796吨/日，有害垃圾分出量3.1吨/日，分别同比增长89.2%、58.9%和18倍。因为分类细致、纯度高，分出的垃圾得到了更高效的资源化利用，回收利用率达到35%。以浦东黎明湿垃圾厂为例，产沼量从50立方米/吨提升到80立方米/吨，产沼发电量达到140千瓦时/吨以上。

值得一提的是，疫情期间在志愿者完全撤守后，上海三分之二小区依然能够坚持做好破袋投放、自觉分类，三分之一的小区有分类实效，大多数居民已养成了自觉分类投放的良好行为习惯。

居民自觉分类意识的增强，一方面反映出上海政策推行的成效，一方面也反映出垃圾分类具备的可行性。如果能将垃圾分类在全国有序推广开来，那么对提高资源利用效率，保护生态环境都将发挥重要作用。

盯紧垃圾桶

今年5月1日，新版《北京市生活垃圾管理条例》正式实施，与上海干湿垃圾分类方法有所不同，北京市采取了有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾四种分类方法，增强了民众的实际操作性。

《条例》实施以来，北京市按照《居民家庭生活垃圾分类指引》等规范，制定标准，提升全链条设施设备能力。目前，全市已有1.2万处投放站点、124座分类驿站和密闭式清洁站完成升级改造。大部分居民小区已在落实垃圾分类宣传工作，分类容器得到基本完善。

即便如此，在具体执行过程中仍存在难点，尤其是厨余垃圾的投放。

在海淀区西三旗街道华鸿家园小区，担任垃圾分类指导员的朱师傅告诉《中国工人》记者，相当一部分居民丢弃的厨余垃圾中仍会包含塑料袋、纸屑等物品。此外，居民对一些特定的垃圾分类不了解，如把玉米棒、粽叶等属于其他垃圾的，归为厨余垃圾，增加了垃圾分类指导员的分拣负担。

华鸿家园小区物业负责人金师傅介绍，小区垃圾分类指导员从5月上岗以来，每天轮流值班“盯桶”。在指导员的监督下，居民从最初的不了解到逐渐适应，大部分人已能自觉进行分类。

然而，并非每个小区都有足够的人力进行监管。在北京海淀区花园路街道月季园小区，分类指导员张雪向《中国工人》记者坦言，她所在的小区指导员只在上午7时至9时，下午6时至8时上岗。小区居民投放厨余垃圾只能在该时间段内，过期垃圾桶便会上锁。也有一些小区疏于管理，完全放任居民混投。

北京市城管执法局执法总队就曾查出朝阳区光华路SOHO一期、二期有生活垃圾混装混运的情况，该小区垃圾房内的其他垃圾桶内混入了剩菜剩饭等厨余垃圾，以及饮料瓶等可回收垃圾。并且，收运公司在运输过程中直接将未分类到位的生活垃圾装车运输，属于混装混运。依据相关条例，城管局当场责令物业公司和收运公司进行整改。

在推进垃圾分类的过程中，厨余垃圾的分出是实现生活垃圾减量化、资源化和无害化的重点和难点。厨余垃圾的分出质量，直接影响垃圾分类的实际效果。

厨余垃圾的使命

针对厨余垃圾，北京市城市管理委、市城管执法局近日联合印发《北京市厨余垃圾分类质量不合格不收运管理规定(暂行)》的通知，明确对厨余垃圾分类质量不合格的要拍照留证并限期改正，改正期限一般不超过3天，改正期限内，对分类质量不合格的厨余垃圾暂不收运。

这一规定，是对《条例》实施两个月以来的有效推进，也对进一步提高厨余垃圾的分出质量提出了要求。

在北京市垃圾分类实施满一个月时，北京市城管委副主任李如刚透露了一组数据：全市家庭厨余垃圾日均分出量达740吨，环比4月份增长159%，同比2019年5月增长37%；餐饮单位厨余垃圾日均分出量1263吨，环比4月增长98%。从这组数据上看，厨余垃圾的分出率明显有所上升，垃圾分类取得了一定阶段性成果。

李如刚介绍，北京市在推进垃圾分类工作中，一直强调注重厨余垃圾的分出质量，不片面追求数量。要保证厨余垃圾分类质量，就要避免投放环节单位和个人“混投混扔”，以及收集环节生活垃圾分类管理责任人“混堆混放”，和运输环节收集运输单位“混装混运”，这三个环节缺一不可。

保证了厨余垃圾的纯度后，厨余垃圾和其他垃圾的后续处理效率才会随之提高，垃圾分类的潜能也才能真正释放出来。

在位于北京门头沟鲁家山的首钢餐厨垃圾处置工厂，每天负责来自石景山、门头沟七成餐馆和家庭的厨余垃圾，日均处理量达150吨。副总经理赵晓东说，随着垃圾分类的推行，送来的厨余垃圾的纯度也逐渐提高，垃圾整体除杂率从原来的30%达到目前的20%。目前，1吨垃圾可以产生60立方米的沼气，100吨垃圾能产生2吨的肥料。其中，沼气在鲁家山园区内部实现协同利用。

现阶段，厨余垃圾的收集处理仍是北京市垃圾分类的重点和难点。形成垃圾分类的习惯性与自觉性，需要政策和监管，更需要垃圾分类观念深入人心形成合力。在经过上海、北京等地的先行探索后，可复制的垃圾分类管理办法或将能为城市生态文明建设打开一扇新的窗。