新时代全媒体治理及智能化干预研究

王东 孙彬

摘 要：新时代环境下，全媒体治理是推进国家治理现代化的社会化基础。当前媒体发展中出现了许多新问题，要求我们对传统传媒体系进行社会化治理和智能化技术干预，保障人民群众获得更多的求真求是和幸福美好生活体验。本文从传媒实体创新发展的角度，构建全媒体治理与发展的要素架构，提出激发民众热情、关爱民生、改良传媒文明、壮大国家主流媒体、引领优秀文化和“智媒生态”等举措，形成全媒体治理及智能化干预的适用对策。

关键词：全媒体治理;智能化干预;文化引领;智能生态;高新技术

中图分类号：G21文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2020）10-0013-04

由于网络新媒体兴起，媒体空间出现了稀疏化、差异化和碎片化的倾向。面对新形势，需要进一步以便捷性、大众性和贴民心的全媒体治理策略，实施传媒市场的智能化技术干预，全面实现“为民造福”的目标。

一、媒体传播形势

中国传媒行业在创新发展进程中，加快了“造福民眾”的现代化治理进程，体现出“宏观引导有力，新技术支撑”的发展特征，创新发展成就显著。

（一）主流传媒体系地位牢固

中国主流媒体及其他类型媒体，构建了丰富多彩、形象逼真、快捷方便的社会化传媒体系。以报纸、期刊、广播和电视为代表的传统媒体，积极开展高新技术设备升级，传播号召力显著上升，形成了一大批技术高新、形态多样、手段先进和具有强大媒体市场竞争力的传媒实体[1]。中国特色社会主义传媒体系，牢牢占据了思想引领、舆论引导、文化传承和科技进步的制高点，成为人们生活和工作的必备工具，成为党和国家的政策方针及中华文化共识凝聚的创意空间[2]。主流媒体已成为人民群众接收党和国家方针政策的主要媒介，其表现出强大的新时代中国特色文明社会的正能量“同心圆”，成为了解群众、联系群众和为民排忧解难的新型执政工具，成为党和政府提高人民群众福祉、接受人民拥戴和发展民生的重要场所，充分展示了中国社会主义的制度优越性[3]。

（二）传媒新技术普及迅速

在互联网经济环境下，传媒新技术普及迅速，诞生了大量的新兴媒体。2019年，中国网媒受众超过8亿，新兴媒体便捷方便、内容丰富、覆盖面广，越来越受到网民的喜爱[4]。基于移动终端、语音交互和在线视频等技术，小众传播、大众传播和圈层传播等传媒形式日益活跃和灵活多样[5]。随着5G、大数据、区块链和物联网等高新技术不断升级发展，网络新传媒平台能根据不同用户的习性偏好，进行实时、个性化的新闻定制，智能化推荐技术上升到新高度[6]。新兴自媒体以三维渲染力度强、模拟仿真效果好、人工智能辅助和知识普及快等优势，展现出“万物皆媒”的趋势，带动了全社会传播科技的升级，初步形成了智能化技术创新的发展格局。

（三）舆情治理手段日益丰富

网络舆论治理手段日益丰富，成为保障社会主义意识形态领域正能量理念的重要基础，维护了党和国家执政理政的权威核心地位。高质量网络舆情治理对“巩固意识形态阵地”“社会稳定”和“稳中求进”等发展国策起到重要的支撑作用。在舆情治理手段日益丰富的情境下，国家主流媒体的公信力和回应力加强，民众在线参政和在线表达意愿升高，媒体空间实现了“因势而谋、顺势而动和精准引导”的良好局面。

二、新媒体发展中存在的严峻问题

在互联网条件下，许多媒体节点都表现出随时爆发热点、实时现场直播和海量观众的特征，新生矛盾多、动态集聚性强，传媒实体面临较大应对困难。

（一）应对能力不足

网络传媒屡屡遭受“应对能力不足”的困扰。人民群众对“美好生活体验”的愿望越来越强烈，面向社会突发事件的网络新媒体传播效果，传媒实体未能满足人民群众美好生活不断升级的需要。一方面，人民群众的许多切身生活和工作实况未能得到社会媒体的及时关注，时常造成社会组织的褒奖活动和救济活动的不及时，干扰了各级社会组织与人民群众的“心贴心”关系;另一方面，在网络信息海量集聚、实时在线直播和现场激情热传等过程中，舆情负能量事件预测能力薄弱，屡屡出现面向公共事件应对能力不足的现象。

（二）干预治理边界不清晰

在网络媒体领域，存在网络传媒效用和适用边界不够清晰的问题，需要进行智能化技术干预。传媒实体往往热衷于进行经济效益上的创新或冒险，却不愿在舆情治理模式上有所变革和突破[7]。许多负能量网络行为缺失裁定规则，网络交互行为的合规、合法性界定问题有待进一步细化[8]。中国全媒体治理及媒体创新发展工作，面临着法规不够完善、治理能力低下和信息渠道阻塞等严重问题，破坏了主流媒体的公信力。由于网络新媒体的效用边界参差不齐，出现了虚假消息、道德失衡、坑蒙拐骗、煽动破坏和群体极化等现象。在个别领域，负能量在网络媒体上急速聚集，不法分子频频趁机煽动破坏，产生了局部的“塔西佗陷阱”现象。

