学术期刊服务党政机关的实践与体会

田小秋

摘要：学术期刊的服务对象主要是科研机构和院校的研究工作者。随着我国国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，各级党政机关的决策和政策制定工作对科学化、專业化的要求越来越高，越来越离不开理论和学术的支撑，各级党政机关及其工作人员因而也逐渐成为学术期刊的服务对象。学术期刊应顺应这种要求，不断加强和改进为各级党政机关服务的能力和水平，为推进国家治理体系和治理能力现代化添砖加瓦。本文通过《中国物价》杂志重点选题组织策划与实施的案例，论述了学术期刊服务党政机关的实践与体会。

关键词：学术期刊 党政机关 选题策划 《中国物价》

随着我国国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，从中央到地方，各级党政机关的科学决策和民主决策意识逐步增强，作为治理体系和治理能力“现代化”具体体现的科学化、专业化、法制化程度不断提高，党和国家的治理水平已取得长足的进步。现如今，各级党政机关的各项决策和政策的制定、各种行政行为的实施，已越来越离不开相关领域科学理论和学术的支撑和指导，各级党政机关也逐渐成为学术期刊的主要服务对象。笔者以《中国物价》杂志的重点选题策划为例，论述学术期刊服务党政机关的实践与体会。

一、《中国物价》杂志概况

《中国物价》杂志是由国家发展和改革委员会市场与价格研究所主办的经济调控和价格领域的政策性学术期刊，其办刊宗旨是发布与传播国家的经济调控政策、价格政策、竞争政策、规制（监管）政策等方面的理论学术与应用研究成果，分析预测我国经济形势和价格变动趋势。作为国家政府机关所属研究机构主办的政策性学术期刊，有与一般学术期刊相同的定位和职能，这就是为主办单位的科研工作服务，此外，还有作为学界和党政机关、企事业单位的桥梁，为其提供决策支撑和咨询服务的职责。

基于此，《中国物价》杂志十分注重努力贴近我国经济发展和改革现实，理论联系实际，围绕当前的重点、热点、难点问题，尤其注重围绕上级政府机关的中心工作进行选题策划和组织稿件，刊发了一批针对当前重要现实问题的选题，例如：经济形势分析、经济新常态与高质量发展、供给侧结构性改革、新旧动能转换、价格改革40年、反垄断与竞争政策、市场体系建设、中美经贸摩擦、新冠肺炎疫情下的价格监管等。在为党政机关有关部门提供决策支撑服务的同时，在这些选题的带动下，近年来，杂志办刊质量得到了进一步提升，2018年被中国社会科学院中国社会科学学术期刊评价系统（AMR）评定为核心期刊。该评价系统更加注重学术期刊的政策影响力和社会效益，所以对于侧重政策研究的政策性学术期刊而言，该评价系统相比其他评价系统更具有权威性和客观性。

二、重点选题的组织策划与实施

在《中国物价》杂志组织策划的一系列围绕上级政府机关中心工作的选题中，始于2013年并一直延续至今，已经成为杂志优势专业学科方向和常设固定栏目，并且内涵得到进一步拓展的《反垄断与竞争政策》重点选题，其运作的规模最大，持续的时间最长，所取得的各方面成效也最为显著。

1.选题的由来与组织策划。2013年7月，值《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）颁布实施五周年之际，国家发展改革委、商务部、原国家工商总局等国务院各有关部门计划借此机会开展一系列活动和工作，向社会广泛宣传《反垄断法》的政策精神，对五年来反垄断行政执法所取得的成效和存在的问题进行总结和展望。

由于《反垄断法》所涉及的政策对于我国来说是一个刚刚起步的新生事物，即使是在实行多年的西方发达国家，也普遍存在一些有待深入研究的理论学术和现实问题。不仅如此，《反垄断法》的相关政策还是一个涉及经济学、法学、管理学的跨学科综合性复杂问题。因此，《反垄断法》在五年实施过程中，无论是在理论学术层面还是实务层面，都存在许多有待研究探讨的难点和热点问题。在此之前，学界多家研究机构就相关的理论和现实问题进行了研究，但大多停留在微观的法学或经济学单学科的层面，少有相关学科跨学科的联合研究和探讨，也少有从国家经济改革和发展宏观和中观层面所作的相应研究。

为此，《中国物价》杂志及时把握《反垄断法》实施五周年这一有利时机，主动联系有关政府部门，希望能够充分发挥杂志作为相关领域学术期刊的平台和桥梁作用，积极配合有关部门在《反垄断法》实施五周年的相关活动和工作中有所作为。这一想法得到了有关政府部门的肯定和大力支持。

根据有关政府部门的需求，我们制订了《反垄断与竞争政策》重点选题策划方案，主要内容包括：杂志开设专栏、组织跨学科的高端学术研讨会、出版《学术论文集》、向有关方面定向发行杂志和《学术论文集》。

