对基于企业生命周期理论的中小企业政策支持体系分析

张若男 牛晶 孙奉飞

摘要：基于企业生命周期理论对重构中小企业政策支持体系具有一定的可行性，且能够降低企业发展风险，故而需予以高度重视。在此之上，本文简要分析了企业生命周期理论的内涵，并通过明确不同阶段支持重点、规范企业法律法规体系、科学制定企业支持方案、释放中小企业经济压力等方法，以此助力企业高效发展。

关键词：企业生命周期理论  中小企业  政策支持体系

一、前言

据了解，我国2019年中小企业营业收入总额达到了78.1万亿元。因此，中小企业要想拥有良好的发展前景，需在企业生命理论的辅助下重新构建政策支持体系，这样才能保证中小企业在政府大力支持下获得更高的经济效益，并且联合银行机构为中小企业提供相应的资金支持，由此提高我国整体经济水平。

二、企业生命周期理论的内涵

（一）成长期

从2008年金融危机结果中可知，有40%的中小企业在此危机中直接宣布破产，进而导致我国整体经济水平呈现下降趋势。作为我国产业建设的基础部分，应积极构建可行性较强的发展方案，促使中小企业为我国经济增长率的上升提供助力。企业生命周期理论最早是由爱迪思提出的经济管理概念。他认为企业发展階段与人的生长一样具有不同的生命周期。中小企业最开始经历的生命周期为成长期。在此期间，它同婴儿般面临着许多潜在风险，既需要创业者热忱的创业热情，又需要供应商、客户、政府、员工、家庭的大力支持。只有具备良好的成长基础，才有机会扩大生产规模。

（二）成熟期

当婴儿经过一段时间的成长会逐渐步入青春期。而中小企业也会慢慢由成长期趋于成熟期发展。在这一时期，不但需要创业者具有良好的统筹分配能力，而且还需要懂得坚持，并根据时代变化调整企业发展目标，进而获得更广阔的发展空间。

（三）老化期

人体会从婴幼儿时期最终步入老年阶段。中小企业也会经历最开始的不成熟阶段，到企业顶峰辉煌时期，进而面临衰退或老化的风险。一是源于企业自主创新能力有所下降，造成企业生产模式较为落后，一旦消耗掉企业最初的创新优势以及其他独特的魅力，将成为有待扶持的企业;二是源于任何中小企业都会受到同行竞争的困扰。若一味按照原有管理规范对人员或产品进行管理，很容易出现人才流失或被竞争者吞并等现象。因此，需在进入老化期前借助政府力量减缓破产速度[1]。

三、基于企业生命周期理论重构中小企业政策支持体系

（一）明确不同阶段支持重点

1.种子阶段。以科技型中小企业为例，在企业生命周期理论下重构中小企业政策支持体系需要结合中小企业不同的发展阶段为其提供相应的支持重点，由此确保政策支持体系发挥出真正的效用。其中在种子阶段，中小企业需要做好产品研发与自主设计工作，并最终将其转化为主营产品。通常情况下，科技型中小企业在尚无自主研发产品上市前皆属于创业前的储备时期，既没有营销收入，又没有完善的责任分工机制。对此，在中小企业政策支持体系中应对种子阶段的中小企业提供重要的创业资金支持，又或者采用税收优惠的方式，帮助中小企业减少技术研发投入成本。此时，加大种子阶段中小企业的财政支持力度将对企业发展提供重要助力。

2.初创阶段。科技型中小企业在初创阶段主要是探索与立足的时期。由于它们刚刚完成技术科研任务，尚且没有较强的市场营销能力，故而面对严峻的融资与开拓市场挑战。对于此阶段的中小企业，在中小企业政策支持体系中，应当加强对人力资源的建设，保证企业拥有充足的人力支持，实现中小企业的长远发展。另外，还应积极为初创阶段的科技型中小企业提供技术与咨询服务，既要强调中小企业做好知识产权保护工作，又要在政府的大力支持下开创产业园，最终在市场上获得一定的发展空间，以便科技型中小企业能够有所进步。

3.成长阶段。当中小企业进入到成长阶段时，需对销售额、市场占比率提出新的要求。此时不仅仅是为了企业具有均衡的经济收入，而是在原有基础上能够具备同其他竞争企业相较量的能力。因此，政策支持体系在重构期间应为成长阶段的中小企业提供大量的资金支持，并帮助中小企业建立完善的人员管理制度。

同时，还应适当拓宽中小企业融资渠道，使其有资本参与到市场先进企业的竞争队列中。另外，还应联合商业银行及放贷机构，降低对成长阶段中小企业的贷款门槛，从日常运营信用等级方面着手，根据信用评估结果给予中小企业更大的金融支持，促使它们能够取得更大的发展成就。

4.稳定阶段。在中小企业进入到稳定阶段时，这就证明中小企业市场占比已位于前列，且生产规模趋于稳定。所以，针对稳定阶段的中小企业，它们所遭遇的最大困难是繁重的税务。一方面，它们需要承担着继续壮大生产规模而引发的资金不足风险。另一方面，还包括多个层面的成本投入。此时，政府部门应适当降低税率，或者实施优惠补贴、延缓纳税时间等措施，帮助稳定阶段的中小企业节约成本，避免因税收较大造成中小企业运营压力过大。

（二）规范企业法律法规体系

中小企业在其发展阶段，在不同的时期所面临的挑战有所差异。因此，在构建中小企业政策支持体系时还应当进一步规范企业法律法规体系，确保中小企业能在完善的法律规定中取得更大的收获。由于中小企业的税收贡献率达到了75%，且经济生产总值为60%。所以，我国在出台各项企业发展政策时应考虑到中小企业的实际需求，确保它们能够在各自的生命周期阶段接收到来自政府的大力支持。比如需对税收优惠政策进行调整，以此降低中小企业的纳税额[2]。

