试论习近平新时代新闻舆论工作论述对马克思主义新闻观的发展

童 兵

(复旦大学 新闻学院，上海 200433)

习近平总书记一贯重视意识形态领域态势和新闻舆论工作，多次发表重要讲话和作出重要指示。1989年5月中旬，宁德地区召开新闻工作会议，时任宁德地委书记的习近平在会上就新闻工作者如何看待形势、如何把握好新闻舆论工作基点等问题谈了自己的看法。他要求“冷静分析思考，认清当前形势”：“对当前的各种社会思潮，我们要冷静地通过自己的头脑去思考，不能受随意性的支配。”他特别要求，“搞好舆论引导，弘扬社会正气”，强调“舆论引导和舆论监督是社会主义新闻事业两大功能”。也正是在这次讲话中，习近平指出新闻学是一门科学：“新闻学作为一门科学，与政治的关系很密切。但不是说新闻可以等同于政治，不是说为了政治需要可以不要它的真实性，所以既要强调新闻工作的党性，又不可忽视新闻工作自身的规律性”；“善于运用新闻推动工作，实际上是一种领导水平和现代工作方法的表现”。(1)习近平:《摆脱贫困》，福建人民出版社1992年版，第64页。宁德会议讲话表明，习近平自觉地把新闻舆论工作置于党性指导之下和新闻传播规律指导之下，坚持既讲党性又讲规律性，他系统的新闻思想就是从这里起步的。

一、新时代的新变局和意识形态斗争的新特点

党的十八大以来，中国特色社会主义进入了新时代。“这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。”(2)习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第10-11页。

新时代全球形势呈现这样的变化：经济全球化、政治多极化、文化多样化、社会信息化更加深入发展,国际形势和世界格局正在发生深刻变化。这种态势和格局表明了当今世界发展的两大趋势：一方面，“和平与发展仍然是当今人类历史大时代的主题，合作与共赢的时代潮流更加强劲,全球治理体系和国际秩序变革加速推进，不同制度模式与发展道路进行着深层竞争和博弈”；另一方面,“世界发展的不稳定性和不确定性日益突出，世界经济增长动能不足，贫富分化越来越严重，逆全球化、反全球化、保护主义、孤立主义倾向抬头，地区热点问题此起彼伏,恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等威胁持续蔓延，人类面临着诸多共同性的挑战”。(3)同心：《论新时代》，《求是》2019年第1期。这两类不同发展趋势和相向而对的矛盾集中说明,当今世界处于百年未有之大变局。生产力革命又进一步加剧了这一大变局的力度，有识者指出,生产力的革命是一切社会变迁和政治变革的根本动力。进入21世纪以来,人工智能、大数据、量子信息、生物技术等新一轮科学技术革命正在快速兴起,催生了大批新产业和新模式,全球发展和人类生活正在发生翻天覆地的变化,我们正面临着空前的发展机遇和严峻的挑战。习近平指出,我们用几十年的时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程。在过去的40年里,我们完成了三次工业革命:以蒸汽机为动力的第一次工业革命,以电动机为动力的第二次工业革命,以信息和通信产业为动力的第三次工业革命。以人工智能和大数据为动力的第四次工业革命,我们也正在顺利推进。但由于我们过去的底子太薄，生产管理和社会治理的能力较弱，国家治理和社会管理的体制机制长期得不到有力的调整和改革，使我们在生产力快速发展的同时，生产关系存在的瓶颈自身没能得到及时克服，由此而引发的诸多问题，使得我们遇到不少新的、尖锐的挑战。这些，使我们面对的百年未见之大变局更加复杂、更加严峻。同时，西方敌对势力亡我之心不死。美国以它的反多边主义、反全球化的帝国主义特有的霸凌行为，到处兴风作浪，多年来一直在军事、经济、政治、外交上打压中国，给中国持续带来巨大的压力和障碍，使得本已复杂尖锐的大变局，变得更加复杂、更加尖锐，也更加变幻莫测和难以预料。(4)参见童兵：《大变局下中国传媒的应对》 ，《当代传播》2019年第4期。

