重启地摊经济的现实意义及对策建议

摘 要：李克强总理在山东考察期间表示，“地摊经济、小店经营是就业岗位的重要来源，是人间的烟火。”随后，地摊经济在全国各地迅速火了起来。本文分析了重启地摊经济的现实意义及突出问题，并提出对策建议。

关键词：地摊经济 现实意义 对策建议

中图分类号：F29 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2020）10-00-01

地摊经济由来已久，但是一种边缘经济。世界经济形势错综复杂，国内经济下行压力加大，重启地摊经济成为保就业保民生的现实需要。

一、重启地摊经济的现实意义

1.增加就业岗位

中国第一季度GDP同比增长为-6.8%，改革开放以来首次为负;二季度GDP增长由负转正，但仅为3.2%。有关数据测算，中国GDP每少增一个百分点，所带来的失业可能是接近400万人。因此，必须解决好就业问题。地摊经济是通过摆地摊获得经济来源，风险小、启动快、经营活。大学生、农民工、无固定职业人群等都可以成为地摊经济的经营者。李克强总理曾提到，“西部有个城市，按照当地的规范，设置3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。”可见，重启地摊经济，可以拓宽就业渠道，增加就业岗位，解决部分群众的生计问题。

2.刺激消费需求

随着复工复产的有序推进，为加快经济回暖，部分城市开始放宽地摊政策，据不完全统计，全国至少已有28个城市明确鼓励发展地摊经济。美团、阿里、腾讯、京东、苏宁等互联网企业也予以扶持措施，刺激消费者消费的同时带动行业发展。地摊主要经营服装配饰、儿童玩具、美食小吃、生活用品等，品类丰富、价格便宜，能够满足不同人群的消费需求。支付宝数据显示，截至5月底，全国已有1200万小店和路边摊收入实现了同比增长，实现了V字反弹。

3.拉动经济增长

一方面，发展地摊经济能为就业困难的人群提供就业岗位，增加其收入，刺激其消费，进而拉动经济增长;另一方面，发展地摊经济可以延长企业的销售链条，帮助企业减少产品积压、快速回收资金，激活市场需求。

4.丰富文化生活

地摊经济不仅是一个商业聚集，更是一道人文景观，它能够营造出一种特殊的城市街头文化。地摊上除了传统的吆喝、叫卖、砍价外，还融入了抖音直播、活体铜人、街头演唱等创意、时尚、潮流新元素，丰富和充实着城市文化生活。

二、地摊经济面临的突出问题

1.污染城市环境

在城市中摆地摊，容易破坏城市原本干净整洁的市容市貌。一些商贩为了更好地推销自家商品，大声吆喝或使用音响设备，较大噪音影响周围居民生活;一些露天烧烤、大排档等餐饮摊位附近油烟弥漫、污水横流;一些不文明消费者乱扔、乱丢，经营结束后，遍地是垃圾。

2.影响城市交通

地摊通常是在商业街、美食街、住宅区等人流量较大的地方占道经营，人流车流叠加，当人流、车流出现高峰时容易出现交通拥堵等情况，给城市交通秩序带来负面影响。

3.产品质量问题

由于地摊流动性较大，没有严格的产品质量检验体系和产品质量追究、产品质量赔偿等手段，部分不良摊贩销售低质商品甚至“三无产品”，出现缺斤短两、以次充好、假冒伪劣等行为，损害消费者的合法权益。

三、地摊经济发展的对策建议

1.加强摊区环境管理

1.1合理设定经营场所

利用大数据分析，优选住宅区、商业街、美食街等人流量较大的区域，在不危害公共安全、不扰乱社会秩序、不影响城市环境、不侵害公共利益与个人利益的前提下，统筹谋划、因地制宜，合理设定地摊经营场所，做到活而不乱、便民不扰民和市容环境干净、整洁、有序。

1.2做好市场清洁卫生

1.2.1摊贩主动做好摊位卫生

摊贩自觉做到不乱摆不乱售、不乱拉不乱挂、不乱倒不乱排、不乱堆不乱放，按照“谁产生，谁负责”的原则，经营结束后，主动做好摊区周围的清洁卫生。政府制定相关奖惩办法，对不服从管理、不讲究卫生及其他不当行为屡教不改的摊贩纳入失信名单，取消其经营资格。餐饮摊点必须安装油烟净化设备，减少油烟污染。

1.2.2环卫工人做好保洁工作

政府配齐分类垃圾桶、排水系统、公共厕所等基础设施，配足环卫工人和环卫设备，适当使用小型化、新能源化、智能化的环卫设备，同时加大清扫保洁力度及频次，确保垃圾日产日清。

1.2.3消费者要养成良好习惯

开展形式多样的主题宣传，引导消费者理性消费、适度消费、绿色消费，反对铺张浪费;引导消费者自觉养成不乱扔垃圾的良好生活习惯，做好垃圾分类和定点投放。

1.3维护畅通交通秩序

根据地摊经济开放时段及人流车流情况，加大交警执勤执法力度，实施远端分流管控举措，做好摊区周边交通引流和疏导。组织志愿者开展文明交通宣传教育，协助交警维护交通秩序。

2.加强摊贩经营管理

2.1加强部门联动

城管、市监、卫健、工商等相关部门要联合制定统一的地摊经济市场准入标准、从业资格条件和商品入市手续等规章制度，让地摊经济有制可依、有规可守、有序可循。同时各部门要按照既定职责，加强联动协作，对地摊市场进行精细化、规范化管理。

2.2实行备案管理

地摊特别是经营食品的地摊必须申请备案后，方可在规定的区域和时段从事经营活动。建立地摊经济信用档案，包括市场许可、备案信息、日常监督检查结果、行政处罚等信息，并依法向社会公布。通过定时、定点、定内容、定责任、定规矩等管理措施，全面规范摊贩经营行为。备案资格可适当向农民工、贫困户、低保户、五保户等群体倾斜，真正保证底层民众获得经营机会。

2.3引導依法经营

加强对摊贩的法制教育，引导摊贩自觉遵守《民法典》《食品安全法》《消费者权益保护法》等法律法规，力求从源头上有效破解占道经营、油烟乱排、噪音扰民等顽疾，减少矛盾纠纷和诉讼案件的发生。

2.4强化人性管理

相关部门可以通过定期检查、联合巡查、明察暗访等形式加强对摊贩经营行为的日常监管，但要做到依法管理、柔性执法，管理手段要接地气、人性化，防止过度执法、粗暴执法。充分运用大数据与互联网信息化手段，实时了解市场状况，及时提供摊位空余、服务咨询、矛盾化解等便捷服务。

3.加强产品质量监管

3.1摊主要保证质量

摊贩要正确认识地摊经济门槛低不等于低质、低端，自觉抵制“三无产品”，确保地摊商品的质量，适当融入非遗文化、文创设计等，提高地摊经济的文化含量。

3.2市场要监管质量

市场监督部门要加大对地摊商品的监管力度，通过与摊贩签订商品质量、食品安全承诺书等方式，杜绝“三无产品”、假冒伪劣产品上市，对因产品质量问题造成消费者损害的追究相关法律责任。

参考文献

[1]曾万寿.发展地摊经济应注意的几个问题[N].忻州日报，2020-07-15（02）.

作者简介：曹建萍（1985.9—），女，汉族，重庆巫山人，中共巫山县委党校讲师，在职研究生，研究方向：经济管理。