海外工程公司战略风险控制分析——以华北有色工程勘察院有限公司苏丹分公司为例

李树贤

（华北有色工程勘察院有限公司，河北 石家庄 050000）

苏丹位于非洲东北部，是一个集政治、经济、文化风险交织的一个典型国家，在2019年4月苏丹国又发生了政变，是一个充满了不确定因素的国家。华勘院苏丹分公司在此国从2002年开始承接水文地质工程项目，于2006年在苏丹成立公司，是率先走出国门的一批工程施工企业，在非洲发展中不断地摸索与开拓，为企业海外的发展开辟新的道路，在相关政策的支持下，华勘院的海外利益不断加大，对外直接与间接投资不断增长，华勘院作为一个具有典型代表性的海外施工企业，经历了战乱、经济下滑、汇率不稳定以及2019年政变的波动。企业财务风险比较集中，是一个值得对其财务风险重点分析与评价海外企业的代表，对于海外风险的应对经历了多方面的考验。

一、政治风险控制措施

苏丹是中美博弈的舞台，大国的介入使其发展不均衡，甚至推动了南北苏丹的分裂，对我国在苏的石油利益造成严重损害。从苏丹内部来看，属于军事化统治国家，苏丹境内冲突不断，从2018年12月进入紧急状态，2019年4月到现在，苏丹政权更迭，一直处于不稳定状态。

华勘在苏丹的工程开始从援助打井项目开始起步，于2004年在苏丹正式注册为中资独资钻井公司和桩基合资公司，其后建立了金矿与勘察公司。公司主要涉及四大施工领域，即水利工程施工、勘查工程施工、桩基工程施工和水文地质施工。在经历多年与当地政府水利大坝局合作后，取得了很大的成绩。南北苏丹分裂期间果断撤离了南苏丹，并于2018年把难以再进一步投资的金矿公司关闭，保留贸易公司，对水井公司和桩基公司经行授权管理，由子公司下的当地综合公司全权代理经营。采用集中式管理，接受勘察项目等高利润小投入工程，以保证最大的利益。

在施工企业在进行海外项目投标之前，要对所在国可能面临的政治风险做出相应的评估，按照“风险最小、投资最少、效益最大”的原则，尽量选择与中国有着友好外交关系的国家和政治社会稳定的国家投资，加强对海外项目投资的监管和审批力度，杜绝企业为了“走出去”而忽视项目所在国发生重大政治变革会给公司带来巨大财务风险的可能性；在项目实施的过程中，可形成本土化经营以及参加海外投资保险等措施来降低政治风险。

二、经济风险控制措施

从1990-2010年，借助石油带来的财富，苏丹经济逐渐进入了发展的黄金期。是苏丹投资的热潮时期。在南北苏丹分裂之前，苏丹的经济增长率持续保持10%的速度。2011年南北分裂，而苏丹75%的石油都在南苏丹境内，造成苏丹经济大跌，严重影响苏丹的财政收入。石油收益的减少给苏丹带来严重经济危机，苏丹外汇收入以及外汇储备严重不足。财政收入减少，导致政府可支配资金锐减，在苏丹投资的项目普遍面临较大的经济压力。项目款拖欠，项目延期等风险不断增加。华勘院在2002年进入苏丹市场，承揽了大坝勘察、水井建设、土石坝等项目，与当地水利局有长期稳定的合作，为了规避经济危机造成的汇率风险，采用了美元与苏丹镑分比例付款的形式。并采取了硬通货的模式，减少苏丹镑存量。并在施工期间，大量雇佣当地工人，采购本地成本低的原材料，增加当地币的支出；合理利用当地的金融系统，由于非洲很多国家未加入衍生金融对冲系统，华勘院利用当地银行开立保函等方式减少汇率损失。

