提升国有企业治安保卫工作水平的思路

沈志明

在社会主义市场经济中，国有企业有着举足轻重的地位，紧跟社会主义市场经济发展脚步，实现企业的长久发展，企业治安保卫工作显得尤为重要。认识企业治安保卫工作的重要性，通过对企业面临的治安保卫问题研究，找出合理解决路径是提升企业管理水平的需要。

一、国有企业治安保卫工作的主要职能

企业治安保卫工作的职能是不断解决保卫对象安全与危害因素之间的矛盾的治安管理和组织活动。

国有企业财产都是国家利益所在，国有企业治安保卫工作就尤为重要。国有企业治安保卫工作的主要职能在于企业内部治安保卫工作的有效开展，保护企业财产和职工人身不受侵害，确保企业正常的安全生产秩序。本文结合金陵石化的工作实际，国有企业治安保卫工作的主要职能与现状如下：

(一)为国有企业发展创造良好的治安环境

金陵石化占地8.92平方千米，企业及周边居民加上流动人口有10多万人，治安环境相对比较复杂。维护企业正常的生产秩序、工作秩序，保护国有资产安全，是企业内部治安保卫工作的任务和目的。同时，企业治安状况是企业环境的重要组成部分，也是企业发展不可忽视的一项重要内容。良好的企业治安环境，是企业发展必不可少的基础。

(二)为国有企业安全生产保驾护航

石油石化行业具有高温、高压、易燃易爆、链长面广、连续作业等特点，一旦受到破坏和干扰，会给国家造成资产损失，引发生产安全事故，严重的甚至会引发社会的不稳定。企业周边村民、少数社会闲杂人员把“致富”的目光瞄准了企业，大肆盗窃和破坏企业的生产物资和设备器材，给企业正常生产带来严重影响。前几年，某单位用非法手段偷拖石油焦198.38吨，一伙民工利用干活之便偷盗焦化装置37根合金镙杆，这些案件的破获和犯罪分子的处理，从侧面说明企业保卫工作对企业安全生产起到保驾护航作用。

(三)为国有企业稳定做坚强后盾

当前正值市场经济转型期，多种利益关系没有理顺，人们的诉求各种各样。而且，企业改革创新过程中，一些改革措施直接或间接地触及部分职工的切身利益，再加上一些职工因为企业历史遗留问题持续上访，甚至出现群体性上访，给地方社会治安形成了压力，同时也给企业运营造成了负面影响。国有企业大多是老企业，这些矛盾、问题一时难以解决，需要企业治安保卫人员及时处理。

二、国有企业治安保卫工作主要经验做法

国有企业治安保卫工作经过多年的实践创效，已经形成了卓见成效的管理机制和手段。面对社会变革、企业改革的新形势，企业需要不断总结经验，提升工作水平。

(一)法制宣传教育扎扎实实，群防群治责任制基本落实

国有企业开展法制法规教育，通过各种形式和手段强化职工的法律意识，这是推进企业遵纪守法的内在动力，也是强化承包商施工队伍和人员管理的方法。国有企业治安保卫工作要强化法制规章教育，落实普法教育责任主体，公司、运行部、班组层层组织法制、治安规定的学习活动，提高职工对企业治安的认识水平。

企业要落实群防群治责任制，积极推行群防群治的措施，把问题和矛盾解决在萌芽状态，解决在基层。只有形成群防群治的局面，才不会造成保卫部门“头痛医头、脚痛医脚”的局面。要加强情况信息收集，落实管控和帮教，掌握保卫工作主动权。治安管理部门要经常开展不稳定因素、不安定因素、不安全因素的排查工作，组织保卫干部深入基层，了解群众关心的热点问题，及时反馈、汇总和分析信息，采取针对性措施加以疏导，充分发挥基层治保组织的作用，及时掌控治安危险分子等重点人员的思想动态，做好思想转化工作，确保企业内部稳定。

(二)企业治安管理走向精细，不法行为的处理及时快捷

近年来，国有企业区域内偷盗情况仍然比较突出。要采取治安巡逻检查、蹲点守候、技术监控等各种手段，打击偷盗违法犯罪行为。要严厉打击、严肃处理，不能让盗窃行为形成气候。在企业内部，要提高职工防范意识和责任意识，明确各自的治安保卫职责。对责任落实不到位且导致单位财物被偷盗的，要进行责任追究，赔偿损失，直至解除责任人员劳动合同。对抓获、举报偷盗行为的应给予奖励。

企业严格人员、车辆、物资进出厂门。严格把关，严格检查，防止闲杂人员进入生产区域，防止公司财物的流失。2019年，金陵石化保卫部门就发现了两起手段较为隐蔽的盗窃行为，保卫人员如果不严格检查就很难发现。门卫的严格把关，是保障内部安全的重要一环。