习近平总书记引导全党和新闻舆论工作者，深刻全面地分析当前意识形态领域复杂多变的新态势和新特点。以美国为首的西方敌对势力对当前意识形态斗争的中国指向更加明确、更加尖锐和更加直接。2019年初，美国情报系统发布了“世界威胁”的评估报告，扬言今后美国国家安全将面临更多、形态更多样化的威胁，其背后原因是，“中俄双方与美国及其传统盟国和伙伴国家日益激烈的竞争”，这种竞争横跨多个领域，涉及科技及军事，且越来越关注价值观的塑造。美国情报系统还对互联网络、5G技术发展和其他高新科技提出了悲观主义的“评估”。报告指出，许多国家发明并采用了一批先进的通信技术，例如5G互联网络，这很可能对美国的竞争力和数据安全造成极大的威胁。同时，量子计算领域的发展，也预示着目前的数据保护和传输手段即将受到挑战。在做了这一系列分析之后，美国情报系统给政府出主意：要警惕中俄的逻辑思维力量和意识形态，要主动同中俄打一场意识形态仗。这些年来，以美国为首的西方势力，利用互联网等现代传播工具，开展对中国的“微传播”，其做法与手段是：1.全方位扫描各个社会生活领域，实现对中国公众兴趣的“一网打尽”。2.结合中国热点事件，设置议题。3.充分进行“广而告之”的公共关系，展现网络公共外交能力。4.实施嵌入式实时传播，塑造公共外交形象。5.关注中国民生民意，潜移默化地传递美国价值观。6.开展多样化活动，加强同中国网民的互动沟通。7.介绍美国媒体自身工作，拉近同中国公众距离。8.发布多种形式的信息，展现多彩世界。从新世纪开始，以美国为首的西方势力，利用各种机会，对一些国家和地区开展“颜色革命”，传播被称为“颜色革命精神教父”的吉恩·夏普的著作《从独裁到民主：解放运动的概念框架》。在这本所谓“颜色革命的圣经”的书里，作者总结了198种“非暴力抗争颠覆政权”的方法，其一是办报，其二是推介互联网技术。这几年，美国已经把“颜色革命”之火烧到中国的门口了，台湾发生的大学生占据“立法院”和香港发生的大学生“占中事件”，实际上就是“颜色革命”在中国的预演。(5)参见童兵：《大变局下中国传媒的应对》 ，《当代传播》2019年第4期。对此，我们必须保持高度警惕，严加防范，把意识形态大门紧紧看好管好。

二、习近平高度重视意识形态工作并要求落实抓细

习近平总书记这几年多次在讲话和文章中强调意识形态工作的重要性，“在集中精力进行经济建设的同时，一刻也不能放松和削弱意识形态工作。在这方面，我们有过深刻教训。一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线就很难守住。我们必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。”(6)中共中央党史和文献研究院编：《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，中央文献出版社2017年版 ，第21页。习近平要求，“要深刻认识经济基础对上层建筑的决定作用，深刻认识上层建筑对经济基础的反作用，既要有硬实力，也要有软实力；既要切实做好中心工作，为意识形态工作提供坚实物质基础，又要切实做好意识形态工作，为中心工作提供有力保障；既不能因为中心工作而忽视意识形态工作，也不能使意识形态工作游离于中心工作。意识形态工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。”(7)《习近平在全国宣传思想工作会议上强调：胸怀大局把握大势着眼大事，努力把宣传思想工作做得更好》，《人民日报》2013年8月21日第1版。

习近平指出，“在我们的意识形态领域中，存在着红色地带、灰色地带、黑色地带，我们的任务就是尽量巩固和拓展红色地带，控制和转化灰色地带，遏制和改造黑色地带。”(8)《解放军报》编辑部：《与党同心，与官兵同行》，《解放军报》2016年1月1日第3版。习近平强调，“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，是全党特别是宣传思想战线必须担负起的一个战略任务。要做好做强马克思主义宣传教育工作，特别是要在学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想上下功夫。要把坚定‘四个自信’作为建设社会主义意识形态的关键，坚持马克思主义在我国哲学社会科学领域的指导地位，建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学。要把握正确舆论导向，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，巩固壮大主流思想舆论。要加强传播手段和话语方式创新，让党的创新理论‘飞入寻常百姓家’”。(9)《习近平在全国宣传思想工作会议上强调：举旗帜聚民心育新人兴文化展形象，更好完成新形势下宣传思想工作使命任务》，《人民日报》2018年8月23日第 1版。

习近平强调，把意识形态建设工作抓好，重点是做好青年人工作，打好基础。他说，“宣传思想工作是做人的工作的，要把培养担当民族复兴大任的时代新人作为重要职责。重中之重是要以坚定的理想信念筑牢精神之基，坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信仰，对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的信仰。”(10)《习近平在全国宣传思想工作会议上强调：举旗帜聚民心育新人兴文化展形象，更好完成新形势下宣传思想工作使命任务》，《人民日报》2018年8月23日第 1版。要强化教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，引导全体人民自觉践行。“要抓住青少年价值观形成和确定的关键时期，引导青少年扣好人生第一粒扣子。要广泛开展先进模范学习宣传活动，营造崇尚英雄、学习英雄、捍卫英雄、关爱英雄的深厚氛围。要大力弘扬时代新风，加强思想道德建设，深入实施公民道德建设工程，加强和改进思想政治工作，推进新时代文明建设，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。”“要弘扬新风正气，推进移风易俗，培养文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。通过这些方面的努力和建设，把有中国特色的社会主义意识形态的构建落到实处。”(11)《习近平在全国宣传思想工作会议上强调：举旗帜聚民心育新人兴文化展形象，更好完成新形势下宣传思想工作使命任务》，《人民日报》2018年8月23日第 1版。