据最新消息：从2020年3月份起针对小规模经营企业需将原有3%的增值税税率降低至1%。比如某企业月营业额达到了178万元，而实行降税政策后，可帮助企业节约3.6万元左右，中小企业可利用这一部分资金为员工开支，或者加大产品研发专项资金额度，确保中小企业有充足的资金保持良好的持久运行状态。

（三）科学制定企业支持方案

中小企业政策支持体系需具有一定的灵活性。政府官员不但需全面了解各个中小企业的生命周期发展进度，而且还应帮助企业树立一个生命周期发展理念，使其认识到动态管理的重要性。任何传统产业在发展阶段需紧跟时代潮流，才能保证它们能够长期赢得群众信赖，避免因政策支持体系同质化现象，而影响中小企业的发展水平。

以房地产企业为例，在构建政策支持体系时应为其营造一个“随机应变”的企业发展氛围。目前，我国房价呈现递增趋势，可在建筑工程方面进行“高扶持、严要求”，并明确支持对象，包括在建材采购、设备引进、技术应用等方面，我国政府都应为其提供充足的政策扶持。在“2020新冠病毒疫情”之下，长春市房管局为了促进房地产企业顺利复工，出台了如下支持政策：其一，针对新建建筑项目，可申请在监管账户资金总额≤50%情况下施工;其二，针对房地产企业资质证书超过有效期的企业可自动顺延至2020年6月30日，以免影响房地产企业经济效益[3]。

（四）釋放中小企业经济压力

中小企业最大的发展阻力是资金问题。因此，应在政策支持体系中规定贷款企业或银行机构为中小企业降低贷款利息，以此节约融资成本，确保中小企业能够在新时代背景下有所发展。比如在2020年新冠疫情下，政府采用“支持助力法”让企业有更多的储备资金用于复工复业。比如中国人民银行规定：一季度再贴现额度将超过100亿元，且有80%的资金用于支持中小企业发展。只有当政府予以中小企业重大支持，才能使其实现兴旺发展。

企业生命周期理论指导之下，中小企业经济压力的调节，除了主动从企业的经营成本压力上进行对应性调节，还可以增加企业的产品销售市场环节上给予对应性调整。即，从企业自身的生产恢复能力层面上寻求经济压力调节的方法，或者说，逐步创建与中小企业相互对应的新时期经济产业运行模式。一方面，实体经济的发展应得到二次重视，这是系列性中小企业得以在长期外部环境制约环境下依旧能够实现自给自足的基础;另一方面，中小企业需充分利用虚拟环境，去弥补当前实体环境经营发展状态不够景气的问题，增加中小企业的内部信息传输活动。比如，在2020年新冠疫情环境下，中小企业的生产运行，可充分借助国家为其提供的发展优惠性条件，逐步打造线下实体经营载体，然后通过网络信息渠道商品经营、销售、以及服务。将实体开发与虚拟环境下经营有机结合起来，不仅很好地解决了中小企业自身经营实力薄弱的问题，还能够逐步打造长远性、活力逐步增加的产业发展结构，这是新时期中小企业生产经营的有序形态。

（五）政策支持结构体系构建

企业生命周期理论中，更强调企业可以在外部辅助性条件统筹性规制的状态之下，构建一个可以循环发展的结构体系，而不是单独停留在某一个阶段、时期的发展状态，我们可以将其看作是企业生命周期中的循环发展的趋向。其一，企业生命周期理论指导之下，应尽量保障中小企业自身发展可以实现循环性供应，即在不同状态之下企业运行结构可以始终按照国家管理需求，做好最基本的发展规划;其二，中小企业可以与大企业一同在体系结构范围之内，按照市场经济的运行规律，从国家政策性辅助向着独立化运行的趋向进行转变。比如，中小企业在生产初期，可完全依靠国家为其提供的服务性资金进行生产、经营、销售，但随着企业经营规模逐步增大，国家在中小企业中的政策辅助性投入比例逐步缩减，直到最低。也就是说，从某种程度上而言，企业生命周期理论认为，国家辅助性政策实际上是中小企业发展的跳板，它可以帮助企业不断成长。

四、结论

综上所述，在企业生命周期理论下建立中小企业政策支持体系能够为中小企业的长远发展提供重要助力。因此，需从支持重点、法律法规、支持方案、经济压力等方面着手，确保中小企业能够在政府出台的相关政策中获得较大的支持，进而为我国经济收入的快速增长带来重要保障，以免中小企业遭遇危机。

参考文献：

[1]余东城，闻伟英，李长瑞.推动科技型中小企业参与国防科技创新的政策体系研究——以美国经验做法为视角[J].科技与创新，2019（23）：3-6+9.

[2]肖燕，苑芳芳，李永平.科技型中小企业技术创新与政策支持——基于济南市64家企业的问卷调查[J].科技创新与生产力，2019（11）：1-5.

[3]赵雪静，杨怡博，王晶.生命周期视角下科技型中小企业外部融资模式研究[J].现代营销（经营版），2019（09）：199-200.

基金项目：本论文受到苏州市职业大学人才引进项目支持，项目编号：3180139。

作者单位：张若男任职于苏州市职业大学商学院国际经济与贸易系;牛晶任职于泰山学院经济管理学院应用经济系;孙奉飞任职于苏州博涛机电设备有限公司商务中心