论政府采购政策宣传对提高政府采购效率的作用

【摘要】影响政府采购效率的因素很多，一般分为内部因素和外部因素，内部因素也是很多个方面，比如采购方式因素、产品前期市场考察因素、采购人员管理因素、采购系统平台的应用因素等，但无论存在什么因素，终归是要求使用部门和采购人员对政府采购政策和程序要足够了解，方能提高政府采购效率，因此本文将结合实践分析采购政策宣传对提高政府采购效率的作用。

【关键词】政府采购 采购效率 政策宣传

一、什么是政府采购政策宣传

根据刘建明，王泰玄等，宣传舆论学大辞典所描述，政策宣传是政治宣传的一种。即国家、政党对其制定的方针政策进行宣传，使其迅速和广大群众见面，并变成群众的自觉行动。政策宣传的内容有：（一）宣传政策条文，使政策的实质和意义被广大群众了解，用政策武装群众的头脑。（二）从理论上说明政策的正确性，阐述政策产生的社会条件和社会要求，使群众了解政策形成的依据和理论基础，加深执行政策的自觉性。（三）宣传政策落实的计划和时间按排，指导人们科学地贯彻、执行政策。（四）广泛、及时地反映政策落实的正反典型，报道政策执行过程中的成果和出现的问题，给制定政策的部门提供丰富全面的信息反馈。

所谓的政府采购政策宣传，则是对特定的对象宣传政府采购方面的政策法规和采购程序，采购政策宣传则与一般的政策宣传既相同，也有所不同，相同的是都是宣传的国家政策，不同的是宣传对象范围相对较小，而宣传的目的也有所区别，政府采购政策宣传除了维护国家利益，对于采购人来讲更多的是为了让采购环节更顺利，提高采购效率。

二、政府采购政策宣传对提高政府采购效率的作用

采购政策宣传的作用是多方面的，首先作为政策宣传的一种，必然是为了维护国家利益，作为财产公有制占主导地位的社会主义国家，维护国有资产不被浪费是每个公民的职责，但是如何维护则又需要采购人员广泛地学习、执行政策，需要对政策有一个完整、准确的认识，避免在执行过程中的偏差。但是本文更加强调政府采購政策宣传的另一个作用，即，政府采购政策宣传可以有效的提高政府采购效率。

本人所讲的效率指的单位时间里实际完成的工作的速度。因此，所谓效率高，就是在单位时间里实际完成的工作量多，简单来说就是节约时间。用一个词来形容就是“速度”，用一个字来概括，即“快”，就是如何在短时间内完成该完成的工作量，对于采购效率来讲则是如何在不违背政府采购政策和程序的前提下，能够更快速的完成采购程序，达到采购目的。众所周知，政府采购作为维护国家利益，又要完成政府必要工作，在刚出台政府采购时就出现了较为复杂的程序，在严格遵守国家政府采购的规章制度的前提下，追求采购效率一直以来都是大家共同探讨的课题，那么如何说政府采购政策宣传可以有效的提高政府采购效率呢，从以下几个方面可以看出来。

1.了解采购政策和程序可以加快制作招标文件的速度。对于采购人员来讲，一般经常在制作各种采购方式的招标文件，不存在招标文件制作速度的问题，但是对于使用部门来讲则不一样，使用部门大多存在着需要采购时才提出采购需求，但由于不是经常从事政府采购工作，从而对政策的不了解，导致制作文件时常常犯很多不必要的错误，需要采购人员帮其解释后再修改，一来二去则影响了采购效率，因此加强对使用部门的政府采购政策宣传，则可以大大避免这种情况的出现。

2.了解采购政策和程序有利于使用部门和采购部门的沟通，从而也加快了采购速度，从而提高采购效率。对于效率来讲，如果涉及到多人完成的工作，则沟通就是一项影响效率的重要因素，如果要提高效率则需要有效的沟通，有效沟通能否成立关键在于信息的有效性，信息的有效程度决定了沟通的有效程度，如何能很好的达到沟通的有效性，则在于彼此对同一件事物的理解程度，通理，如果采购部门，使用部门，甚至潜在的投标商家，大家都对采购政策发规足够了解，那么则大大缩短沟通时间，提高沟通效率，从而提高政府采购效率。

3.了解政府采购政策有利于招标文件的制作规范，从而避免因质疑等因素影响采购效率。政府采购如果程序正常，采购没有出现失误，往往正常的流程也是很快的，但为何常常出现某个项目几个月，半年，甚至一年都采购不回来呢，这中间的问题就在于，比如遇到质疑，开标时间可能会延期，如果采购文件制作得不规范导致流标等因素也会导致一个采购项目迟迟采购不回来，从而影响采购速度，而出现制作采购文件失误的关键因素则是采购人或者是提出采购需求的使用部门对采购政策的不熟悉不了解，因此加强政府采购政策的宣传，避免制作采购文件的错误，则可以提高采购效率。

三、政府采购政策宣传的方式

宣传方式一是组织采购人员和使用部门相关人员对政策文件的学习。二是对于使用部门来讲，面对临时的采购任务，往往会向采购部门提出很多问题，而一些常规的问题，采购部门则可以出台，采购常见问题一览表等文件，供其参考。从而缩短解答时间，提高其他项目的采购效率。

参考文献：

[1]刘建明，王泰玄等，宣传舆论学大辞典：经济日报出版社，1993-03

[2]杨敏.浅析影响高校政府采购效率的因素及对策.中国现代教育装备2009.2

[3]姜海燕.基于科学管理效率理论来分析高校政府采购效率影响因素及对策.商情，2019.5

[4]姜海燕.高校政府采购效率的影响因素及对策研究.商情，2019 .12

课题项目：重庆广播电视大学重庆工商职业学院科学研究项目，项目号为FGYB2018-05。