三、习近平新闻舆论工作重要论述对马克思主义新闻观的发展

习近平同志高度重视新闻舆论工作。他在一系列宣传思想工作的讲话、指示、批示和视察工作中，一再强调新闻舆论工作在新时代意识形态建设中的作用和地位。其中，他在党的十八大、十九大所做的报告，在关于新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会、文艺工作座谈会等重要会议上的讲话，提出和论证了富有时代创新价值的新闻舆论工作新观点、新思想、新思维、新方法。这些新论述和新思想，在新的历史条件下和在中国大地上，把马克思主义新闻观向前推进了、拓深了、发展了。

(一)切实加强党对新闻舆论工作的领导

习近平同志高度重视新闻舆论工作。他指出，舆论历来是影响社会发展的重要力量。党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，“做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。”(12)中共中央宣传部:《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，学习出版社2018年版，第200-201页。他还强调，古今中外，任何政党要夺取和掌握政权，任何政权要实现长治久安，都必须抓好舆论工作。马克思主义政党历来把新闻舆论工作作为进行革命斗争的有力武器，马克思、恩格斯、列宁、毛泽东、周恩来、邓小平都当过职业新闻工作者。革命领袖这样做是为什么？就是毛泽东同志所说的：首先制造舆论，夺取政权，然后解决所有制问题，再大力发展生产力，这是一般规律。习近平指出，我们党从成立起就重视运用新闻舆论来传播真理、组织群众、推动工作。重视党的新闻舆论工作，是我们党的优良传统，也是革命建设改革事业不断取得胜利的一个法宝。习近平还指出，历史和现实都告诉我们，舆论的力量不可小觑。舆论导向正确是党和人民之福，舆论导向错误是党和人民之祸。好的舆论可以成为发展的“推进器”、民意的“晴雨表”、社会的“粘合剂”、道德的“风向标”，不好的舆论则会成为民众的“迷魂汤”、社会的“分离器”、杀人的“软刀子”、动乱的“催化剂”。所以说，新闻舆论阵地没有真空，马克思主义不去占领，就会被各种非马克思主义和反马克思主义占领。如果不能掌握新闻舆论阵地，就可能犯颠覆性错误。(13)参见《习近平在党的新闻舆论工作座谈会上强调：坚持正确方向创新方法手段，提高新闻舆论传播力引导力》，《人民日报》2016年2月20日第1版。

出于对新闻舆论工作的高度重视，习近平同志明确强调，必须坚持党对新闻舆论工作的全面领导，他说，做好党的新闻舆论工作，营造良好舆论环境，是治国理政安国定邦的大事。新形势下，“党要带领人民有效推进‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局，带领人民实现两个一百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须坚持以正确的舆论引导人。”(14)《从全局出发把握新闻舆论工作——论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神》，《人民日报》2016年2月21日第1版。

习近平强调，坚持党对新闻舆论工作的领导，最重要的是要坚持党的新闻舆论工作的正确方向。他说，在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命是：“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联结中外、沟通世界。”(15)《习近平在党的新闻舆论工作座谈会上强调：坚持正确方向创新方法手段，提高新闻舆论传播力引导力》，《人民日报》2016年2月20日第1版。要承担起这些职责和使命，必须把政治方向摆在第一位。为此，要做到以下几点：

第一，必须牢牢坚持党性原则。党性原则是党的新闻舆论工作的根本原则。党管宣传，党管意识形态，党管媒体，是坚持党的领导的重要方面。

第二，坚持党对新闻舆论工作的领导。党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党，必须抓在党的手里，必须成为党和人民的喉舌。

第三，必须加深对党性和人民性关系的认识。在中国共产党领导的社会主义中国，“党性和人民性是一致的、统一的。我们党是全心全意为人民服务、代表中国最广大人民群众根本利益、来自人民为了人民的马克思主义政党。从本质上说，坚持党性就是坚持人民性，坚持人民性就是坚持党性，党性寓于人民性之中，没有脱离人民性的党性，也没有脱离党性的人民性。只有站在全党的立场上，站在全体人民的立场上，才能真正把握好党性和人民性的关系。把党性和人民性割裂开来，在理论上是错误的，在实践上也是有害的。”(16)中共中央党史和文献研究院编：《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，中央文献出版社2017年版，第23-24页。