（三）文化引领效用滞后

许多地方在媒体运作过程中，只关注高新技术工具在媒体传播、动画仿真和情绪渲染等方面的特殊作用，却忽略了“文化引领”的深层次功效。网络新闻传播活动中出现的“茧房效应”“后真相主义”“算法偏见”“沉默螺旋”和“被遗忘权”等现象，都是脱离文化引领而产生的理性缺失症[9]。例如，过渡使用“个性化推荐”功能，较高契合度地迎合部分网民的视听趣味，却使部分网民陷入严重的“茧房效应”中。由于先进文化引领效用滞后，观念倾向常常被所谓的“意见领袖”所蒙蔽，网络媒体未能体现广大人民群众的信仰状态和实际心声[10]。面对部分网民观念的片面性、易变性和盲目性，优秀文化思想引领效用滞后，负能量就会在公共环境中被曲解和放大，造成现实矛盾冲突，负能量消极情绪的加速淤积，并形成群体观念极化的网络舆情危害。

（四）公共权力分配失当

在媒体融合及发展过程中，网络运营商往往具有设备、技术和人才方面的专业优势。许多地方的媒体单位常以委托、购买或外包公共服务的方式，赋予网络运营商较大的监管权限。被授权的运营商代理活动，普遍存在公共权力边界模糊、授权不当、滥权和越权等现象[11]。面对自身利益、敏感资源、敏感事件或恐怖威胁等情况，网络运营商代替监管的法律责任和政治责任，都难以得到保障，科学适用性较低。

（五）资源协作效用较低

目前，传媒资源的协作效用较低，未能满足全媒体融合发展的需要，成为当前媒体高质量发展的较大障碍。由于互联网本身的自发性、松散性和开放性，“学习交流”“团队互助”和“关爱奉献”等内容常常被漠视[12]。许多传媒实体，过度关注自身的“既得经济利益”，将媒体资源作为“私產”，未能形成传媒资源的高效能共享，低效、重复、平庸和差错等情况时常发生。

总之，网络催生了媒体的发展进步，媒体必须与人民大众喜闻乐见的生活特征保持一致，必须顺应新时代发展潮流，进行智能化技术创新，才能跟上中国特色社会主义的改革步伐。

三、全媒体治理的智能化干预途径

新兴媒体必须实施智能化干预治理。在传媒新形态、新问题迅猛增多的形势下，保障人民群众获得更多求真求是和幸福的美好生活体验。本文采用扎根理论（质化研究方法），收集全媒体治理与文化习性侵蚀的相关性语料（一手资料），并结合开放性文库资料（二手资料），开展质化分析。实地采访了新媒体工作人员（173名）和典型新媒体受众（385名），形成一手语料（616篇）。通过三级扎根编码，总结出全媒体治理发展的要素架构，如表1所示。

全媒体治理要素架构，聚焦了受众面所反馈的传媒效用状态和要素特征，将新形势下的全媒体融合发展对策，总结为“技术升级”“能力升级”和“内涵升级”三个层面。

（一）技术升级

新时代条件下，媒介与社会各系统的嵌入程度进一步加深，传媒实体亟需不断提升媒体传播与广大人民群众心声的契合度，实现媒体传播效用的新突破。

1.契合广大民众心声。在全媒体技术升级过程中，要密切关注传媒技术与广大人民群众心声的契合度。在网络媒体时代，媒体议题的内容范围更加宽广，网民的利益诉求更加多元化。与传统媒体相比，网络媒体表现出“人人都是信息源”的特征。传媒实体必须积极引进适用的人工智能手段，进一步拓展传媒触角与民众生活实际的接触面，瞄准民众的切身难题和情感趋向，真正了解广大人民群众心声，加速广大人民群众美好愿望的达成。

2.加大新技术应用力度。针对网络信息动态性强、花样繁多和节奏控制难的问题，要围绕广大人民群众的需要，将大数据、人工智能、5G、微服务和区块链等新技术，运用在民生采集、资源协调和信息反馈等过程中，加大新技术应用力度。例如，移动APP、微容器服务和“微信息圈”等。传媒实体必须展开大数据精准化和精细化应用，实现“海量、瞬间、精准”的传播效果，保障传媒内容始终与广大人民群众的呼声紧密贴合。例如，基于大数据分析，逐步完善民生需求与大众愿望的调查指标体系，精细化确认媒体受众的体验情况。

3.实现自主核心技术。各级传媒实体都要积极发展自主核心技术，掌握核心传播技术领域的自主权。新媒体离不开高新技术设备的支撑，但必须认清西方敌对势力借用“新技术设备观念捆绑”来破坏“中国特色社会主义传媒体系”的事实。“基础核心技术受制于人”是媒体创新发展过程中的隐患。传媒实体需要开发自主知识产权的网络媒体设备，使得全媒体融合工作，步入中国特色的细粒度的民生通达通道。

