通过制度落实促进党支部建成坚强的战斗堡垒

文/冀晓瑜

一、增强党支部领导班子建设

党的十九大报告提到，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把学校、企业、机关单位、街道社区和科研院所等基层的党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结群众、推动改革发展以及基层治理的重要堡垒。

组织力具体而言是指基层党组织将个人动员、组织、整合起来，以实现高质量、高标准完成各项分配的工作任务。因此，为了提升组织力，应组织好基层党支部的支委成员，包括配备党支部书记和委员，充实党的领导班子[1]。牢记并真正履行岗位职责，在理、据、情的基础上进行工作，对党的事业有着负责任的意识和决心；认真做好民主生活会的定期开展，促进支部委员和成员的相互理解和信任，共同做好党务工作；支部书记应与上级党委保持密切的联系，获得相应工作的理解与支持，还应积极向上级党委汇报有关工作；在具体实际的工作当中，党支部的支委成员应充分学习有关知识，不断提高自身的文化水平、业务知识技能以及政治素质。

支委成员在组织允许的情况下，还应主动参与各种培训，树立做好支部工作的信心，提高支部工作能力水平，努力做好党支部的每项工作。只有这样，党支部建设才能不断提高，展现出亮点、特色。

二、加强党员队伍建设

党支部的工作健全程度和支部内的党员联系紧密，因此在党支部工作过程中，应重视党员的管理、引导与教育。首先，应加强党员形势任务的教育，培养党员正确认识国内外形势的能力，加强党性观念、政治觉悟、责任意识和忧患意识，更加明确每一个党员应完成的目标、任务和责任。其次，应全面落实党员民主评议工作，进而起到纯洁组织、整顿队伍、激励党员的作用。最后，定期分析党员的思想状况，充分了解党员在一段时间内的思想动态，比如遇到什么困难和问题、想做什么等，有助于针对性地开展党员思想教育工作[2]。特别需要注意的是，如果有个别党员在思想上有恶劣的问题，应及时上报给上级，充分采取相应的措施进行制止，减少其为党的事业、个人和单位带来的损失和影响。

三、严格落实“三会一课”工作

三会一课”作为企业党建工作的一项重要内容，作为增强党支部创造力、凝聚力、战斗力的一个重要载体，作为保持党组织和党员队伍先进性、纯洁性的一个有力抓手，不断提高党员干部自我净化、自我完善、自我提高的能力，始终保持党的思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁、队伍纯洁和清正廉洁。党的十九大报告中提出，应严格坚持“三会一课”制度，合理设置党的基层组织，创新党的活动，将党的基层组织覆盖范围扩大，充分落实基层党组织队伍建设，重点关注解决基层党组织虚化、弱化以及边缘化等一系列问题。

为了做好“三会一课”工作，使其在基层可以全面有效地落实，应注重做好如下几项权利和义务的应用：第一，支委会的召开。支委会的任务是及时落实上级党委有关的决议和决定，并且讨论本支部工作的开展和部署。同时，支委会在解决基层出现的一些困难问题、矛盾问题方面起到重要作用；第二，党小组会的召开。党小组会是充分体现自身权利，帮助支部工作开展的有效途径；第三，党员大会的召开。党员大会是党员民主评议的通道，通过党员大会可以将优秀的人才推荐到相应的岗位上，也是党组织开展党风廉政建设的有效方法。第四，学习政治理论与党课教育[3]。在党课教育与政治理论学习的开展中，可以保证对党的路线方针政策、会议精神、国家有关法律法规的充分了解。

在“三会一课”工作开展的过程中，党支部应坚持落实各项制度，其中包括党员民主评议、党支部工作、收缴党费以及党员管理制度等。基层党组织应严格落实这些制度，才能进一步规范党支部的工作，全面促进党支部的建设。“三会一课”需要一定形式的载体来支撑，但不能流于形式，更不能搞形式主义。要使“三会一课”始终保持生机活力，必须在载体创新上寻求突破。要在坚持以往行之有效做法的基础上，积极适应新形势、新任务、新要求，根据党员队伍的新变化、新特点，特别是企业内部的年老党员多、学历不高，需要努力创新载体。

四、发挥党员干部的引领模范作用

首先，在党支部的工作过程中，应确保各基层班组或部门中，有一位党员与班长、干部合作，提高支部整体的工作。以党员和干部作为核心成员，共同设计科学合理的工作计划，并按规定的时间和要求完成。其次，应鼓励党员干部在日常工作中以及在艰巨的任务当中，踏实肯干，不畏艰难，成为大家的先锋模范和精神支柱。最后，应重视奖惩分明，通过表扬有贡献的党员、认可优秀党员来激励普通人员。

五、强化基层党支部组织力与政治功能

（一）增强政治功能

治功能是基层党组织之魂，如果失去了政治功能，一个企业无异于人失去了精神支柱。巩固党在基层执政基础，要切实增强基层党支部政治功能，发挥政治引领作用，使其成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。首先，基层党组织要时刻把握好政治引领，始终遵循“三个绝对”。在实际的工作当中，充分发挥先进文化作用，培养党员干部，比如定期开展相关的党史知识竞赛。可以借助新媒体工具进行宣传，扩大思想引领的成效。始终坚持以科学理论育人的原则，定期组织支部成员以知识要点、理论观念和内容重点为核心，为人们讲解有关的创新理论。与此同时，还可以组织党员干部进行读书演讲、学习交流等活动，在交流和学习讨论中对有关的内容理解得更加透彻。

（二）优化组织结构

从组织活力释放的角度出发，要高效地运转组织、落实有关工作。在任务分散、负担重的单位中，可以合理增加支委成员或者党支部副书记的设置，更新规范支部的组织结构。积极探索支委的周表计划，合理分工支部的重大任务以及自建与解决倾向性等问题，实现计划每周统筹、落实督导，逐渐形成组织上下联动运转，全面落实有关工作的良好大局。积极探索支委“一岗双责”的模式，合理引导支委成员实现双重责任，即负责党内的工作也负责相应的行政事务。同时，应适当合并宣传、保卫、组织、纪检和青年群众等工作，实现计划每周统筹、落实督导，逐渐形成组织上下联动运转，全面落实有关工作的良好局面。

（三）提升决策质量

基层党组织应严格贯彻落实民主集中制，将其作为一项重要的政治能力，以保障党领导下的所有工作。同时，要明确界定党组织权限以及支委职能，改变错误的观念、增强组织意识。并且，在支部工作中，应规范执行决议、表决讨论和意见征求等流程，鼓励支委成员积极主动地发表自己的见解。应充分利用反馈渠道，设立基层风气的监察点，透明化民主监督渠道，扩充监督员队伍，开通网络信箱及纪检电话等，严格防止基层腐败现象的发生。

（四）健全监督机制

强化党组织的政治监督。推进国家治理体系和治理能力现代化，不是西方化、资本主义化，而是坚持和完善中国特色社会主义制度，因而应当把政治监督摆在监督的首位，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度。为了提高企业党组织的组织力，建立有效的机制是重要的基础。应做到定期检查党建工作、党员的互评履职，同时积极开展月评党员、优质党课等评选活动，增强党员的模范引导意识，促进组织生活质量得到提高。以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系是一张密织的监督之网，既包括纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督等，又包括人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，对于基层党组织阶段性的考评应予以加强，严格监督纪律的遵守、尽责履职的程度、制度的落实等，促进基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。