(二)贯彻践行以人民为中心的基本方略

习近平在党的十九大报告中，把“坚持以人民为中心”列为新时代中国特色社会主义的基本方略之一。他指出，“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。”(17)习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第21页。“我们要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。”(18)《习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话公开发表》，《人民日报》2015年10月15日第1版。他强调，人民不是抽象的符号，而是一个一个具体的人，有血有肉，有情感，有爱恨，有梦想，也有内心的冲突和挣扎。“不能以自己的个人感受代替人民的感受，而是要虚心向人民学习，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，不断进行生活的积累。要始终把人民的冷暖、人民的幸福放在心中，把人民的喜怒哀乐倾注在自己的笔端，讴歌奋斗人生，刻画最美人物，坚定人们对美好生活的憧憬和信心。”(19)习近平：《在中国文联十大、中国作协九大开幕式上的讲话 》，《人民日报》2016年12月1日第2版。他要求新闻工作者坚持正确的工作导向，以人民为中心，心系人民，讴歌人民，发扬职业精神，恪守职业道德，勤奋工作，甘于奉献，做作风优良的新闻工作者。(20)参见习近平：《在文艺工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2015年10月15日第2版。

习近平要求新闻工作者转作风改文风，练就好的脚力、眼力、脑力、笔力。他说，在路上心里才有时代，在基层心里才有群众，在现场心里才有感动。越是信息发达、信息繁杂，越要把实践和基层当作最好的课堂，“把群众当作最好的老师，俯下身、沉下心、察实情”(21)《习近平在党的新闻舆论工作座谈会上强调：坚持正确方向创新方法手段，提高新闻舆论传播力引导力》，《人民日报》2016年2月20日第1版。、说实话、动真情，不能悬在半空，浮在表面，不能“闻得鸡好卖，连夜磨得鸭嘴尖”。迈进群众的门槛易，走进群众的心坎不易。如今，交通工具越来越发达，可以千里边关一日还，一日看尽长安花，但不能走马观花、浮光掠影。(22)参见《习近平在党的新闻舆论工作座谈会上强调：坚持正确方向创新方法手段，提高新闻舆论传播力引导力》，《人民日报》2016年2月20日第1版。

(三)坚决执行正面宣传为主的方针

习近平指出，“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。”(23)习近平：《习近平谈治国理政(第一卷)》，外文出版社2014年版，第155页。他分析说，“我们的正面宣传总的看很有成效，但也有一些值得注意的问题。主要是：有的居高临下，空洞说教，照搬照抄领导讲话和政策文件，挖掘解读不够，生动鲜活不足，群众敬而远之；有的存在模式化、套路化现象，语言生硬、形式刻板，亲和力、贴近性不够；有的形式上轰轰烈烈、豪华艳丽，实效性不强。”(24)《把握时代需求 推进新闻舆论工作全方位创新——习近平新闻舆论工作创新论探析》，新华网2016年3月11日。针对这些情况，习近平强调，“坚持正面宣传为主，关键是要提高质量和水平，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用”。(25)《习近平在全国宣传思想工作会议上强调：胸怀大局把握大势着眼大事，努力把宣传思想工作做得更好》，《人民日报》2013年8月21日第1版。习近平指出，“坚持正面宣传为主，绝不意味着放弃舆论斗争。敌对势力在那里极力宣扬所谓的‘普世价值’。这些人是真的要说什么‘普世价值’吗？根本不是。他们是挂羊头卖狗肉，目的就是要同我们争夺阵地、争夺人心、争夺群众，最终推翻中国共产党领导和中国社会主义制度。如果听任这些言论大行其道，指鹿为马，三人成虎，势必搞乱党心民心，危及党的领导和社会主义国家政权安全。在事关坚持还是否定四项基本原则的大是大非和政治原则问题上，我们必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗。”“对于舆论战线的工作，要敢抓敢管，敢于亮剑，要着眼于团结和争取大多数，有理有利有节开展舆论斗争，帮助干部群众划清是非界限，澄清模糊认识。当然，对一般性争论和模糊认识，不能靠行政、法律手段解决，而是要靠马克思主义真理的力量，靠深入细致的思想政治工作，用真理揭露谎言，让科学战胜谬误。”(26)中共中央党史和文献研究院编：《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，中央文献出版社2017年版，第27-28页。

(四)大力加强网络安全和信息化发展

习近平指出，“现在，互联网越来越成为人们学习、工作、生活的新空间，越来越成为获取公共服务的新平台。”“我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。我们实施‘互联网+’行动计划，带动全社会兴起了创新创业热潮，信息经济在我国国内生产总值中的占比不断攀升。当今世界，信息化发展很快，不进则退，慢进亦退。我们要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息‘大动脉’……以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。”(27)习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日第2版。习近平指出，“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。”(28)习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日第2版。互联网不是法外之地。“利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义，宣扬民族分裂思想，教唆暴力恐怖活动等等，这样的行为要坚决制止，决不能任其大行其道。利用网络进行欺诈活动，散布色情材料，进行人身攻击，兜售非法物品，等等，这样的言行也要坚决管控，决不能任其大行其。”(29)习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日第2版