强化承包商施工队伍的管理非常必要。应该明确职责，与承包商单位签订《治安承包责任书》，明确他们的治安责任。要严格审查证件，杜绝无关人员进入生产区域。

(三)治安保卫的服务意识增强，检修和建设保卫工作细致到位

企业治安保卫工作的立足点是为生产、建设服务。在新的形势下，国有企业保卫部门要有全新的服务意识，变重管理、轻服务为重服务，服务基层、服务生产、服务职工。尤其是加强区域内安全防范，杜绝违规事件。金陵石化2019年全年查获窜证120张，查获各类违章停放车辆3083余辆次，全年投入巡逻警力8225人次，维稳出警1114人次，门岗监督刷卡450万次，检维修现场看护、施工现场戒严、道路执勤、重大活动现场执勤、施工人员证件检查等出警1932余次，有效地遏制了违规势头，保障了区域内的治安秩序稳定。

三、提升国有企业治安保卫水平的主要着力点与措施

国有企业治安保卫工作是一个体系工程，它包括政治稳定、财产安全、员工生命安全等一系列的合法权益及正常的生产秩序的保护与维护等，不仅需要把每一个安全要素逐一落实和保障，并且需要从思想认识高度把握保卫工作，形成有效的工作机制和方法，才能提升工作水平，全面实现企业治安保卫职能。

(一)把做好治安保卫工作当成国有企业政治性任务

治安管理也是企业安全管理的一部分，国有企业领导要明确“安全高于一切，责任重于泰山”的思想观念，主动改变其传统的治安保卫工作领导方式，学会运用科学的管理手段、先进的管理方式，探索新形势下内部治安保卫工作管理新模式。要严格落实安全防范责任制和事故责任追究制度，进一步加大对内部治安保卫工作的投入，努力为内部治安保卫工作创造出良好、宽松的工作环境。

(二)健全治安保卫工作制度并推行制度化管理

治安保卫部门是国有企业一个重要的职能部门，要分级、分层次对内部治安保卫工作机构的设置和人员配备作出制度化安排，确保从上至下有专门的机构和可靠的专职人员从事治安保卫工作。要将上级主管部门、当地公安机关、本单位对内部治安保卫工作的管理职责进行具体明确规定，做到权责明确、职责统一。要制定和完善各项内部治安保卫工作制度，以确保内部治安保卫工作开展有法可依、有章可循，达到规范、统一、高效、有序管理。以国务院颁布的《企事业单位内部治安保卫条例》为指导，在研究本企业的实际情况后，制定符合本企业的、涵盖企业由上至下的、具有针对性的治安管理规章。相关制度的制定要紧跟时代的步伐，结合当下的实际情况，从本企业的特点出发，依据相关法律制定全面的、有针对性的规章制度。坚持与时俱进，随着社会经济的发展和企业的变化状况，不断的制定和完善规章制度，使之更适应社会和企业的发展需求，提升其时效性和可操作性。

(三)强化治安保卫队伍建设并持续提升思想政治素质

企业治安保卫工作当然需要人去完成，所以建立一支专业化的治安保卫队伍非常必要。按照国有企业岗位薪酬市场化安排，要稳定治安保卫人员的收入，及时研究和解决治安保卫人员在工作、学习、生活中遇到的各种困难和问题，真正做到：思想上重视、政治上培养、工作上支持和严格要求、生活上关心。同时，加强思想政治教育，提升人员素质，切实增强治安保卫工作的责任感、成就感。尤其是要适应企业治安保卫工作快速反应的机制，面对突发性事件，要招之即来、来之能战、战之能胜。企业要定期举行应对各种突发事件的演练，形成高效应急反应机制，确保企业的安定。

(四)夯实治安保卫的人防基础并不断强化技防工作

国有企业的治安保卫工作主要在于人防，同时也要适应新的技术进步，加强技防手段建设。在基础工作方面，首先要做好门卫工作，对出入企业的人员和车辆进行有力查验，办理出入证，无证不得进入企业，从源头上做好治安工作第一步。要抓好治安巡逻，企业需要定时或不定时巡逻，特别是针对重要设备、重要位置进行巡查，加强企业防范能力。针对众多的外来务工人员，要加强重点人口、暂住人口和外来人口的管理，主动与公安机关配合，开展预防犯罪工作。针对发生的案件，要及时协助公安机关进行破获，及时打击不法分子。技防方面，要持续增加高清摄像头的数量，充分利用先进视频功能做好治安防范工作。

(五)建立治安保卫工作责任制并强化培训考核

国有企业责任制管理非常有效，治安管理也需要实行责任制管理，每月根据考核业绩进行奖励和处罚。责任制可以与各个基层单位党建工作挂钩，或者直接列入企业党建工作责任制考核。治安保卫也是一项专业性工作，在人员配备和职称评定上要与其他专业人员同等对待，确保治安保卫专业的待遇与同级别政工干部一视同仁。要建立健全治安保卫人员培养规划和培训计划，编写结合企业实际的教材，建立稳定的专兼职师资队伍，强化治安保卫人员的专业素质。