未成年人校园欺凌的法律问题研究与思考

湖北大学知行学院，湖北 武汉 430014

最近几年校园欺凌案件频频发生，引起了公众的普遍关注，校园欺凌案件的发生地点处于校园，案件的侵权手段多样，有的是对被害者进行人身攻击，有的是抢夺钱财，有的是进行人格侮辱，无论性质如何，都破坏了往日单纯安静的校园氛围，必须要采取措施防止校园欺凌案件的再次发生。

一、校园欺凌

校园欺凌，对被害人实施犯罪行为时地点处于学校，犯罪的主体不仅包括了学生，还包括一些教师或学校中的其他工作人员，对某些学生特别是相对弱小的学生进行长时间的、伤害的行为，通过用语言侮辱被害人、或直接对被害人进行人身攻击、或针对被害人的某些先天性心理或生理上的缺陷进行心理攻击，或直接抢夺被害人的钱财，种种行为都对被害人造成了伤害。特别是随着科技的发展以及人们生活水平的提高，学生拥有自己手机的现象已经很常见，在网上对他人进行谩骂、恶意发布他人的图像也是属于校园欺凌的一种现象。根据调查显示，从二零一四年五月到二零一五年五月短短一年时间之内，网络上共出现了四万余篇涉及校园暴力欺凌的文章，微博上更多达七十三万。一些相关人士为了了解未成年人校园欺凌的实际情况，深入各个校园进行调查，以河北省的调查结果为例，五分之一的小学生和一成多的初中生都表示自己在遭受欺凌，在遭受欺凌的小学生里有一半人以上经常遭受欺凌。在二零一六年下半年我们对全国三十个县市十一万多名中小学生进行抽样调查得知，校园欺凌现象的发生率为三成多，经常被欺凌的人数占到总人数的5%，偶尔被欺凌的占比为28%，通过数据我们可以发现校园欺凌案件的发生率还是很高的。

二、校园欺凌案件的法律必要性以及案件的产生原因

但从目前的情况来看，我国缺乏完善的对校园欺凌形成有效管理的法律，更没有专门的法律对此类案件进行制裁，只能利用现有的一些法律规定对犯罪人员进行处理并确定案件结果，由于未成年人校园欺凌问题是最近几年才开始大量出现的，所以社会各界对此也没有达成较为统一的意见。而产生未成年人校园欺凌现象的原因主要有以下几点：

（一）未成年人，特别是中学生和小学生，在这个时期他们的身体和心理发展没有成熟，不能很好的管理自己的情绪和控制自己的行为，当受到外部环境的较大刺激和人际关系的影响时，就容易失去自己的判断力，跟随他人对被害人实施侵害。另外一个就是未成年人缺乏正确的是非观念，很多时候他人进行侵害的原因就是自己觉得好玩或简单的教训别人，没有意识到这种行为已经对他人产生了很大的伤害，情况严重时甚至构成犯罪行为。

（二）未成年人在成长的过程中，会受到外界各种因素的影响，特别是家庭环境的影响最大。如果一个家庭中家庭氛围不和睦，家庭成员之间经常发生暴力冲突，比如有的家庭中丈夫会经常对妻子进行殴打责骂，孩子目睹整个施暴过程。时间久了以后，就会使孩子树立错误的观念，使其在处理问题时只会使用暴力解决的方法，在进入校园后，这些孩子就会成为未成年人欺凌案件中的犯罪主体。家庭成员之间的暴力冲突不仅会让孩子产生暴力倾向，也有可能让孩子走向另一个极端，性格变得极其懦弱，认为自己如果说错了话或做错了事就会遭受他人的殴打，在走进校园后，这些孩子就会成为未成年人欺凌案件中的被害主体，并且在遭受侵害后往往也不敢进行反抗，也不敢对其他人说，更加助长了犯罪主体的侵害行为。

