进口民用核安全设备核设施内开箱检验管理

姜其 刘晓瑜 韩杨

上海核工程研究设计院有限公司 浙江三门 317100

1 安全检验法规内容简介

《民用核安全设备监督管理条例》规定为我国民用核设施进行民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的境外单位实施注册登记管理，并对其所提供的民用核安全设备进行安全检验。安全检验目的是验证持有注册登记确认书的境外单位在注册登记业务范围内向我国民用核设施营运单位提供质量与安全性能符合核安全法规、适用的标准规范和相关技术文件要求的进口民用核安全设备，验证营运单位管控的进口民用核安全设备安全质量符合安全检验管理要求[1]。

2 核电项目安全检验的特点

EPC工程总承包方作为进口民用核安全设备的采购单位，需承担条例和HAF604规定的营运单位的相关责任，负责进口民用核安全设备安全检验工作。

3 安全检验

进口民用核安全设备在境外单位检验合格，营运单位监造、装运前检验和监装合格的前提下，安全检验分为口岸报检放行审查、开箱申报材料审查、开箱检验的监督检查、安装和装料前调试涉及安全性能的试验检验，以上检验合格后，国家核安全局安检中心出具安全检验报告。

三门AP1000依托项目厂址在浙江省境内，属于华东核与辐射安全监督站的辖区之内，接受华东监督站管理。对于核设施内的开箱检验，向华东监督站申请，场外的开箱见证检验则向安检中心申请。在华东监督站或安检中心派出的监督员未到场前，不得进行开箱检验[2]。

3.1 开箱检验通知管理

在发出开箱检验通知前，依据《民用核安全设备目录（第一批）》核实进口设备是否核检，确认需核检的物项，应收到国家核安全局签发的《进口民用核安全设备开箱文件审查报告》。开箱检验前向华东监督站发出开箱申请公函，然后由项目部联系华东监督站现场监督组确认开箱检验日期和监督员后，再发开箱通知（闭环管理）。开箱检验通知单位包括华东监督站现场监督组、属地海关、营运单位、建安施工承包商、项目部相关部门等。开箱检验通知项目应包括物项名称、检验时间、检验地点、参检单位、开箱文件审查报告编号、进口货物报关单编号及其它需要补充的说明。

3.2 开箱检验安全管理

开箱检验前，组织安全技术交底，内容包括但不限于：①仓库紧急撤离出口位置；②禁止触碰检验物项；③注意与仓库内作业的特种设备保持安全距离；④检查参检人员正确佩戴劳保用品；⑤包装拆除方法及注意事项；⑥其它事项。在参检人员过多的情况下，遵从隔离开箱检验区域，分批检验的原则，控制检验进度，确保人员及物项的安全[3]。

3.3 开箱检验内容管理

进口民用核安全设备开箱检验是对设备的质量与文件符合性的验证，检验项目包含以下内容：①装箱设备数量、规格、型号等内容和参数与合同一致性；②设备包装采取的固定、防震、防潮、防锈和密封等措施符合性要求；③设备包装完好性；④设备运输中发生影响设备功能的异常事件；⑤设备的内外表面的异常状况或异常痕迹；⑥设备的接口尺寸、性能尺寸和具体结构与装配总图相符性；⑦标识和标记、制造文件、保护罩壳和密封、涂层和保护层、惰性气体保护、干燥剂、物理损伤、清洁度。

对于《进口民用核安全设备开箱文件审查报告》管理要求中明确的进口民用核安全设备需要现场做补充试验或材料复验的，按照管理规定，对于此类物项在开箱检验阶段开启NCR进行追踪管理。

原则上进口民用核安全设备开箱检验完成且获得华东监督站出具的《进口民用核安全设备开箱见证检验报告》后，才能进行设备的安装活动。鉴于三门核电项目的特点及核安全法规的相关规定，开箱检验完成后须与监督组及时沟通开箱检验结论，对于安全检验不合格的进口民用核安全设备做好物项隔离。安全检验不合格的进口民用核安全设备不得进行安装。对于有条件接收的进口民用核安全设备，应在出库时严格执行有条件释放管理规定。

3.4 开箱检验记录报送管理

开箱现场检验完成后的10个工作日内，向华东监督站报送开箱检验报告。华东监督站在收到开箱检验报告后20个工作日内出具《进口民用核安全设备开箱见证检验报告》。原则上对于同一批次放行的进口民用核安全设备，全部开箱后统一报送开箱检验报告。对于因特殊原因不能全部组织开箱检验的，应向监督管理部门说明情况，分批分次组织开箱检验，分批分次报送开箱检验报告。

3.5 台账管理

针对进口民用核安全设备管理要素多、安全检验过程环节多，管理过程复杂而重要的特点。要及时梳理、逐条记录每批次安全检验设备的最新状态，建立进口民用核安全设备安全检验管理台账，定期更新维护台账，确保信息的准确性。

4 安全检验管理小结

三门AP1000依托项目已顺利完成300多批次进口民用核安全设备安全检验。对于每批次到货的安全检验设备，依据核安全法规、相关标准和技术文件为导则，配合国家核安全局监督机构开展安全检验工作。对于安全检验发现的不符合项要及时上报，对于监督机构提出的问题，及时给与澄清。安全检验管理过程是一个动态的过程，国家的核安全法规也会定期做适应性修订，对于国家核安全局的最新发文要求，须及时详细的研读，落实管理要求[4]。

5 结语

通过对三门AP1000核电站进口民用核安全设备安全检验的实践，分析研究安全检验管理中遇到的问题。项目部采取管理措施加强对安全检验的管理，取得了较好的效果，进口民用核安全设备安全检验管理水平明显提高。