对如何加强电力设备招标采购管理工作的思考

张浩

[摘    要] 电力设备招标采购有助于扩大电力企业的设备采购范围，而且能够在很大程度上降低电力企业在采购方面的成本投入，还能够帮助电力企业有效应对采购中的风险。因此，文章主要对如何加强电力企业电力设备招标采购管理工作进行了深入的思考和研究，希望帮助电力企业提高企业管理能力，促进电力企业更好的发展。

[关键词] 电力设备;招标采购;管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 19. 049

[中图分类号] F270    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2020）19- 0116- 02

0      引    言

近些年来，传统的招标方法和模式已经无法满足电力工程采购发展的要求，为了提升电力企业发展的脚步，在采购过程中改善招标方法成为一项重要的工作，督促采购招标方式向规范化和完善化发展成了重要任务。随着信息化时代的推进，传统的招标模式已经慢慢退出平台，取而代之的是无纸化招标，在这种模式下，能有效提升招标效率，节约成本，还能为投标人进行综合评分，规范在投标中的操作，加强数据分析的作用，这也是现阶段招标模式的发展方向。而在这种环境下，难免会受传统模式的影响，存在招标分散、评价方法单一等缺点，需要及时完善来推动招标行业的发展。

1      电力设备招标采购发展趋势

1.1   电子化发展

当前，利用以往纸质招标已经无法满足企业采购需求，主要是由于速度缓慢、交易成本较高，导致采购工作开展时间会被延长，企业经济损失增大。企业要想快速发展，就应顺应潮流发展，运用现代科技技术进行招标。电子化招标被称为在线招标。招标流程为招标公布、招标文件发售、购买。投标人员主要责任就是参与投标，并且报送投标文件、解释或是澄清招标文件、招标结果发布、发出中标通知书等，这一系列操作流程都应在计算机上进行，投标人员与招标人员不需要直接见面，通过网络方式可直接将交易过程完成。电子招标可将招标过程大量数据进行保存，并对整个评标进行科学监督，对供货商进行动态评价与管理，保证招标准确有效。

1.2   集中规模化

招标采购集中化主要是指部分企业将建设项目采购过程以一定标准为主，采用集中招标采购的组织样式。通常情况下，集中规模招标工作的招标代理委托给专门招标代理企业，其具备较为统一且完善招標采购平台。而在具体招标过程中，代理企业根据自身已经具备的评标专家库与供货商信息库经验为其招标，可节省很多时间与经济成本。另外，集中招标完成后标的金额扩大，会适当激发投标人员的极大好奇心，提升竞争性，减少采购成本。时代发展，多数企业在发展中，采购数量与规模都会不断增大，而利用集中招标可避免分散招标，将建设过程投资进一步减少。通过代理公司招标，提升招标效率，保证所采购设备标准化。集中化规模采购，协调与组织优势较为鲜明。

2      现阶段我国电力设备招标采购存在的问题

2.1   招标分散

近年来随着电力企业不断发展，电力企业的规模也在不断壮大，很多企业采购的设备也越来越丰富，金额和数量也在增加。首先，根据以往的采购方式，各地实行物资分散采购，部门之间都是各自为政，以自己的利益为重，以自身采购为第一原则，采购起来难免会出现效率低的情况，综合起来采购的工程价款偏高，同样工程之间的设施也无法保证配套，相互之间的可靠性降低，因而也无法保证工程的质量。其次，在分散采购中，由于各个单位通过不同渠道进行采购，每个渠道都有自己的操作平台和流程，而在电力抢险应急分散采购中这些达不到工程目标更无法满足需求。最后，由于招标分散也会降低招标竞争力，市场竞争较小，没有强大的吸引力吸引投标者，由此也会增加成本支出。

2.2   评标方式单一

在过去的评标方式中，评标的方式都比较单一化，只能结合投标中的一项数据进行审核，而这样投标选中的单位也很片面，单方向只是为了节约成本或者只是为了某一项指标，并没有考虑工程的综合质量。近些年来虽然很多企业都采用了综合评标法，这是一种结合最低投标价法和最低评标价法形成的比较科学的综合评价法，这种方法在现阶段来说相对成熟，运用也比较广泛，但它依然存在一定的缺陷，在最低投标方法中容易忽略采购设备的质量因素，也容易影响整个工程质量，而最低投标法中操作较为复杂，并且在这个过程中一些间接因素是无法估量的，也是无法预计的。同时这种评标方法也是由人为因素进行选择，比较的也只是价格和技术指标，出来的投标结果片面，无法实现高质量投标。