习近平指出，“同世界先进水平相比，同建设网络强国战略目标相比，我们在很多方面还有不小的差距，特别是在互联网创新能力、基础设施建设、信息资源共享、信息产业实力等方面还存在不小差距，其中最大的差距在核心技术上。习近平强调，互联网核心技术是我们最大的‘命门’，核心技术受制于人是我们最大的隐患。我们要掌握我国互联网发展主动权，保障互联网安全和国家安全，就必须突破核心技术这个难题，争取在某些领域、某些方面实现‘弯道超车’。”(30)习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日第2版。

习近平指出，“网络安全和信息化发展是相辅相成的，安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步前进。”(31)习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日第2版。面对复杂严峻的网络安全形势，习近平提出下列几方面的应对举措：第一，树立正确的网络安全观。网络安全是整体的而不是割裂的，网络安全是动态的而不是静态的，网络安全是开放的而不是封闭的，网络安全是相对的而不是绝对的，网络安全是共同的而不是孤立的。第二，“加快构建关键信息基础设施安全保障体系。金融、能源、电力、通信、交通等领域的关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢，是网络安全的重中之重，也是可能遭到重点攻击的目标。我们必须深入研究，采取有力措施，切实做好这些方面的严密防范。”(32)习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日第2版。第三，全天候全方位感知网络安全态势。网络安全具有很强的隐蔽性，维护网络安全，首先要知道风险在哪里，感知网络安全态势是最基本最基础的工作。第四，“增强网络安全防御能力和威慑能力。网络安全的本质在对抗，对抗的本质在攻防两端能力较量。要落实网络安全责任制，制定网络安全标准，明确保护对象、保护层级、保护措施。”(33)习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日第2版。

(五)努力提升国际话语权和讲好中国故事

习近平指出，传播力决定影响力，话语权决定主动权。“落后就要挨打，贫穷就要挨饿，失语就要挨骂。现在，‘挨骂’的问题还没有得到根本解决。这其中原因是多方面的，国际传播力不强是一个重要原因。我国综合国力和国际地位不断提升，国际社会对我们的关注前所未有，但中国在世界上的形象很大程度上仍是‘他塑’而非‘自塑’，我们在国际上有时还处于有理说不出、说了传不开的境地，存在信息流进流出的‘逆差’、中国真实形象和西方主观印象的‘反差’、软实力和硬实力的‘落差’。要下大力气加强国际传播能力建设，加快提升中国话语的国际影响力，让全世界都能听到并听清中国声音。”(34)中共中央党史和文献研究院编：《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，中央文献出版社2017年版，第212页。

习近平指出，讲故事是国际传播的最佳方式。要讲好中国特色社会主义的故事，讲好中国梦的故事，讲好中华优秀文化的故事，讲好中国和平发展的故事。“讲故事就是讲事实、讲形象、讲情感、讲道理。讲事实才能说服人，讲形象才能打动人，讲情感才能感染人，讲道理才能影响人。要组织各种精彩、精练的故事载体，把中国道路、中国理论、中国制度、中国精神、中国力量寓于其中，使人想听爱听，听有所思，听有所得。要创造对外话语表达方式，研究国外不同受众的习惯和特点，采用融通中外的概念、范畴、表述，把我们讲的和国外受众想听的结合起来，把‘陈情’和‘说理’结合起来，把‘自己讲’和‘别人讲’结合起来，使故事更多为国际社会和海外受众所认同。要用好新闻发布机制，用好高端智库交流渠道，用好重大活动和重要节展赛事平台，用好中华传统节日载体，用好海外文化阵地，用好各种文化形式，让中国故事赢得国际社会理解和认同。”(35)中共中央党史和文献研究院编：《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，中央文献出版社2017年版，第212-213页。

(六)尊重新闻传播规律和新媒体运作规律

习近平同志尊重和坚守客观规律。他指出，“马克思主义深刻揭示了自然界、人类社会、人类思维发展的普遍规律，为人类社会发展进步指明了方向。马克思主义揭示了事物的本质、内在联系及发展规律，是伟大的认识工具，是人们观察世界、分析问题的有力思想武器。他特别强调，坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。问题是创新的起点，也是创新的动力源。只有聆听时代的声音，回应时代的呼唤，认真研究解决重大而紧迫的问题，才能真正把握住历史脉络，找到发展规律，推动理论创新。”(36)习近平：《在哲学社会科学工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年5月19日第2版。

根据对客观规律的深刻认识，习近平强调，从事新闻舆论工作，必须遵循新闻舆论工作规律；从事新媒体和网络传播工作，必须遵循新媒体和网络传播运行规律。他指出，做好党的新闻舆论工作，要坚守新闻传播规律，创新方法手段，不断提高能力和水平。当前，特别要在以下几个方面做好工作：

