浅析新时期市场监管领域综合执法改革下信息化体制建设

徐 慧

巢湖市市场监督管理局，安徽 巢湖 238000

高效精准的监管制度，是提升政府办事效率的保障，也是实现社会主义强国路的重要途径，能够为我国的经济、社会、文化、生态等领域改革提供重要的策略支持。在十九大中，我国国家主席习近平同志提出“为了适应新时代中国社会主义发展特色，我国要进一步深化体制改革，提高政府人员办事效率。”，要在工作当中更加注重细节，合理分配人员，注重各机构之间的科学配合，合理的整合资源、利用资源，完善我国的政府体系。这要求从侧面反映了我国政府机构未来的改组方向，也为新时期的政府管理人员提供了工作思路。市场监管作为保证我国市场经济活跃发展的重要保证，也要在这一要求下进行积极的改革。现阶段我国部门基层工商、质检、食药监部门在进行“三合一”的整合，这符合习近平主席提出的政府体制改革思路，能够改变过去机构雷同、人员分工不清、工作过程冗长缓慢的问题。笔者认为，仅仅做到这些还不够，如何围绕信息化建设来进行新型的市场监管，仍旧要进行探索和研究。

一、信息化体制改革将会出现的问题浅析

（一）各单位业务水平不同，平台技术路线不同

我国现阶段的工商和市场监管部门大多数采用集中式的信息化建设，以我国的湖南省为例，在数据构建方面，政府利用了工商专网和电子政务外网，在网络上构建平然，实时共享政府数据，做到了数据集中，分层处理。在业务应用建设方面，政府对市场监管的信息积极公式，做到了公开透明、合理合法，让人们和政府掌握相同的信息，有效的进行市场监管，信息大融合带来的好处是政府的工作更加亲民，也更加符合当下社会主义市场经济的发展需求。

这种信息化监管体制的好处相当明显，但是问题也是存在的。各地的单位业务水平存在明显的差异，利用的平台路线不同，有时候会造成信息闭塞，并且难以互通，一些地方的政府达不到对应的业务需求，导致信息化体制建设存在阻碍，不利于市场监管领域综合执法改革下信息化体制的建设和发展。

（二）各单位的数据标准和管理规范不统一

按照我国十九大的报告指示精神，我国的政府机构各行政体制改革不单单是部门之间的合并，还需要人员之间的灵活调配、协同强化，目的是为了简化办事流程，提升政府人员的办事效率。但是在实际的执行过程当中，不仅需要参与其中的人员进行写作，部门之间的数据共享，协同调配过程同要重要。这给信息化体制建设带来了变数，很多单位之间因为制度不统一，数据标准和管理制度之间的差异，导致在具体的协同调配过程中，缺乏配合，数据校验、调用、清理、更新，都不能做到实时同步，难以达到信息化体制建设的要求。

二、综合执法改革下的信息化体制建设

（一）立足体制改革的工作重点，统一规划工作步骤

利用信息化体制建设来进行综合执法的最终目的，是为了提升各个部门之间的联动性，发挥部门资源整合的优势，让执法更加的立体准确，提升对市场监管的时效性。因此，相关部门应当对信息进行全面的梳理和整合，进行整理归纳，分层次进行管理，构建完整的信息搜索链条，信息的入库以及搜索都要建立相关的额制度，并且在实际执行监管的过程中，不断的发现问题、解决问题，逐步的优化信息化体制建设，让各个部门之间能够尽量缩短磨合期，快速的进入高效的工作状态，提升岗位的职能。

（二）建立标准体系，促进信息化的整合和共享

在我国的市场监管体系发生变革，要建立信息化体制后，面临着许多难题，信息技术部门有很多亟待解决的难题，比如各单位之间技术不统一，数据共享的时候存在时效的差异，同一问题多头上报，以及运维难的问题，都没有得到良好的解决。笔者认为，想要从根本上解决这一问题，需要制定统一的数据标准，制定了统一的数据标准，能够提升各部门之间数据融合的效率，在机构工作进行合并后，能够通过统一的数据标准，快速的整合数据资源，重新编排各部分工作人员，工作之间的调配和协作也能够更加迅速。在这样的体制下，基层工商和市场监管部门能够快速的进行执法，有效的监管市场，借助现代化经济体制快速的调配资源，全盘整合开发食药监和质检的业务信息系统，强化执法效率，降低执法预算成本，节省人力和资源，优化监管体制，促进我国的市场监控的发展进度。

（三）解决数据共享问题，引入国有数据资产管理理念

利用信息化体制建设来做市场监管，需要政府的技术人员加大资源整合力度，提高工商数据的主导地位。在市场监管的过程中，相关技术人员，应当把工商监管的数据利用大数据、云计算等手段，做成相对应的数据库，进行集中处理，集中规划，集体整合，对数据进行明确的分类，在数据的传输、交互、存储、加工、利用方面，都要做统一的要求，并且要保证信息的安全，构建一套相对完善的数据资源共享框架，方便管理人员运作。从根本上解决信息化体制制度中漏洞可能带来的问题，把一些数据不精准、不规范的问题彻底排除，比如食品生产经营许可事项，它是以工商登记数据为基础，但是不能够直接导入，相对比较独立，利用信息化体制建设能够消除这个问题，通过“三合一”的部门融合，把数据做云统筹，通过智能监管来履行监管职责，构建一条智能化、信息化、高效化的动态信息链，为管理层决策提供全面精准的信息，能够有效的提升执法的效率。

同时，利用信息化体制建设，能够让工商数据管理向全生命后期数据资产管理的方向发展，基于数据资产化的理论，可以通过工商数据管理系统，把全国内市场上的数据资产进行整合、治理、管理、构架，做成一套全面的数据框架，实现信息变现的能力。这样以来，不管经济发生怎样陡峭的变化，都能够保证执法者看清经济形势，有效的分析和管控市场经济，从而保障我国市场经济的安全，不给投机者可乘之机，这样就能够让信息化体制建设进一步提升可靠性，从数据挖掘分析中，产生模型，评估我国社会主义经济发展特色，制定适配性更高的监管政策，逐步的完善现阶段的市场监管标准。

（四）改造数据中心，优化平台构架

参照我国的《国家电子政务指南》中推荐的技术框架基础来看，我国企业企业信用公式一般以系统为基础，汇聚其他部门的数据，为市场监管提供参照，运用云数据功能搭建平然，面向政府机关和人民公式信息。这一套信息化制度将是未来的发展发现，这需要政府首先做到信息体制改革，运作相关部门和管理人员，构建信息平台，实现信息的实时流转，从而支持各行业的运作，挖掘潜在的工商潜力，在做出决定前能够衡量市场需求，提出具有更高适配性的决策。

（五）提升信用监管的工商主导地位

充分利用信息体制建设得来的市场监管平台能够有效的提升执法的可靠性，信息能够及时的进行公示，并且增加信息的可靠性，及时的上报市场上的基层工商信息，能够对企业的信用实时监控，形成全面的信用管理体系，扩大国家企业信用信息公示系统作为企业信息公示法定平台的影响力，从而让信息化体制的权威性得以上升，进一步给予企业警示，提高监管水平，提升监管的延展性

三、结束语

综上所述，现阶段我国的市场监管体制想要进行信息化体制的转型和过渡，需要管理者思考变革的有效策略，从根本上解决转型过程中可能存在的问题，解决隐患，加强力度，并且思考可行的实施方案，逐渐的扩大信息化体制监管的影响力，进而满足当前的市场需求，进一步提升执法的有效性和可靠性。