借力不推责 关注不缺席

文/董松元

本期话题

安全生产工作如何借好外力？

一些中小企业由于自身能力有限，需要借助外力来做好安全生产工作。如聘请服务机构，借助专家技术力量，借助属地、周边社区、社会组织管理力量，借助临近大企业救援队力量等进行补充。这样可以弥补企业自身能力的不足，提高安全管理专业性。但也有人认为，如果过于依靠外力，可能导致企业自身安全能力止步不前，甚至出现“一托了之”的情况。的确有些服务机构没有深入了解企业情况就制定了安全管理方案，或是未经检查随便签字验收，这也为企业埋下安全隐患。您认为，企业如何才能借好外力，来有效保障安全生产工作？

对中小企业而言，由于自身能力有限，需要借助外力来做好安全生产工作，以弥补自身能力的不足。笔者认为，在借助外力上，企业既要主动担当作为，又要全程跟踪关注。

所谓主动担当作为，就是要求企业借力而不完全依赖外力，不能撒手不管，甚至“一托了之”。企业应该积极组织员工主动参与到安全生产工作中来，这既是履行法定责任的需要，也是提高自身能力的需要。

《中华人民共和国安全生产法》明确规定，生产经营单位委托依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构提供安全生产技术、管理服务，保证安全生产的责任仍由本单位负责。也就是说，企业的安全生产责任不因委托行为的发生而转嫁他方。在委托过程中，企业对本单位的安全生产工作负主体责任，服务机构对服务企业的安全生产工作负直接责任。因此，企业务必要提高对法律的认知，借力而不推责，切实履行安全生产主体责任，积极配合服务机构认真做好安全生产各项工作。

同时，服务机构的专业服务为企业提供了绝好的学习机会。企业要借好服务机构提供专业服务的东风，谦虚低调，不耻下问，组织员工认真学习安全生产管理知识，着力培养安全生产管理能力，切实解决自身在安全生产方面不懂、不会、不专业、不内行的实际问题，在安全生产管理上努力做到既知其然，又知其所以然。

所谓全程跟踪关注，就是企业对服务机构的工作不能“一托了之”不闻不问，对其是否深入调查了解企业实际情况，是否制定针对性安全管理方案，是否经过现场确认方才签字验收等诸多情况，要全程跟踪关注，防止服务机构搞形式、走过场、玩忽悠，为企业安全生产埋下事故隐患。

企业对服务机构服务质量的监督，应当从与服务机构签订服务合同时开始。在服务合同中，需要明确服务范围，明晰双方的权利和义务，约定双方的违约责任。在服务过程中，企业除了支持配合服务机构开展服务活动外，还应高度关注服务机构组织开展服务工作情况，对其服务过程进行全程跟踪，对其服务质量进行客观评估，确保借助中介服务全面提高企业的安全生产保障水平，预防和减少各类安全事故的发生。