试论基层综治工作档案管理

（孝义市中阳楼街道办事处，山西 孝义 032300）

综治工作是现阶段经济发展和社会稳定的基础，随着持续深化扫黑除恶专项斗争，以村（社区）网格化管理、平安街道创建成为重中之重。其中网格化管理和平安街道创建都离不开基层综治工作档案的动态数据，通过对基础数据进行分析研判，才能抓好社会治安防控的薄弱点，强化工作措施，深入推进社会综合治理，有效保障社会和谐稳定，为经济社会发展创造良好的稳定环境。本人工作的街道位于城乡结合处，下辖14个行政村和10个社区，人口61280余人，企业31家，初中1所，小学4所，幼儿园6所，卫生院1所，卫生所14个。流动人口较多，社会治安形势比较严峻，综治工作档案数量庞大，档案管理任务繁重。

在街道领导的大力支持下，综治工作档案管理并没有落下步伐，本人从四个方面进行阐述，以供同行共勉。

首先突出在“场所”，一是建设标准化综治中心。根据市政法委、综治办要求扎实推进综治中心标准化建设，现已完成综治中心挂牌及监控研判室、心理疏导室、矛盾纠纷调解室、综合办公室、司法所等职能办公室的设置，版面制度上墙，并配备了全新办公用品以及档案柜。二是试点农村（社区）综治中心标准化建设工作。街道利用试点效应，首先在窑上村建立综治中心试点，设立了矛盾纠纷调解室、心理疏导室、群众接待室、便民服务室、治保会、调委会、巡逻队、监控研判室，同时版面制度全部上墙，预留村级综治档案柜。目前已有11个村、8个社区按要求完成了综治中心标准化建设工作，其余村（社区）正在有序推进。有了阵地，就更加方便我们开展综治工作档案整理，对现有的数据加工分类，同时科学保管，上传至服务器。

其次突出在硬件，一是完善网格化服务管理。在网格化建设工作中，由于街道经费紧张，我们充分利用现有70英寸显示屏，开展网格化信息结案处置工作。年初配备网格员107名，其中网格员、治保主任、调解员一人兼的村有12个，占全街道14个村的86%，发放移动终端智能手机107部，并签订手机使用协议。结合本街道实际，以工委文件出台了《中阳楼街道村（社区）级网格员绩效补助考核分配办法》，明确细化了网格员参会情况、工作职责、日常管理、信息上报等工作要求，按时给网格员发放每月200元的考核补助。今年以来，共上报信息2677条，结案率达95%以上。极大地丰富了综治工作档案的素材，有了硬件设施的支持，综治工作档案的原始数据才能高效准确的采集，这样才具有实际意义和指导作用。二是积极推进视频监控建设。为进一步提升街道社会治安稳定防控能力，街道各村社区高度重视，积极筹措资金，充分利用互联网+，建立一个小区，完善一个小区的视频建设。所有视频数据传送至综治服务中心服务器保存3个月以上，自动冲抵数据。目前全街道14个村，10个社区，已有11个村、10个社区监控在主要街道及小区基本做到了全覆盖，共有监控摄像头2622个，综治视频档案资料覆盖率达到87.5%。

第三，突出在建立重点人员个人档案。以发现得早、控制得住、处置得好为目标，严格落实“属地管理”、“谁主管、谁负责”维稳责任，对刑满释放人员、吸毒人员、邪教人员、问题青少年、严重精神障碍患者、艾滋病患者等重点人群建立分类台账，做到底清数明，纳入综治中心信息平台范围，由网格员实时监控。对重点人员进行管控，目前全街道现有社区康复人员6人，吸毒重点人员64人，全部登记造册，建立一人一档，做到了底数清、情况明。

第四，突出在加大综治宣传力度。利用广播、微信平台、宣传标语等做好扫黑除恶宣传氛围的营造，做好每季度致全街道居民的一封信的发放工作，尤其是加大对重点人员、重点场所部位的宣传。在发放时要做好存根信息如户主签字、联系方式等的详细记录，于每季度进行装订；做好宣传手册的发放工作；今年以来共刷写固定标语50余条，悬挂横幅150余条，发放宣传画报1200余份，宣传10000余份，签订致居民的一封信12602户，张贴扫黑除恶公告200余份，电子宣传显示屏120余个，街道中心校组织各中小学积极开展扫黑除恶进校园活动，向家长学生发放宣传资料，召开扫黑除恶专题班会，制作扫黑除恶手抄报、黑板报、宣传栏，真正做到扫黑除恶工作向纵深推进，“全民皆兵”，形成了全街道总动员的浓厚氛围。

通过以上四点实际操作，综治工作档案管理可以顺利运行。纸质档案完整的保存在综治中心以备查阅，视频图像档案分类保存在综治信息系统以备后期取证，人员信息档案可以快速分类检索。这样不论从效率来讲，还是从积极利用性来讲，都得到了极大的提高，可以有效的指出风险防控点，为决策者提供有力的行为指引，避免社会矛盾纠纷突发性增长，将不和谐因素控制在萌芽状态。

尽管如此，我们的综治工作档案管理还是存在一些不足，以后需要弥补的地方表现在：

第一，由于政策原因，档案管理人员素质有待提高。街道综治办由于其机构的性质、人员编制、待遇等问题造成其档案管理人员没有配套的待遇，没有专业的业务素养。各社区虽有综治人员，但因大多数是公益性岗位招聘来的，年纪偏小流动性大不稳定、政策水平和业务能力不熟、相关待遇难以落实等原因，工作积极性不高，工作效率低下，不能有效发挥作用。

第二，由于社会防控能力较弱，对出租房及流动人口的档案管理相对薄弱。防控体系不健全，社会防控能力较弱。突出表现在流动人口管理制度不够完善，相关部门没有具体明确的职责、任务分工，缺乏有效的管理办法，出租房屋管理不到位，公共场所管理较为薄弱，给社会治安造成很大压力。

以上观点为本人结合工作实际，提出的关于综治工作档案管理的措施和不足，如有错误敬请批评指正，共同学习进步。