4.不断创新服务。积极开展全媒体服务升级，通过集聚人民群众美好生活情趣，不断拓展出新渠道、新产品和新受众。持续创新是人类社会不断发展前进的根本动力[13]。传媒实体必须将服务创新落到实处，密切关注人民群众的美好意愿和生活习惯变化，不断获得创新发展的思路源泉，不断发现“造福人民”的新规律、新办法[14]。

（二）能力升级

媒体融合是一场深层次的社会化变革，必须结合高品质能力特征，提升传媒实体对广大人民群众民生的服务质量。

1.健壮柔性化管理能力。形成科学适用、积极稳妥的柔性执行方案，统筹好传统媒体、网络媒体、地方媒体、商业媒体和行业媒体间的协同共生关系，保障人民群众获得更多的求真、求是和幸福的美好生活体验，化解工作实际中所遭遇的各种困难和利益冲突。在柔性化管理过程中，关注各类民众的文化差异性和习惯特殊性，以此形成改善民生和科学决策的重要依据。例如，从自由写稿到论坛主播、从搜索引擎到个性化信息推送、从微信互动到现场高清直播、从大众广播到小众传播，都必须跟上“民众喜好快速变化”的步调。

2.强化风险防范能力。互联网媒体空间往往信息纷乱嘈杂、海量聚集和迅疾暴发，必须构建健壮的传媒效用评价和风险防范体系，以纠正虚假新闻、制止谣言散播，并防止蛊惑人心、群体极化、消极散漫和煽动破坏等负能量破坏。面对随时可能汹涌而来的网络舆情风暴，风险防范预案是实现全媒体高质量运转的社会化基础设施。通过人工智能预期事态演变结果，提出风险防范的预案，提前预制各种异常情况应对方案，将文明法治、公平公正和友爱互助思维，深刻地嵌入每一个应对预案中。通过精准化诊断和精细化引导，教育网民回归文明社会的理性空间。面对国内外敌对势力借助传播媒体进行的破坏企图，建立“未雨绸缪”的容灾理念，预案各种特殊情况下的反制措施。

3.提升综合性竞争力。通过全媒体资源的优化组合，形成各种传播媒体协同高效、结构合理、差异化成长的综合性竞争力。全媒体治理的发展过程中，需要深化“主流媒体主导，多元主体协同”的协作格局，来健壮传媒实体的综合竞争力。新生的网络新媒体属于无标度网络，多维化和稀疏化，小众传播盛行，必须依靠主流媒体的综合竞争力来匡扶传媒空间的正能量趋向，树立传媒空间上的正能量话语权和公信力。

4.提升密切协作能力。通过全媒体密切协作，提升传媒实体间的协同效率。基于大数据、AI、区块链和物联网等技术，将各种媒体资源间的密切协作程度，进行及时的精准化和精细化研判，把未来可能出现的积极因素都挖掘出来，激发创新创业潜力。全社会各种媒体资源的密切协作，使各种传媒实体都基于自身的资源特长，实现公共利益与个体利益科学统一配置的密切合作，保障每一个社会单元都树立强大的使命感和责任感，成为一个与国家民族命运紧密连接的分子。

（三）内涵升级

全媒体治理需要传承和吸取先进文化理念，保障传媒产业的生态健康和科学发展，形成一种新时代特色的、活力四射和多姿多彩的现代化治理体系。

1.传媒智库。传媒智库是全媒體治理及智能化创新的具体实践，能充分借鉴国内外优秀传播实体的先进经验，壮大现代化传媒的文明影响力。知识型传媒智库是促进传媒业高品质发展的根本保障和内在源动力。基于大数据精算和大数据追溯技术打造的新型传媒推广经验，聚集全媒体融合的成功经验和失败教训，为全媒体创新发展奠定坚实的预案储备。例如，在褒扬先进传媒文化和抵制低级庸俗观念等方面，通过知识智库分析，强健是非分辨能力，进一步保障人民群众的真实呼声和意愿，真正壮大现代化传媒体系的文明传播内涵。

2.智媒生态。智媒生态指各类媒体、各种社会团体均获得良好的自身成长环境，完成价值定位和自我实现，保持社会进步与文明生态的一致性。智媒生态是社会文明与高科技结合的智慧结晶，能将各类媒体资源，融入新时代的“文明生态”体系中，实现思想理念、政治立场、信息内容、传播形式、疏导通道和引导手段等社会化文明和谐。例如，在智媒生态理念主导下，消除各种社会矛盾对和谐环境的威胁，倡导与生态文明相协调的生活消费方式[15]。全媒体智能化创新条件下的智媒生态，是驾驭全媒体发展进步和网络文明治理的内源动力。

四、结 语

全媒体治理及智能化技术干预，保障人民群众获得更多的求真求是、幸福关爱和美好生活体验，改革现有媒体的新技术应用水平和传播控制能力，不断发现“造福人民”的新规律、新办法，实现智媒生态下的高质量发展进程。有理由坚信：全媒体融合必将推动中国社会的文明进步，并为全球文明生态添加一种卓有成效的“中国方案”。

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[责任编辑：杨楚珺]