经济新常态下国有企业成本管控研究

陆天英

摘要：我国经济发展新常态，最早是由中共中央总书记、国家主席习近平同志在2014 年5月对河南进行考察时提出的。在新经济常态下，经济增速放缓，要素与投资驱动的优势一去不返，国有企业将面临新的机遇与挑战。有效的成本管控有利于国有企业保持其市场综合竞争力，为其实现逆势强劲发展奠定坚实的基础。本文将围绕经济新常态下国有企业做好成本管控的重要意义，指出国有企业成本管控中存在的问题，探究经济新常态下完善国有企业成本管控的对策，从而提高管理效益，实现国有企业健康稳定发展。

关键词：经济新常态;成本管控;问题;对策

1引言

在十八大以及2014年亚太经合组织（APEC）之后，中国“经济新常态”成为人们热切关心的重点话题。新常态下，经济增长更趋平稳，经济发展动力更趋多元化，经济结构经过持续不断的优化、升级、改造，发展前景更加向好。加之我国政府进一步加大简政放权工作力度，市场经济更加活跃，企业有了更多的发展机会。另一方面，经济新常态势必会加速淘汰落后产能，催生出许多新技术，新产品，新业态和新模式，要素与投资驱动的优势将逐步削弱，市场竞争会愈演愈烈。传统国有企业要在激烈的市场竞争中谋生存求发展，必须积极主动适应经济新常态，加强经营管理，提升自身经济效益。在这其中，成本控制是决定企业核心竞争力的重要内容，是关系到企业基本经济利益实现与否的重要因素，有效的成本管控能促进企业运行质量和效益明显提升。

本文将围绕经济新常态下，国有企业成本管控的重要意义，以及成本管控中存在的问题，研究优化国有企业成本管控的对策，以期能提高国有企业成本管控质量和效益，推动国有企业健康稳定发展。

2经济新常态下国有企业成本管控的重要意义

成本管控是指企业在生产经营活动过程中应用成本控制手段进行成本决策、控制、核算、分析等一系列行为的总称。国有企业一直在国民经济中扮演着至关重要的角色，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。要适应经济发展新常态，做好供给侧结构性改革，国有企业必须进行有效的成本管控，提高经济效益。

2.1成本管控有助于提高企业盈利水平

国有企业实施有效的成本管控措施，降低自身的生产经营成本，获得同行业平均水平以上的利润，可以在激烈的市场竞争中脱颖而出，助推企业实现可持续发展。

2.2成本管控有助于优化企业产业结构

在供给侧结构性改革下，有效的成本管控可调整产业结构、优化内部资源配置、提高经济运行质量，对企业有效生产产生积极影响和作用。

2.3成本管控有助于推动企业良性发展

企业以尽可能少的成本消耗换取经济效益的最大化，使企业生产井然有序。在这个过程当中，能够促进国有企业确定更符合自身定位和发展的大方向，明确战略目标，更符合国有企业良性发展的长远计划。

3 国有企业成本管控中存在的问题

3.1成本意识不强，管理观念落后

国有企业成本管控的首要问题就是其思想认识不足，对成本管控理念没有全方位的认知。新常态下，经济发展趋于平缓，国有企业仍凭借原有优势在竞争中拼资源、拼规模、拼速度，致力于生产和銷售;管理层的思维仍存在于过去粗放型的管理制度中，忽视生产成本的精确控制;部分员工缺乏主人翁意识，以个人利益为主，不重视成本管控。其二，在传统的国企成本管控中，仅重视生产过程成本，与现代企业成本管理要求存在较大偏差。普遍认为成本控制就是降低成本，节省用工用料，未正确认识成本与价值之间的联系。成本研究只局限在企业内部，无法形成企业的战略思想。淡薄的管理意识和落后的观念阻碍企业效益提升，进一步阻碍国有企业的健康发展。

3.2管理制度不健全，体系不完善

现阶段，国有企业在成本管控上的管理制度方面存在着结构性、系统性的弊端。主要表现为：一是国有企业在内部管理上没有合理的融合机制，各部门均以本部门利益为重，无法相互配合进行科学有效的成本管控。二是往往只重视企业的生产成本，未执行全流程全方位的成本管控措施。三是成本管理制度不能与时俱进，与企业实际情况不相匹配。四是没有建立科学的考评奖惩机制，制度多是流于形式，没有实质的约束力致使执行力度欠佳。

3.3缺少成本管控应有的科学性和创新力

企业的成本控制是一项综合性较强的复杂工作，需要运用科学合理的措施，实现控制目标，提升企业的经营效益。国有企业受传统思维影响，在成本控制方面缺乏科学性和创新力。财政部制定的《管理会计基本指引》所提到的目标成本管理、标准成本管理、变动成本管理、作业成本管理、生命周期成本管理等管理工具，传统国有企业在成本管理领域应用仍处于初探阶段，未能有效运用。同时，在大数据时代，需求的成本信息更广泛更深入。企业的成本控制需要涵盖直接和非直接成本信息，包括成本环节控制信息、成本预测等。企业的成本控制方式没能全面涵盖这些内容，缺乏创新，影响成本管控的效果。