2.选题的实施与各方评价。《反垄断与竞争政策》重点选题的集中实施过程持续了近两年的时间，专栏在杂志连续刊载了12期，组织刊发相关学术论文60余篇；杂志社于2013年7月23日组织主办了“反垄断与我国经济发展和改革”研讨会，研讨会立足国家经济发展和改革的高度，组织各有关政府部门的主要领导、法学界和经济学界相关专业领域的权威专家学者，就《反垄断法》颁布实施五年来所面临的重大理论学术和现实问题进行了广泛、深入的研讨；《学术论文集》共计55万字，以杂志专刊的形式出版发行，汇集了国内反垄断与竞争政策领域的主要研究机构和权威专家学者针对当前理论学术和现实问题的最新研究成果，同时汇集了《反垄断法》实施五年来国务院各相关部门的行政执法情况；杂志和《学术论文集》的发行范围覆盖了反垄断和竞争政策领域的所有相关机构和部门以及国内主要大型企业。

《反垄断与竞争政策》重点选题的组织策划与实施整体上达到了国内该专业领域的最高水平，并且在各方面取得了良好成效，较好地推进了我国该专业领域的理论学术研究和工作实践，以及该专业领域国家治理体系和治理能力建设，得到了政、学、研各界的广泛好评。《学术论文集》无论专业水准还是系统性都达到了该专业领域内的空前水平，被国内大部分图书馆和国外多家高校、研究机构收藏，也被国内多家高校相关专业作为教学参考书使用。杂志在国内外的发行量也因此有了较大幅度提升，尤其是在国外的发行量有了大幅增加。

3.选题的延续与拓展。基于《反垄断与竞争政策》重点选题在实施过程所取得的良好成效和评价，以及相关专业学科的发展趋势和需求，杂志社研究决定，将《反垄断与竞争政策》开设为杂志常设固定栏目，并将此方向确定为杂志的重点专业学科方向之一。几年来，凡是该专业领域内有相关事件发生和政策出台，杂志都会组织有关专家和专业研究人员撰文进行研究探讨。迄今该栏目已累计刊发相关专业学术论文200余篇，持续为相关专业理论研究和实务工作提供了服务和支撑。基于杂志长期运作《反垄断与竞争政策》重点选题积累的各方面资源和形成的影响力，杂志具备了进一步拓展该重点选题内涵、开展该专业领域研究咨询等相关业务的基础，并开始逐步创造条件开拓这方面的业务，努力为杂志的长远发展作有益的探索和尝试。

三、策划实施重点选题的几点认识与体会

《反垄断与竞争政策》重点选题的推出到现在已七年了，盘点和回顾这七年的历程，笔者有以下几点认识和体会。

1.学术期刊在服务党政机关方面同样可以有所作为。一般而言，学术期刊的办刊宗旨是为相关领域的科学研究和学术研究服务，其主要服务对象为研究机构和院校的研究工作者，而各级党政机关作为领导和管理部门并非学术期刊的主要服务对象。因而，很多人认为，学术期刊只能服务于科研、教学工作，与党政机关的工作关系不大，在这方面也不大可能有太多的作为。但是实际上任何工作，只要我们用心去发现，就能赢得机会，就能做出成效。以上探索和实践充分证明，学术期刊在服务党政机关方面，在推进国家治理体系和治理能力现代化建设方面同样可以有所作为。

2.党政机关的各方面工作需要理论学术研究的有力支撑。由于历史的原因，党政机关和学术研究一向被人们认为是两个不太相关的领域，甚至错误地认为党政机关不需要学术也不懂学术。随着我国改革开放和国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，进入新时代的党政机关无论其行政理念、制度建设还是人员构成均已发生了根本性的变化，科学决策、科学管理的意识空前增强，各方面的高学历人才不断地充实到各级党政机关的各个部门，学者型领导、官员越来越多，各种理论学术研究成果被不断用于支撑和指导党政机关的决策、政策制定和行政管理实践，党政机关的各方面工作已越来越离不开理论学术研究和学术期刊的有力支撑和良好的服务。

3.学术期刊服務党政机关可有力促进自身的发展。近年来，由于学术期刊专业性强读者面窄的特点，在向市场化发展转型的过程中普遍面临比较大的困难，其根本原因在于学术期刊面临的服务对象和需求的不足，创造条件尝试开展全方位服务是一条值得探索之路。通过几年来的具体实践笔者深切体会到，学术期刊服务党政机关在取得明显社会效益的同时，提升了杂志开展全方位服务的能力，拓展了杂志的服务面和需求面，对杂志自身的发展起到了有力的推动和促进作用。与此同时，也较大地提升了杂志的办刊质量和在社会各界的影响力，壮大了杂志的专家队伍，开拓了杂志的稿源，提高了杂志工作人员的各方面能力和素质，并且扩大了杂志的发行量和拓宽了收入渠道。

作者系《中国物价》杂志编辑部主任、执行主编

参考文献

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[2]宋才发.论学术期刊优化选题的决策机制[J].编辑学刊，1991（02）.

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