（三）未成年人校园欺凌现象的屡次发生，作为欺凌现象的发生地点，学校方面也要承担一定的责任。因为这种欺凌现象和普通的学生之间打架斗殴不一样，打架斗殴只是违反了校园纪律，对被打者只是造成了身体上的伤害，而欺凌现象是对被害人心理、生理、人身安全、财产等各方面的侵害，不仅违反了校园纪律，还在一定程度上涉及到犯罪行为。但目前很多学校在处理未成年人校园欺凌现象时，简单地作为普通打架斗殴事件处理，没有维护被害人的合法权益，实施者没有受到相应的制裁，也助长了此类案件的发生。一些学校甚至错误的以学校荣誉为主，认为如果此类案件范围太大会影响学校的声誉，因此在处理案件时不够重视，对被侵害者再次造成了伤害，也让被侵害者不敢再进行反抗。

三、如何预防校园欺凌的思考

（一）学校应该加强有关校园欺凌现象的宣传，让学生对此有一个正确的认识，知道这种行为是不正确的并且还会违法。并可以以此为主题展开论文演讲比赛，邀请此方面的专业人士走进校园进行讲座等方式让学生了解到未成年人校园欺凌现象的危害性，消灭一些人的不良苗头。要加强对学校日常工作的管理，教师不能只把心思和眼光放在学生的成绩上，要注意观察学生的日常行为和心理动态，一旦发现不对要及时介入，与学生展开心对心的交流，消灭欺凌现象产生的隐患。

（二）家长方面要做好表率作用，减少对孩子的负面影响，并制定相应的惩罚措施，让家长真正的重视此类现象，认真履行好自己的责任和义务。

四、立法的思考和研究

我国提倡依法治国，任何事情都要遵守法律，处理事情时也要依据法律，为了保护未成年人的成长环境，保证未成年人的安全成长，我国制定了许多相关的法律。但是关于未成年人校园欺凌现象的法律还没有出台，因此对此类现象也缺乏专门的法律进行规定。在一些未成年人校园欺凌案件中，犯罪行为已经达到了性质的要求，而没有达到数量的要求，却因为不符合规定而无法对犯罪人进行处罚。这也直接助长了犯罪人的气焰，甚至再次对他人进行侵害，法律对于他们形同虚设，严重降低了法律的威严性和公正性。

在2016 年，国务院印发了关于整治校园欺凌的通知，这项通知中明确规定，如果在专项整治期间发生了未成年人校园欺凌案件，并且案件性质恶劣、影响较大的，要追究相关人员的责任，并进行通报。这项措施虽然取得了一定的效果，但只是暂时地遏制了未成年人校园欺凌的发展势头，如果要实现长期的预防，一次专项整治活动是远远不够的，需要建立相关的法律进行规范。在这方面我们可以借鉴美国的先进经验，美国政府为了保证校园安全，从上世纪70 年代就制定了相关的法律，并随着时间的推移，这项法律不断完善和进一步，并对于未成年人校园欺凌案件做出了严厉的规定。要求学校的工作人员在目睹欺凌事件后，无论事件大小性质如何，都要在当天及时向上级反映，并且在两天之内作出关于欺凌事件的总结报告。在对未成年人欺凌事件进行调查时，调查速度要及时，不得以任何借口导致调查延误，调查人员必须要由专门的反欺凌人士组成，保证调查的专业性。无论事件的大小、性质，都要进行全面公平的调查，不能有所隐瞒。在调查结果出台后必须及时通知家长，如果家长对调查和处置的方法不满意，可以向主管部门提出要求行听证会，并在十天之内进行。我们可以看出美国法律关于未成年人校园欺凌案件有着明确的可操作性，并在这方面取得了明显的效果。而对于我国来说，在制定法律时，首先就要明确成年人校园欺凌案件的法律界定，在处理此类案件时有明确的法律作为依据，不再像以前一样单纯的进行处罚或者完全凭工作人员的主观意识进行处理，尽快制定完善的有关未成年人校园欺凌的法律规定。

五、结束语

为了有效地防止未成年人校园欺凌案件的再次发生，为学生们创造良好安全的学习环境，我们必须要加强相关的法律建设和规定，对这类现象绝不姑息，也真正地实现依法治国。