3.4科技应用不足，未有效运用信息系统

在当今信息技术大爆发的时代，科技应用及信息系统运用是相当重要的。但是传统的国有企业仍沿袭旧的管理方式，不少国有企业管理层注重公司短期效益，不舍得投入大量资金进行企业的信息化建设，导致企业错过了高速发展的基础和平台。再者，在企业成本管控过程中，由于管理人员信息化意识薄弱、信息技术运用能力不足，使得成本费用方面的信息化管理方式利用不充分，降低了实践中的成本管控工作效率。

3.5缺乏成本管控相关专业人才

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。企业的竞争归根到底就是人才的竞争。传统的国有企业由于历史原因，员工年龄及素质均存在较大差距。企业要进行科学有效的成本管控，必定需要高素质的专业人才。而专业人才的缺乏，导致无法高效开展成本管控工作，影响企业盈利能力，给企业的长远发展带来潜在威胁。

4经济新常态下完善国有企业成本管控的对策

4.1提高思想认识，转变落后观念

首先要加强思想宣贯，提高对成本管控的认识，通过培训、会议、文件等多种形式，使各个层级加深对成本管控的理解。树立全员的主人翁意识，使全体员工积极主动参与到成本管控过程中来。

其次是重视成本的全过程管控，树立正确的成本价值观念。国有企业不能只重视生产过程成本，或是只追求单一成本的降低。必须从全局的角度，战略的高度审视企业总成本，才能使企业获得成本优势，推动企业不断提高效益和效率，提高竞争力，在激烈的市场竞争中保持优势。

4.2 构建完善的成本管控制度及管理体系

企业要构建完善的成本管控制度及管理体系，必须对成本费用进行全流程、全方位的闭环管理。

首先，企业的成本管理必须要结合完善的全面预算管理制度。在编制成本预算时，有针对性科学合理的制定各项成本费用的定额标准，形成一套完整适用的成本标杆体系。同时，建立归口管理制度，将重点成本项目与企业各职能部门挂钩，按职责分工搭建归口管理成本逐级分解落实的管控模式。归口管理部门负责从预算核定、进度控制和效果跟踪上对归口管理成本项目进行集中管控，形成闭环管理。更好的支撑企业战略规划及经营发展目标的落地，不断提升企业资源配置的效率和效益。

其次，企业要配套建立成本管控的考评奖惩与监督机制。企业内部的各个管理部门、管理人员均要纳入评定与考核，通过对考核结果进行奖惩，约束与规范员工的行为，激发员工的工作热情。同时，建立符合企业自身经营发展的监督与约束管理制度，对成本管控的考核目标与职工的切身利益进行监督与约束，强化成本管控的核心地位。使整个成本控制制度更加科學、规范、合理。

最后，成本管控制度及管理体系建设，不能应付了事，流于形式。要与时俱进，不断优化完善，使之更适用于企业的经营发展。

4.3运用科学的成本管控措施，鼓励创新

第一，在外部经济环境相同的情况下，国有企业应积极引入先进的成本管控理念、科学的管控措施，降低企业成本，实现企业价值最大化，使国有企业在经济新常态的背景下更具有市场竞争力。

第二，正确认识成本与价值的联系，成本管控的最终目标是实现企业价值最大化，科学的成本管控应以效益为导向。因此国有企业应加强对效益的引导，主要有以下方式：一是评价机制引导，评价管理层的业绩，除了看营收指标，更重要的是看企业的效益，员工的收入等;二是绩效考核引导，在季度及年度考核中将效益指标作为考核重点，增加考核权重;三是预算标杆引导，将预算标杆不断优化完善，从而使企业效益不断提升;四是资源配置引导，明确将资源配置向高效益业务倾斜。

第三，经济新常态下，企业的竞争愈演愈烈。只有不断更新国有企业的成本管理手段，创新成本管理方式，才能更好的顺应时代发展需求。如，企业应在战略管理的角度，购入先进设备技术，降低产品单位成本，以期在未来的竞争中提高竞争力;二是开展提质增效相关活动，鼓励全体员工献计献策，参与到企业的成本管控中。三是合理考虑企业的工作内容，将可外包的工作外包，降低人工成本，提高工作效率及效益。四是融合业务部门的外部市场数据，执行同行业对标，学习先进企业的做法，不断优化各项成本费用的预算标杆，降低经营成本，提高效益。

4.4加强成本管控信息系统建设

企业必须结合自身情况建立科学有效的成本管控信息系统，及时、准确的处理各项信息数据，从而使成本控制更加趋向科学化、合理化，为预测及决策提供更有力的支撑。同时，要进一步扩宽信息来源的渠道，通过各个部门采集有效信息。此外，还要加强对市场信息的收集与采集。

4.5多措并举，培养成本管控专业人才

要提升国有企业成本管控水平，人才是关键。企业可通过多种方式选拔培养成本管控专业人才。一是加强国有企业相关人员培训，提升成本管控相关专业知识及能力。二是建立业财融合人才双向通道，执行业财人员的互补培训和选拔性轮岗，培养综合型人才。三是通过社会招聘引入高素质成本管控人才。

参考文献：

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王璐.国有企业成本管理存在的问题及对策探析[J].精品，2019（11）：58-59

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