《剧院等演出场所恢复开放疫情防控措施指南》等颁布有序推进文娱场所安全恢复开放

自疫情发生以来，整个国民经济及社会文化生活受到严重影响，尤其是影剧院及演出全部“停摆”。5月8日，国务院联防联控机制印发《关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》。要求采取预约、限流等方式，开放公园、旅游景点、运动场所，图书馆、博物馆、美术馆等室内场馆，以及影剧院、游艺厅等密闭式娱乐休闲场所。

5月12日，文化和旅游部市场管理司印发《剧院等演出场所恢复开放疫情防控措施指南》《互联网上网服务营业场所恢复开放疫情防控措施指南》《娱乐场所恢复开放疫情防控措施指南》（以下简称“指南”）的通知，要求演出场所、娱乐场所、上网服务场所，坚持常态防控、有序开放、严格执行人员预约限流限量措施，有序推进这些场所恢复开放。

指南指出，在充分做好防疫措施的情况下，在低风险地区可以举办营业性演出活动，但暂缓举办中大型营业性演出活动。在中、高风险地区，暂缓举办营业性演出活动。含有多个剧场的综合性演出场所，同时只能开一个剧场。剧院等演出场所观众人数不得超过剧场座位数的30%，要间隔就坐，保持1米以上距离。在歌舞娱乐场所、旅游景区、主题公园、游乐园、宾馆、饭店、酒吧、餐饮场所、现场音乐厅（LiveHouse）等场所举办营业性演出，演出主办方要安排工作人员在现场做好人员疏导。

指南要求，恢复开放的歌舞娱乐场所接纳消费者人数不得超过核定人数的50%，每个包间接纳消费者人数也不得超过核定人数的50%；游艺娱乐场所内接纳消费者人数不得超过核定人数的50%。上网服务场所要采取预约消费、错峰入场、间隔就坐等措施，接纳消费者人数不得超过核定人数的50%，每个包间也不得超过核定人数的50%。

指南要求，观众进入演出场所必须佩戴口罩，测量体温，出示健康码。演出场所要配备口罩、手套等防护物资，并在洗手间配备洗手液及消毒用品。消费者进入上网服务场所、娱乐场所必须佩戴口罩、测量体温、出示健康码，并实名登记。

指南鼓励线上服务，鼓励推广在线实名制购票及电子票，鼓励使用在线支付，尽量减少直接接触。对剧院等专业演出场所，实行实名制购票和实名制入场。

同日，国家电影专项资金管委会办公室发布《关于做好电影贷款贴息支持影院应对疫情有关工作的通知》，将利用中央及地方电影专资，对影院应对疫情申请贷款进行贴息，帮助影院缓解资金困难。具体为此次对3 000个左右困难中小影院贷款进行贴息，其中贴息支持的贷款额度上限100万的1 000个左右，50万的2 000个左右。主要根据各省区市影院数安排名额，可结合实际需要适当调剂。贷款利率要充分利用国家和地方优惠政策，贴息期限最多不超12个月。

13日，财政部与国家税务总局联合发布了2020年第25号公告，宣布今年全年对纳税人提供电影放映服务取得的收入免征增值税；同时全年免征文化事业建设费；对电影行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。14日，财政部与国家电影局发布2020年第26号公布，为支持电影行业发展，现将暂免征收国家电影事业发展专项资金政策。

影剧院等文娱场所已关停了三个多月，给影剧院行业以及从业人员的生活造成了很大影响。日前，包括影剧院在内的演出文娱场所有条件复工复产和相关税收优惠政策，对行业来说无疑是利好消息。这也表明我国疫情防控形势取得了阶段性重大成效，标志着常态化疫情防控迈入新阶段。同时，仍必须绷紧“防疫弦”，演出文娱场所毕竟是人群高度密集的地方，对于疫情防控也该有特殊要求。

三项指南既有总体要求、场所防控管理、演员和观众管理，又有异常情况处置和保障措施，对指导演出文娱场所复工复产具有非常重要的指导意义。（李晓开）