在全省中小学“停课不停学”总结交流暨基础教育工作视频会议上的总结讲话

山西省教育厅副厅长 任月忠

刚才9 位同志从市县校不同层面介绍了他们在“停课不停学”期间的经验做法，大家的发言非常有特色，也很有借鉴意义。各地还有很多好的经验和做法，由于时间有限，不能一一发言。会议特别将各地经验交流材料结集成册形成了电子书，可以在网上下载，也可以扫二维码观看。希望大家认真学习吸纳、参考借鉴。

下面我就全省中小学“停课不停学”工作开展情况进行简要通报。同时对全省基础教育信息化重点工作进行简要的安排。

全省中小学“停课不停学”线上教学工作，从今年1月下旬，运城、太原等地率先开展，到现在6月初，已持续了4 个多月时间。全省基础教育战线，管理、教研、电教等部门全力推动，全体教师投身其间，全体学生参与其中，成为疫情期间中小学教育教学的主要形式。我省线上教学的主要特点和重要收获有以下几个方面：

主要特点四个方面。第一个特点是行政主导，上下联动。今年1月22日至29日，正值新春佳节假期期间，省教育厅党组连续召开党组会、专题会，就全省教育系统疫情防控调整开学考试时间等逐项重要工作及时作出安排部署。2月3号，省教育厅印发了《关于全省中小学校在疫情防控期间开展网络教学的指导意见》，是全国较早以省域安排网络教学的省份。随后2月7号、2月13号、2月17号，省教育厅连续下发文件，就网络教学工作进行全面的安排部署提出了统一部署，覆盖全体、因地制宜、形式多样、以校为主、一校一案、教管协同，一起推进公益免费，规范减负的线上教学工作原则，和市县教育行政部门把组织好本区域内对全体中小学校的现场教学，作为疫情期间各地教育工作重点任务，调动多方资源，克服各种困难，制定多项措施。全省11 个市的所有县市区，到2月23号全面开展了现场教学。

第二个特点：全员参与，全面覆盖。我省此次线上教学的一个重大特点是覆盖面广，持续时间长，教学形式丰富多样，特别是各级教育行政部门，把覆盖到所有学校，所有学生作为线上教学工作的一个底线，工作重点针对农村地区防控人员、家庭子女缺少监管等方面问题，不断完善技术手段，不断改进管理方式，协调各个部门，使这次线上教学实现了在全省范围4 个全覆盖，即覆盖到了全部中小学校、全部学生、全体教师和全部学科，成为城乡共享优质教育资源，促进教育公平的一个重大的教学实践。据省电教馆统计，对线上教学，学生总体的满意度达到94%以上。

第三个特点是创新思路，做出模式。针对我省网络教育基础设施比较薄弱，教学资源相对不足的现状，从市到市县学校，积极创新思路，开拓进取，不等不靠，主动作为。省电教馆面向全社会开展了优质资源和直录播平台的征集活动，得到全国各地企业的热烈响应，筛选了10 个项目向全省推进。大同、阳泉、临汾、长治认真利用本地教育资源平台，全面开展在线直播录播服务。太原、长治两市的教育电视台每天播出名师空中课堂专题讲座，太原、忻州、晋城、吕梁、朔州，积极选择依托企业公益平台，开展在线教学，短时间内满足了本地线上教学的需要，一批全国知名的信息技术企业对于我省和市县学校的合作中经受了考验，赢得了信任。

第四个特点是发挥优势，全面育人。在线上教学开展中，广大中小学校、广大教师坚持立德树人、全面育人的教育理念，充分利用网络信息化手段的优势，发挥主动性、创造性，采取多种方式，涌现出大量网络育人的新模式、新案例、新典型。除了电视直播教学、网络直播课堂等常规的学科授课以外，还有艺术课、体育课、手工课、劳动课、心理健康课、防疫安全课、生命教育课、线上博物馆、主题班会、网上升旗仪式、个人特长展示等等丰富多彩生动鲜活的课程和活动。网络不仅成为师生学习的平台，更成为展示的平台、交流的平台、互动互利的平台，线上育人的丰富实践和宝贵经验，为传统课堂、传统教育模式下全面育人提供了很好的借鉴。