对外施工企业应重视对管理人员与财务人员的选拔和培训工作，不断提高外派人员的管理素质。选择有经验、具备良好外语能力的高素质的专业财务人员到海外施工项目工作，强化风险意识，并能在出现财务风险时及时提供防范规避风险的专业支持；加强海外项目的核算和业务处理方法满足当地税务等部门的要求，提供符合当地法规的财务信息，降低财务风险。总之，施工企业在走出国门，开展境外工程项目的实施过程中，风险与机遇并存，风云变化的国际经济金融形势时刻挑战着管理人员的智慧，如何应对各种经营与财务风险，要靠管理人员始终不渝地坚持学习，依靠自己过硬的专业技能，敏锐地捕捉财务风险。外汇风险是施工企业进行海外经营时需重点研究和防范的风险，因为这种风险是无法规避的，主要是由于国际工程承包中存在着大量的外币兑换业务。面对人民币不断升值的压力，以及非洲国家币值波动比较大的情况，对于外汇风险中交易风险的防范，海外施工企业可以采用选择适当的计价货币、收支冲销、提前或推迟支付以及利用衍生金融工具等方式进行转移和规避，更多的是根据本地的金融特征，因地制宜，用最低成本解决汇率损失。

三、法律及文化风险控制措施

中苏建立了长期的合作协议、避免双重征税协定、法务合作与经验交流协定等，为中国在苏丹投资提供了制度性的保障，有效地减少了投资风险。在苏丹投资法中提供了一系列优惠政策，如＂根据相关清单，对投资项目的进口机器、设备免征增值税＂，为中国企业对苏丹的直接投资为苏丹人提供了更多的就业机会。但企业要注意遵守苏丹当地的法律法规，维护苏丹员工的合法权益，苏丹的《劳动法》明确规定了招工组织机构、雇佣候选工人推荐、雇佣合同、雇佣关系或合同的终止、劳动时间与假期、工资和贷款、工业安全、解雇费、劳动纠纷和解决等相关内容。苏丹为伊斯兰国家，伊斯兰教法在其各项法律条文中都有所体现，如《劳动法》规定＂斋月内，对封斋的工人，每天减少1小时工作时间。华勘院长期参与政府工程，有大量的税率优惠，在一定程度上会受到很大的保护，但是在大量雇佣苏丹当地员工有很多劳动风险，特别是对于苏丹文化下的劳动强度，以及解雇部分员工会有很多风险，大部分被上诉的劳动纠纷都会败诉，会付一笔解雇费用。雇佣当地律师在一定程度上减少一些损失，在笔者离开之前还未获得有效解决措施。

“一带一路”沿线上的部分国家，特别是一些非洲国家与国际接轨的程度较低，很多国家都存在法律法规不健全等问题。如果境外投资企业在投资过程中不注重对东道国法律法规的了解，在投资国陌生的法律、制度环境中，很可能面临法律风险隐患。因此，中资企业在海外投资过程中应高度警惕法律环境带来的风险。在对海外投资过程中，中资企业首先要承认中国与其他国度不同文化背景下的文化差异，并在投资前认真了解这些文化差异，评估这些文化差异可能带来的投资风险。在赴海外前，应对中国员工做好培训，使其了解当地的文化，风俗，注意当地宗教生活中的禁忌，免在海外造成不必要的麻烦。

四、结论与战略建议

海外施工企业对所属国应进行pest分析，在海外事业不断拓展中，要强化海外工程的内控制度，建立境内外财务监管网络，提高财务人员管理素质，有效规避战略风险。

（一）根据pest分析结果，建立健全企业各项管理制度，优化海外施工企业从投标到合同签订再到项目实施各环节的管理模式，明确界定总公司和项目部相关管理部门的职责，尽量缩短海外项目管理机制模糊不清的过渡期，在明确职责的基础上，制定清晰的管理制度。

（二）建立境内外财务监管网络。尽可能利用多种方式建立国内外财务监管网络，方便国内管理机构实时远程监控境外分支机构的资金及财务情况，同时要建立海外施工项目财务风险预警机制，将可能出现的各类财务风险迅速报告国内总部，使国内总部在完善的内控制度下尽可能的放权管理，分公司尽快做出决策，及时有效地应对海外施工项目出现的资金及财务危机。