第一，增强工作针对性。现在，“受众需求越来越多样，参与意识越来越强，思想观念越来越多元，新闻传播日益呈现人人传播、多向传播、海量传播的特征。”(37)《习近平新闻思想讲义(2018年版)》，人民出版社、学习出版2018年版，第79页。在这种情况下，做好党的新闻舆论工作，空洞说教、生硬灌输不行，追求猎奇、编造故事不行，刻意迎合、取悦受众不行，庸俗低媚、极端表达也不行。要坚持问题导向，“改革创新，讲求实效，创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制”，牢牢掌握党的新闻舆论工作主动权。这里的“主动权”，就是按照规律办事的结果。为此，习近平要求，“要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局。引导社会舆论导向”(38)《习近平在党的新闻舆论工作座谈会上强调：坚持正确方向创新方法手段，提高新闻舆论传播力引导力》，《人民日报》2016年2月20日第1版。，要善于设置议题，让该热的热起来，该冷的冷下去，该说的说到位。

第二，推动媒体融合发展。“要坚持一体化发展方向，加快从相加阶段迈向相融阶段，通过流程优化、平台再造，实现各种媒介资源、生产要素有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通，催化融合质变，放大一体效能，打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体。”同时，“要统筹处理好传统媒体和新兴媒体、中央媒体和地方媒体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业性媒体的关系，不能搞‘一刀切’、‘一个样’。要形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系。”(39)习近平：《加快推动媒体融合发展 构建全媒体传播格局》，《求是》2019年第6期。

第三，把握好“时度效”。党的新闻舆论工作必须按照规律办事，“时度效是检验新闻舆论工作水平与效果的标尺。不管是主题宣传、典型宣传、成就宣传，还是突发事件报道、热点报道、舆论监督，都要从时度效着力，体现时度效要求。”(40)《习近平新闻思想讲义(2018年版)》，人民出版社、学习出版社2018年版，第90页。所谓“时”，就是时机、节奏。“时效决定成效，速度赢得先机。没有时效性就没有新闻。新闻报道更要做到全时性、即时性、全天候、全过程、零时差、零距离。”(41)《习近平新闻思想讲义(2018年版)》，人民出版社、学习出版社2018年版，第90-91页。所谓“度”，就是力度、分寸。新闻报道该造势的要造势，但不能在个别用词上大造其势；该突出的要突出，但不能渲染过头，都搞成排浪式宣传；该有力度的要有力度，但不能大轰大嗡，不能为取悦受众而“失向”、因盲目介入而“失准”、为吸引眼球而“失真”、为过分渲染而“失范”、为刻意迎合而“失态”。(42)《习近平新闻思想讲义(2018年版)》，人民出版社、学习出版社2018年版，第93页。要因事制宜、因时制宜、精准研判舆情，恰如其分掌握舆论引导的密度和尺度，既不能大事缩小，也不把小事说大。什么问题适宜在什么范围报道，什么问题强化报道，什么问题淡化报道，要认真研究，掌握好火候。“要区别不同情况、不同内容，合理运用媒体和宣传方式，有的需要各类媒体和各种方式一起上，有的则适宜网上来网上去，这些都要视情况而定。 所谓‘效’，就是效果、实效。新闻舆论工作最终要有效果，这个效果就是群众口碑好、社会共识强。要抓住涉及治国理政的战略问题、广大群众关注的现实问题、国内外发生的热点问题，找准思想认识上的共同点、情感交流的共鸣点、利益关系的交汇点、化解矛盾的切入点，不断提高工作实效。”(43)《习近平新闻思想讲义(2018年版)》，人民出版社、学习出版社2018年版，第93-95页。

对于网络运作规律，习近平也有许多分析和论述。他要求“建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制，准确把握网络安全风险发生的规律、动向、趋势”(44)习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日第2版。。他指出，要树立正确的网络安全观，强调安全和发展同步推进，大力构建关键信息基础设施社会保障体系，促进互联网持续健康发展。(45)参见习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日第2版。

(七)坚持和发展马克思主义新闻观

习近平强调，要牢牢坚持马克思主义新闻观。他说，新闻观是新闻舆论工作的灵魂。古人说：“先立乎其大者，则其小者不能夺也。”对党的新闻舆论工作来说，这个“大”，就是马克思主义新闻观。要深入开展马克思主义新闻观教育，把马克思主义新闻观作为党的新闻舆论工作的“定盘星”，引导广大新闻舆论工作者做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者。(46)参见《习近平在党的新闻舆论工作座谈会上强调：坚持正确方向创新方法手段，提高新闻舆论传播力引导力》，《人民日报》2016年2月20日第1版。