四个重要的收获。第一，线上教学彰显了教育工作的独特贡献。在全民防疫抗疫战线最长、史无前例、波澜壮阔的伟大斗争中，山西教育人通过网上教学这种独特的方式，以自己的担当、坚守、创新和勇气守护山西基础教育战线数万所学校，四五百万学生，身体平安、秩序平稳、情绪平和，为全民抗疫胜利做出了自己独特的贡献。

第二、推动了教育信息化的极大升级。这次全省域的线上教学，对全省教育信息化既是一次考验检验，也是一次推动和提升网上教学的特殊要求，网络全面运转，设备全面启动，所有教室全面投入。全省的每个地方实现并达到了全面实践要求。

第三、激发了教师的教育智慧和教学创造性。相对于传统的课堂，网上教学的每一节课，不仅面向学生，而且面向家长，面向社会。公开课直播课这种教育方式，充分激发了广大教师的教学激情、教育智慧，全省涌现出一大批网上教学名师，成为我省教育信息化的重要的资源。

第四、发现了教育信息化方面的短板和缺陷。这次线上教学大面积的实战，除了暴露出许多地方教育信息化基础设施条件落后，信息素养低，平时教学应用上资源不足等问题外，一些家长学生也反映两大教学任务中学科安排不协调等问题，需要我们在传统教学中间认真地纠正和克服。

同时，此次大规模在线教学中通信、广电等部门提供了全方面的支持。我们在此表示衷心感谢的同时，也启示我们在教育现代化进程中，必须树立大教育的理念，加强与社会各方面协调配合，共同助力教育现代化的发展。这个是关于“停课不停学”简单的通报。

第二项，我就2020年全省基础教育信息化的重点工作，也做一个简要的安排。2020年全省基础教育信息化工作以全面推进教育部发布的教育信息化2.0 各项工作落实为主导，重点落实以下八项工作：

（一）全面完成学校联网攻坚行动任务

2019年，国家和我省开展学校联网攻坚行动以来，各级教育行政部门、通信管理部门和基础电信企业高度重视，积极配合，统筹实施，有序推进学校宽带联网、提速升级等工作。特别是新冠肺炎疫情期间，两厅局密切配合，多次联合下文，全面安排部署“停课不停学”网上教学工作。4月，省教育厅向省通信管理局发出商请函，一方面，积极督促和指导各市县级教育行政部门及各级各类学校主动与基础电信企业本地公司对接，统筹做好联网提速实施工作，全面推进联网攻坚行动开展。另一方面，督促各基础电信企业主动履行社会责任，积极与当地的教育部门、学校进行对接，认真梳理困难，分析排查原因，提出改进措施，创造条件帮助学校完成网络提速任务。根据教育部“教育信息化工作（业务）管理信息系统”显示，截至2020年4月底，我省中小学（含教学点）总数为9190 所，网络覆盖率为96.55%，还有317 所学校未联网；带宽达到100M 的比例为82.95%，还有1567 所学校网速不达100M；多媒体教室覆盖率为90.74%，还有10097 个无多媒体教室。

为分析空间距离(各省区省会城市距离张家界的直线距离)、经济发展水平、人口数量对客源市场结构变化的影响，本文以国庆和中秋节为例，计算各省区客流量增加值，并收集各省区人口数量、经济发展水平(GDP)、空间距离数据(表5)。

4月，国务院教育督导办向我省发来《关于督促如期完成2020年教育改革发展重点交账任务的通知》后，省政府教育督导办已向各市政府下发了督办函，督促各市按期完成国家确定的2020年中小学（含教学点）出口带宽达到100M 以上，拥有多媒体教室的中小学（含教学点）比例达到100%。并要求6月20日前上报本市重点交账任务中期完成情况。

