努力增强群众工作本领

（中共营口市委党校，辽宁 营口 115000）

重视群众工作，善于做群众工作，是我们党的优良传统和突出优势。在世情国情党情发生深刻变化的新形势下，我们党要实现既定目标和人民群众的根本利益，必须紧紧依靠群众，不断增强群众工作本领。

一、新时代群众工作面临的新问题

在长期执政的条件下，党的群众工作的社会条件与党的自身情况均发生了很大的变化，特别是主客体自身状况的变化和存在的一些问题，给党的群众工作带来很多新问题。

（一）群众基础发生了变化。一是代际更迭带来的变化。党在执政初期的群众基础大多已退出时代前台，新一代群众对党的认同已经从过去的感情认同，转变为法理性认同和利益认同。他们更容易接受外来的信息，以自己的价值理念和判断标准，用比较和挑剔的眼光看待党，对党的执政提出更高的要求。二是社会结构变化导致社会分化严重。市场经济导致利益多元化、格局复杂化，群众划分为多个不同利益群体，如新社会阶层、新经济组织、新社会组织、流动人群等利益群体。这种分化必然导致社会价值观多元、利益诉求碎片化。三是人民群众素质显著增强。人民群众的维权意识、民主意识、法治意识显著增强，群众诉求更多地表现为对个体权利的追求。四是互联网等新媒体拓宽了群众的诉求表达渠道。这些新媒体带来便捷的同时又具有较大的随意性，其传播的信息有真有假，甚至形成网络暴力，需要加大引导力度。

（二）党员干部自身存在一些变化和问题。一是党员社会身份复杂化。在改革开放日益深入的情况下，党员分布于不同的社会群体，不同地区、不同行业的党员之间，在经济地位和经济收入上出现了明显的差距。党员所属的利益群体不同，利益调节就存在很大的困难。二是党员队伍经历了几次代际更迭。随着改革开放的不断深入，环境和条件发生了很大变化。新一代党员干部的价值观、生活方式、工作方式和计划经济时代老一辈党员干部相比也有很大变化。三是群众工作方式的转变滞后于社会的变化。当前群众素质增强，诉求表达渠道、社会批评、社会监督日益增多，而有些党员干部面对这些客观变化却陷于被动应付，仍然以“管”的心态，以行政命令的方式做群众工作，与群众之间良性互动不足，引发群众不满，甚至导致矛盾和冲突。四是一些党员干部在党风廉政等方面存在问题。这些问题带来一定负面影响，比如形式主义、官僚主义的问题，群众最反感，意见最大，在一定程度上影响了某些党组织和行政部门的公信力，导致一旦出现官民矛盾，群众往往不问是非，一边倒地站在群众的一边，加大了做群众工作的难度。

这些变化和问题相互交织，又与中国社会快速转型结合在一起，对党的群众工作形成重大考验与挑战，需要党员干部不断提高素质能力，努力增强群众工作本领。

二、进一步增强群众工作本领

（一）坚持“以人民为中心”的理念。一是树立正确的群众观。我们党历来坚持马克思主义群众观，充分认识人民群众的社会主体地位，所以群众工作的出发点和落脚点都是为了群众，同时在方法上又依靠群众、向群众学习，在态度上不把群众当作下级，而是当作服务对象，这是做好群众工作的首要前提。二要树立科学、民主与依法执政观。党章明确规定：“党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强和改善党的领导。”面对变化了的群众，树立科学、民主与依法执政观是群众工作应有的基本观念，也是基本的工作方式。三是树立群众利益本位观。中国共产党坚持执政为民理念，要求公权力不能与民争利。现实生活中，有时侵犯群众利益的不是某个干部而是公权力。如有些地方和基层政府为了实现经济发展目标，不充分征求民意而盲目地上项目，涉及到一些征地拆迁等民生问题，导致干部在做群众工作中侵犯群众利益，实质是公权力在作怪。

（二）创新群众工作方式方法。一是善于换位思考。做群众工作要多从群众角度看问题，设身处地为群众着想，用群众听得懂的语言、信得过的方式，真诚主动地说服、教育群众，决不能以权欺人，以势压人。二是善于以理服人。群众工作中出现的主客体之间的矛盾绝大多数是利益性问题，是非对抗性矛盾。党员干部要精准掌握和运用党的方针政策、法律法规、专业知识，客观理性地研究分析群众反映的问题，有理有据地同群众讲清情况、说明道理，耐心细致地说服教育群众，决不能态度粗暴、急于求成。三是善于依法执政。要教育引导群众树立法治观念。加强普法宣传力度，教育群众知法、懂法、守法，引导群众在法治的轨道上行使个人权利，不得侵犯他人合法权益，不得损害社会公共利益。要教育引导群众以合法的形式表达利益诉求，使司法途径成为公民的理性选择，坚决纠正“信访不信法”的倾向。要树立法治思维。执法人员要带头守法，要求别人做到的自己要带头做到，要求别人不做的自己坚决不做。要精准掌握政策法规，依法依规履职，把群众工作纳入法治轨道，在法治轨道上推动各项工作的开展，切实保障群众合法权益。

（三）提高做群众工作的能力。一是提升专业素养。坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，努力把自己培养成专业领域内的行家里手，为群众提供精准、高效的服务。二是不以权力的方式面向群众。群众是服务对象，不是行政下级，要用说服的方法而不是行政命令的方法来对待群众。三是提高与群众沟通的能力。要努力适应媒体社会，主动学习和运用网络信息技术手段和方法开展群众工作，如，通过官方网站及时准确地公布党的相关方针政策，及时回应网民提出的问题和意见，以电子邮件、短信、微博、微信、QQ等通讯手段保持同特定群体的常态联系，及时掌握他们的思想动态和关心关注的问题。要善于运用新媒体掌握民情、引导民意、解决民生问题。

（四）改进不良作风。习近平总书记强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，党就会失去根基、失去血脉、失去力量。因此，要坚决改进不良作风，要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从群众要求最强烈的事情做起，着力解决好“四风”问题，坚决杜绝侵犯群众利益的现象，要以良好的党风、政风、行风提升职业形象、取信于民。