习近平指出，一些人宣扬西方新闻观，标榜西方媒体是“社会公器”“第四权力”“无冕之王”，鼓吹抽象的绝对的“新闻自由”。少数人打着“新闻自由”的旗号，专挑重大政治原则说事，公然攻击中国共产党的领导体制和我国社会主义制度。有的不顾起码的是非曲直，以骂主流为乐，反主流成瘾，怪话连篇，谎话连篇。其实，西方国家的政治集团、利益集团哪个不和新闻媒体有着千丝万缕的联系？西方媒体都是受西方意识形态支配的，受一定利益集团支配的。(47)参见《习近平在党的新闻舆论工作座谈会上强调：坚持正确方向创新方法手段，提高新闻舆论传播力引导力》，《人民日报》2016年2月20日第1版。

习近平提出政治家办报的几个要求，“第一个就是坚持马克思主义新闻观，看新闻媒体是不是确立了马克思主义新闻观”(48)《习近平新闻思想讲义(2018年版)》，人民出版社、学习出版社2018年版，第187-188页。，认同党性和人民性的高度一致性，认清西方所谓“新闻自由”的虚伪性和欺骗性。

习近平重视对新闻工作者，包括对未来的新闻工作者——新闻学子的马克思主义新闻观的教育与培养。他指出，“新闻院系教学方向和教学质量如何，在很大程度上决定着新闻舆论工作队伍的素质，要把马克思主义贯穿到新闻理论研究、新闻教学中去，使新闻学真正成为一门以马克思主义为指导的学科，使学新闻的学生真正成为牢固树立马克思主义新闻观的优秀人才。”(49)《习近平新闻思想讲义(2018年版)》，人民出版社、学习出版社2018年版，第188页。

(八)切实推进新闻学学科体系和新闻话语体系建设

新闻学属于哲学社会科学一部分。习近平指出，“哲学社会科学是人们认识世界改造世界的重要工具，是推动历史发展和社会进步的重要力量，其发展水平反映了一个民族的思维能力、精神品格、文明素质，体现了一个国家的综合国力和国际竞争力。”(50)习近平：《在哲学社会科学工作座谈会上的讲话》,《人民日报》2016年5月19日第2版。

习近平指出，新形势下，我国哲学社会科学地位更加重要，任务更加繁重。“面对新形势新要求，我国哲学社会科学领域还存在一些亟待解决的问题。比如，哲学社会科学发展战略还不十分明确，学科体系、学术体系、话语体系建设水平总体不高，学术原创能力还不强，哲学社会科学训练培养教育体系不健全，学术评价体系不够科学，管理体制和运行机制还不完善，人才队伍和总体素质亟待提高，学风方面问题还比较突出。总体来看，我国哲学社会科学还处于有数量缺质量、有专家缺大师的状况，作用没有充分发挥出来。改变这种状况，需要广大哲学社会科学工作者加倍努力，不断在解决影响我国哲学社会科学发展的突出问题上取得明显进步。”(51)习近平：《在哲学社会科学工作座谈会上的讲话》,《人民日报》2016年5月19日第2版。

习近平指出，“发挥我国哲学社会科学作用，要加强话语体系建设。在解读中国实践、构建中国理论上我们应该最有发言权，但实际上我国哲学社会科学在国际上的声音还比较小，还处于有理说不出、说了传不开的境地。要善于提炼标识性概念、打造易于被国际社会所理解和接受的新概念、新范畴、新表述，引导国际学术界展开研究和讨论。这项工作要从学科建设做起，每个学科都要构建成体系的学科理论和概念。”(52)习近平：《在哲学社会科学工作座谈会上的讲话》,《人民日报》2016年5月19日，第2版。

习近平关于中国特色哲学社会科学建设的一系列论述和观点，完全适用于中国特色社会主义新闻学学科体系和新闻学话语体系建设。习近平还把新闻学学科建设放在十分重要的地位予以重视和推进，把新闻学同哲学、历史学、经济学、政治学、法学、社会学、民族学、人口学、宗教学、心理学一起列为对哲学社会科学具有支撑作用的学科，期待新闻学在打造具有中国特色和普遍意义的学科体系中发挥重要作用。(53)参见习近平：《在哲学社会科学工作座谈会上的讲话》,《人民日报》2016年5月19日第2版。

(九)重视新闻舆论工作人才的培养

习近平强调，“做好党的新闻舆论工作，关键在人才。新闻舆论工作队伍的政治素质、理论水平、政策水平、业务能力，直接关系党的新闻舆论工作效果。要适应新形势新任务的要求，加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍。”(54)《习近平在党的新闻舆论工作座谈会上强调：坚持正确方向创新方法手段，提高新闻舆论传播力引导力》，《人民日报》2016年2月20日第1版。他指出，党和人民需要的合格的新闻舆论工作者，要努力做到以下几点：

第一，增强政治家办报意识。政治家办报，首先要有大局意识，要自觉在大局下思考，大局下行动，在围绕中心、服务大局中找到坐标、找准定位，做到服从服务于党和国家大局时不错位，党和人民需要时不缺位。