重点工作：一是建立台账，销号管理。各地各校要建立未联网、未提速、无多媒体教室台账，明确时间表、路线图、责任人，逐一核实，逐一解决，逐一销号，在确保网络接入校园的基础上，出口带宽达到100M。对使用非三大运营企业网络的学校，要及时与网络服务提供者联系完成提速升级。如完不成提速任务，请及时更换网络。二是按时填报。各市、县、校每个季度末要将近三个月的任务完成情况，通过教育部的信息管理系统予以填报，不得出现已联网、已提速、已建成多媒体教室，但填报不主动、不及时，导致数据失真的情况。三是及时对接。5月中旬，省通信管理局就联网提速工作对三大运营企业进行了全面部署和安排，正在基层逐一核查。希望我们各级教育部门和学校积极主动与运营企业联系沟通，共同配合，共同努力，克服困难，按时完成联网升级任务。

（二）全面推进数字校园建设工作

2019年，省教育厅先后召开了全省中小学数字校园建设试点工作部署会、培训会，印发了《山西省中小学数字校园建设试点工作方案》，提出了试点建设基本要求。评审确定了72 所学校为数字校园建设试点校，分批组织试点学校赴兄弟省市观摩学习，并汇报交流试点建设工作。

重点工作：省教育厅将于近期启动中小学数字校园示范校的遴选评选工作。具体时间安排为：6月上旬，确定“示范学校”遴选方案并下发通知；7月底前，学校申报、市级汇总；8月，组织专家线上评审；9月中旬，深入学校实地验收；9月底，确定并公布省级数字校园示范校名单。请各市、各试点校严格按照省教育厅的部署和安排，积极准备各项资料，认真梳理汇总试点工作，全面接受检查验收，努力争当省级示范。

在试点与示范学校基础上，每县还应继续扩大数字校园建设与应用学校，每县至少确定一所数字校园试点校，为我省“十县百校千课”行动计划提前做好筹备工作，从而进一步对标教育信息化2.0 核心任务，建成一批我省实现信息系统互联互通，推进信息技术与教育教学深度融合，提升师生信息素养，创新教育教学模式的示范学校，形成覆盖全省各级各类学校的数字校园建设与应用的示范体系。

（三）扎实推进“一师一优课、一课一名师”，加强网络优质资源建设与共享

2015年“一师一优课、一课一名师”活动开展以来，全省共晒课53.88 万堂，38.34 万人次参与；2019年度，共晒课6.17 万堂，7.12 万人次参与，其中含课堂实录课例24000 堂，上传微课6 万个。向国家推荐的586 堂“省级优课”中，有174 堂课获得“部优”，获“部优”比例为三分之一。

重点工作：继续以资源共享为纽带，各市要积极探索适合我省情况的优质教育资源共享的有效机制，推广“一校带多校”的教学、教研模式，开展网络教研，鼓励教师参与资源共享。

（四）全面推广中小学创客教育

重点工作：当前，我省一些中小学校积极开展创客教育实践探索，取得了一定成效。但由于教育理念、体制机制、创客环境、师资队伍等因素的差异，各校发展极不平衡，创客教育的内涵发展受到很大限制。为此，2020年计划启动创客教育联合体项目。将有创客教育基础且有意愿开展联合的中小学校及县区，通过共建共享工作机制联合起来，取长补短，优势互补，协同发展，用2年左右的时间，通过实施资源整合、课程开发、教师培训、经验分享等系列工作，培育创客教育示范校，树立创客教育典型，打造创客教育师资队伍。强化信息技术学科建设，优化教学内容，创新学习方式，将创客教育融入信息技术教学中，提升信息技术教育质量，带动区域乃至全省创客教育内涵发展，推动我省中小学创客教育进入一个新阶段。

（五）积极推动智慧教育示范区建设

运城市根据自身情况和特点提出了具体建设方案来推动智慧教育的发展，坚持集聚政府市场合力、注重试点与推广联动、引领模式与生态重构的原则推动智慧教育示范区的建设，目前取得了很大的进展。