3      提高电力设备招标采购管理工作有效性的具体措施

3.1   完善评标机制

采购招标工作正常开展，应加强对招标过程管理，以企业发展实际为参考标准，创建评标专家数据库，确保整个评标过程的公平与绝对公正性。之后利用评标专家数据库管理制度，相关人员可将投标过程进行全面、细致分析与评估，并科学选择供应企业。对评标专业人员，企业应定期对其进行考核，以考核制度为基础，实施激励或是惩罚。在评标中，应安排专门人员监督其过程操作，若出现背后交易等不法现象，应立即上报，保障投标与招标过程公正。完善评标机制，企业做到加强监督，了解所有流程，使评标机制更加符合企业发展需求。

3.2   逐步完善监督技术手段

深化监督技术支撑手段建设，充分发挥技术支撑手段的硬约束优势，拓展监督手段，提高监督质效。完善监控平台智能检测功能，完成监控平台新增监控业务、监控边界条件等功能的需求设计，督促辅助决策系统的数据迁移及新增功能开发，实现对包括招标采购的物资管理全业务的智能检测和监控到位，做到关键事件操作痕迹可查，为查处违规违纪行为提供线索依据。完善评标场所监控系统，电力企业应加强单位内部评标场所、非招标评审场所的视频、音频监控系统建设，完善监控系统操作界面及安全防护措施，统一规范命名管理，扩大现场监督人员的监督视野，便于现场违规违纪行为的取证。

3.3   加强科技技术融入

在招标中融入先进技术，使采购工作实现电子化，进而将采购效率提升，并将企业采购成本控制在一定范围内。企业内部不同部门应加强合作，对招标工作实行网络化与电子化管理，并应积极安排物力与人力资源，促使系统效能可达到有效发挥。另外，应对部分招标人员进行技能培训，使其对操作流程更加熟悉，加强自身专业电子操作技能，为招标开展提供基础保障。加强电子化工作，相关企业管理人员应进行电子签名与阅读。另外，应在招标前，对网络对计算机进行维护，保障其软件与硬件正常使用，避免由于基本设施太差，影响整个招标过程受到相关影响。对部分代理企业可创建电子采购系统，提升采购招标工作效率。

3.4   进行恰当的招标选择

在运用集中招标方法的同时，需要全面了解材料设备的选择原则，熟悉采购目录与相关技术规范。由于电力建设施工方式种类较多，施工方案也不一，虽然设备资料相似度很高，但是还是应科学选择招标方式。管理人员应做到准确选择并及时完善招标策略，应以招标具体情形而定。面对大规模材料采购，采购招标项目材料较为重要，就应针对性招标或是单独招标。保障招标工作顺利开展。招标方式选择，企业部门应做到慎重选择。对情况比较特殊的部分，应积极与上级领导交流沟通，确保万无一失。

3.5   明确职责

企业采购招标工作具有一定特殊性，建立采购招标制度中，应将企业内部管理员工职能细分，明确每一名员工职责，并在采购工作进行中不断落实。建立专门采购招标部门，并安排专业人员负责招标。如果在招标中，发现潜力较大且信誉较好代理企业，应该慎重考虑，是否与其建立长时间合作的和谐关系。代理工作可借助自身专业优势，降低管理与采购大量成本支出，也可加强采购质量提升，对采购工作效率提升作用较大。明确电力企业不同人员采购招标职责，需要不同员工熟悉自身职能范围，并不断实践锻炼，积累丰富采购与招标经验，在招标过程中才不至于由于业务不熟悉，导致招标结果受到影响。

3.6   紧抓电力设备招标采购中质量及价格重点

只有紧抓电力设备招标采购过程中的质量和价格这两个重点工作，才能保障电力企业采购到更加优质的电力设备。紧抓电力设备招标采购中质量及价格重点的具体方法有：首先，加大对投标企业的审核力度。在电力设备招标中，电力公司应当公布电力设备采购的相关信息，从而扩大电力设备供应商的数量规模，即提高投标电力设备招标的公司数量。其次，加强对中标者的选择。当电力公司选择中标者时，必须对市场各个因素进行充分考虑，并以利润为指导对中标企业进行选择，从而在确保电力设备采购质量的基础上，提高采购价格的合理性。

4      结    语

总之，随着电力设备招标采购管理制度的日趋完善，电力设备招标采购逐渐向电子化方向发展。因此，在进行电力设备采购的招标工作中对电力企业来说为了實现节约成本和保证质量、安全生产等，一定要对投标方严格筛选，从而加强电力设备招标采购的管理工作。

主要参考文献

[1]韦芳妮.关于加强电力设备招标采购管理工作的思考[J].中国物流与采购，2020（6）：58.

[2]周汉斌，汤冰洁.关于电力企业工程设备招标采购管理策略研究[J].财经界，2019（9）：95.

[3]冯凌云.加强电力设备采购管理的策略[J].科技视界，2019（17）：246-247.

[4]卢熙普.电力项目招标采购存在的问题及对策分析[J].中国招标，2018（29）：25-26.

[5]黄勇，陈洁荣.电力企业招标采购工作中的风险管理[J].红水河，2016，35（6）：13-16.