完善军队伙食补助费制度之浅见

李胜利

【摘要】在军队经费家底全部上缴的大前提下，现有的军队伙食补助费制度已经明显过时，亟需对于这一制度进行调整完善。本文分别从军人健康以及军队战力两个方面探讨了改革强军背景下完善军队伙食补助费制度的重要意义，然后围绕当前军队伙食补助费制度存在的问题提出了完善建议。希望本文所提出的观点以及建议，能够给军队伙食补助费制度的完善提供一些借鉴和启示。

【关键词】军队伙食补助 制度完善

引言

“民以食为天，军无粮则散”，无论是战争年代也好，还是和平时代也好，伙食对于军队来说都是非常重要的，没有好的伙食，军队的战斗力就会大打折扣。随着时代的不断发展，我国现有的军队伙食补助费制度出现了一些不合时宜之处，亟需进行调整完善。本文基于不断推进军队现代化建设这一现实背景，立足于军队经费家底上缴以及军队全面停止有偿服务活动的客观现实，围绕传统依靠单位家底经费实现伙食费标准加补助的模式的不足，着眼未来全面探讨军队伙食补助费制度的完善。

一、完善军队伙食补助费制度的重要意义

完善军队伙食补助费制度意义重大，既是确保军人健康的必然之举，同时也是提升军队战力内在需要，具体阐述如下：

1.确保军人健康的必然之举

很长一段时间，我国经济实力有限，物质供应不够充足，军入伙食较差，这一定程度上影响到了军人体质健康。尽管目前军队伙食补助费相比以往有了很大的提升，但仅仅是吃饱远远不够，还需要让军人吃好，这样才能够让军人保持身体健康。通过完善军队伙食补助费制度，来让军人的膳食更加科学，饭菜质量以及营养水平与各项军事训练对军人体能要求相匹配，这样才能够让军人在高强度的训练、高压力的环境下，保持身心健康。

2.提升军队战力的内在需要

军队战力影响因素很多，其中非常重要的一个因素就是伙食，吃得好才能够让军人保持旺盛的精力，让其身心处于一个良好的状态。对于军人来说高强度的训练需要消耗大量的能量，没有好的伙食，肯定会让军人体能下降，心理状态变差。从这一角度来说，伙食如何将会直接军队的战力，我国的需要努力完善军队伙食补助费制度，确保军人能够有好的伙食，这样才能让军队的战力得到提升。

二、完善军队伙食补助费制度内容

军队伙食补助费制度完善是一项系统工程，涉及到需要完善的内容很多，本文将比较主要的内容一一探讨如下：

1.提升伙食补助标准

从1978年以来，我国伙食补助费标准多次调正，从目前军队伙食补助标准来看，主要划分为四个档次，每一个档次的标准分别是11、13、23、39，在物价不断攀升的情况下，现有伙食补助标准偏低的问题比较突出。现有的伙食补助费很难让军人吃好，膳食质量无法得到保证，针对这一隋况，需要提升伙食补助标准，降低物价上涨给军入伙食所带来的负面影响，军费开支需要向军入伙食方面进行适当倾斜。尤其是要提升一类灶、二类灶的伙食补助标准，一方面是因为一餐饭的伙食补助十多元有点偏低，另一方面是大部分军人都是一类灶、二类灶的伙食补助标准。

2.扩大领报标准伙食费的人员范围

目前军队人员的构成比较复杂，除了军人之外，还有文职人员，编制非现役公勤人员等，随着全军各单位经费家底上缴、經营性活动全面停止，各个单位已经没有预算外收入，这客观上要求扩大领报标准伙食费的人员范围，将上述人员也纳入到标准伙食费覆盖范围之内，这样才能够保障文职人员、工勤人员等群体有伙食费。

3.按照不同任务来调整军队伙食补助费

我国军队除了日常作战训练，确保国土安全职责之外，还担负着抗险救灾等急难险重任务，在很多抗险救灾现场都能够看到军人的身影。军队伙食补助费制度完善的重要内容之一就是要针对不同的任务，来调整军队伙食补助费标准，不能够让军人在抢险救灾活动中吃不好。对于执行急难险重任务的官兵，需要提升伙食补助标准，让保障资源聚焦到战场和训练场，聚焦到抗险救灾一线，毕竟这些任务活动中，官兵的体力消耗极大，需要补充大量营养，不能够因为伙食补助费太低，导致官兵在这些任务重得不到较好的生活保障。通过提升急难险重任务伙食费标准，可以充分激发广大官兵备战、抢险热情，增强部队凝聚力、提高战斗力。

4.健全过节、病号伙食补助标准

军队伙食补助费制度完善的另一个重要内容就是健全过节、病号伙食补助标准，过节伙食补助标准需要适当提升，且做到全体官兵普惠，让所有的官兵都能够在过节期间享受丰盛的伙食。对于病号来说，伙食补助标准也要适当提升，让病号能够在生病期间获得较好地饮食，这有助于病好的快速康复。另外通过健全过节、病号伙食补助制度，可以让广大官兵感受到更多的关怀，有利于提升军人的归属感。

5.严格依据军人保障卡控制领报伙食费

完善军队伙食补助费制度要求按照不超过军队编制实力的所有人员领报伙食费，严格依据军人保障卡控制领报伙食费，切实减少伙食补助费领域出现浪费、寻租等方面问题的可能性。确保伙食费得到科学合理的利用，让官兵都能够享有良好的伙食，从而提升军队军战斗力。

结束语：总而言之，当前军队伙食补助费制度调整完善的迫切性以及重要性不断凸显，做好这一工作对于军队现代化建设意义重大。从军队伙食补助费制度完善内容来看，主要统筹兼顾伙食费标准提升、扩大伙食费覆盖人群、建立任务导向的伙食费补助制度、健全过节、病号伙食补助标准、严格依据军人保障卡控制领报伙食费等等。本文所提出观点和建议，一些是我军已经开始在推广探索的，一些是还没有实施的，未来军队伙食补助费制度完善，一方面要注意借鉴不同国家和地区军入伙食补助方面好的做法，另一方面也需要的根据国情、军情，结合广大官兵的意见来进行伙食补助费制度的调整，力争实现军队伙食补助费制度的更加完善。

参考文献：

[1]吕贤华，分析军队基层伙食费管理的新路径[J].现代经济 信息，2017（24）.

[2]赵宝峰.军队基层伙食费管理存在的问题及整改对策[J]，经营者，2018（14）.