重点工作：省教育厅将认真按照教育部“智慧教育示范区”建设项目要求，积极督促和指导运城市以课程和实践为核心建构师生信息素养全面提升的途径和机制，探索新型教学模式以推动信息技术与教育教学实践的深度融合，依托学习过程数据提高学生综合素质评价的精准性，构建数据互联融通的个性化教学支持服务环境，采用协同创新机制提升区域教育资源供给服务能力，利用人工智能和大数据等新技术提升现代教育治理能力。省教育厅将适时组织检查示范区建设进展情况，确保完成2020年工作目标。要尽快将示范区的建设应用经验向全省推广，各市也要积极探索“互联网+教育”建设与应用新模式，研究大数据技术、人工智能技术、网络技术在教育教学中的应用，推动教育信息化融合创新发展，实现教育理念、教学模式、教学方法的改革与创新，积累可推广的先进经验与优秀案例。

（六）全面加强“三个课堂”建设

今年3月，教育部印发了《关于加强“三个课堂”应用的指导意见》，提出了总体目标和五个主要任务。

重点工作：各市要加强对三个课堂的认识和建设，通过“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”等信息化手段扩大优质教育资源覆盖面。推进优质资源共享，特别是推动贫困地区提升信息化应用水平，促进信息技术与教育教学的深度融合。为实现我省优质教学资源的优化配置，促进各区域教育信息化协调发展，促进我省教育资源供给模式创新发展奠定坚实基础。

（七）深化网络学习空间教学应用

网络学习空间建设与应用是“三通两平台”的重要组成部分，是构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系与推动教育教学模式创新的有效途径。教育部高度重视，前两年专门印发了《教育部关于加强网络学习空间建设与应用的指导意见》《网络学习空间建设与应用指南》，并连续开展了网络学习空间专项培训和应用普及系列活动。截止2019年底，我省网络学习空间学校空间开通数8085 个，占总数的68%，教师空间开通数15 万，占总数的40%，学生空间开通数2240，占总数的0.07%。有10 所学校被教育部科技司评为2018年度网络学习空间应用优秀学校，有4 所学校被确定为2018年度“网络学习空间人人通”专项培训基地学校，有2 所学校被确定为2019年度“网络学习空间人人通”专项培训基地学校，有2 所学校空间应用案例入选国家基础教育信息化应用典型案例。在网络学习空间应用工作中，通过课题引领、试点先行、专题培训、实地调研指导、召开应用研讨会、开展教学大赛、网络选修课等活动稳步持续推进，取得了一定成效。

重点工作：目前，网络学习空间建设与应用还远远没有达到国家要求。2020年度要继续深化网络学习空间应用普及活动。采取分类推进的办法，到年底全面完成数字校园建设试点校、信息化建设先进校和示范高中、师生网络学习空间开通与初步应用任务；开展国家级网络学习空间普及应用优秀区域和优秀学校推荐帮扶和培育工作，让优秀的学校在国家评选中脱颖而出；创建我省网络学习空间教学应用示范区，探索教育资源配置、学校教育管理、师生常态应用等教育教学新模式；开展网络学习空间专项培训，提升师生应用水平。

（八）做好第四届全国基础教育信息化应用展示交流活动

国家已经举办了三届基础教育信息化应用展示交流活动，我省均参加并取得了良好效果。第四届活动的案例遴选工作日前已经完成，并上报教育部。从申报情况来看，还存在一些问题，一是申报的材料还不够规范，部分申报材料简单将材料内容复制到申报表，反映出来部分市重视不够；二是申报材料的质量还不够高，有些材料能看出来做了很多信息化应用的探索与尝试，但是总结归纳不够，反映出部分市指导不够。全国展示交流活动是展示、检验我省教育信息化工作的重要场合，各市要高度重视，加强指导。

重点工作：受疫情影响，第四届活动的具体时间与形式还未确定。待活动方案明确后，各市教育行政部门、电教、教研、学校要通力配合，在材料提供、案例打磨、展示现场布置、经费支持等方面全力配合，将我省教育信息化应用水平在全国展示活动这个大平台上展示好，展示出特色。

下一步，我们将认真贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，严格落实教育部和省委、省政府的部署安排，针对“停课不停学”期间反映出来的情况和暴露出来的问题，调整优化信息化建设策略，进一步加强信息化工作力度，认真总结推广一批网上教学典型案例，切实提升线上教学的质量、效果及认可度，推动我省基础教育信息化工作向更高层次、更深广度迈进。

（根据会议录音整理）