第二，牢记社会责任。新闻舆论工作掌握着传播资源，牢记和履行社会责任有着特殊意义。在人民群众心中，新闻舆论工作者代表党和政府，这种信任弥足珍贵。党的新闻舆论战线的工作者不是自由职业者，不是自由撰稿人，而是党的事业的一部分，要不断解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题，不允许在公开宣传中发表同党中央决定相违背的言论，不允许发布违反宪法法律的新闻和言论。

第三，提高业务能力。思想高度决定报道深度。人民群众需要有思想、有见地的报道。人民群众需要了解新闻舆论阵地的事，也需要了解各个战线正在发生的事。新闻舆论工作者要掌握专业知识和技能，也要掌握经济、政治、文化、科技、历史、法律、社会、生态、国际、党建等各方面的知识。(55)参见习近平：《在哲学社会科学工作座谈会上的讲话》,《人民日报》2016年5月19日第2版。新闻舆论工作者要完善知识结构，拓宽知识领域，善用现代传播手段，会使“十八般兵器”，努力成为全媒型、专家型新闻舆论工作者。

第四，转作风，改文风。好的新闻报道，要靠好的作风、文风来完成，靠好的脚力、眼力、脑力、笔力得来，正所谓“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。越是信息发达、信息繁杂，越要把实践和基层当作最好的课堂，把群众当作最好的老师，要坚持百姓情怀、人民本色，努力推出有思想、有温度、有品德的作品。(56)参见《习近平在党的新闻舆论工作座谈会上强调：坚持正确方向创新方法手段，提高新闻舆论传播力引导力》，《人民日报》2016年2月20日第2版。

习近平强调，对新闻舆论工作者来说，坚持马克思主义信仰尤为重要，在当前特别紧迫。他说，当前，信仰缺乏是一个需要引起高度重视的问题。“理想信仰是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信仰，或者理想信仰不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’，就可能导致政治上变质，经济上贪婪，道德上堕落、生活上腐化。”(57)习近平：《在哲学社会科学工作座谈会上的讲话》,《人民日报》2016年5月19日第2版。为此，我们应该加强马克思主义理论学习，培养共产主义理想信仰，坚定共产主义世界观、人生观、价值观，做党和人民放心的新闻舆论工作者和中国特色社会主义新闻学的教育者、研究者。(58)参见《习近平在全国宣传思想工作会议上强调：胸怀大局把握大势着眼大事，努力把宣传思想工作做得更好》，《人民日报》2013年8月21日第1版。

(十)习近平新时代新闻舆论工作论述对马克思主义新闻观的发展

习近平同志对中国五千多年优秀传统文化有广泛的了解和把握，对新闻传播事业包括传统媒体和新兴媒体的特点、功能、运作机制有全面的观察与思考，对中国特色社会主义新闻学和西方资产阶级新闻学有深刻的认识和比较，因此，他对新闻舆论工作的使命、职责、任务、体制、机制的论述，既全面丰富又有力度和深度；既有理论阐发的高度，又有问题剖析的尖锐度；既有理论与实践结合的说服力，又有国内外大量事例做研究背景的针对性。习近平关于新闻舆论工作一系列重要论述的理论贡献之一，就是对马克思主义新闻观的丰富、深化和发展。这里，根据前面对这些论述的梳理，简要分析习近平对发展马克思主义新闻观所做的几点理论上的贡献。

第一，论证了党性和人民性的一致和统一。马克思和恩格斯很少提及“党性”一词，马克思在早期的一篇文章中曾经讲到自由报刊的人民性，那是很少见的。总体来说，党性学说是列宁主义的产物，是20世纪的意识形态。在《党的组织和党的出版物》一文中，列宁详尽地对党性原则及其要求做了全面而深入的论述。中国共产党在延安整风时期比较全面深入地讨论过党性原则，包括新闻舆论工作如何贯彻党性原则，在党创办的重庆《新华日报》的几篇社论和评论中，谈过党性和人民性的关系。改革开放以来，江泽民、胡锦涛都提到要正确处理党性和人民性的关系，但都没有展开。习近平是党内全面论述党性和人民性关系的代表性人物。他论述了什么是党性、什么是人民性、党性和人民性从来都是一致的统一的等关于党性和人民性关系的几个基本问题，分析清晰，论证有力，持论公正，把马克思主义新闻观有关党性和人民性的立场观点讲清楚了，并且在实际操作中也便于贯彻和执行。

第二，提出以人民为中心的工作导向。马克思主义经典作家从马克思、恩格斯和列宁开始，就高度肯定人民群众是世界历史的创造者，是人类社会的主体和骨干。他们把马克思主义群众路线投射到新闻传播活动中，马克思和恩格斯强调自由报刊、工人报刊、党的报刊是人民联合起来的事业，是工人团结起来战胜资本的事业，是工人政党以同等的武器同资本家斗争的事业。中国共产党的领袖们特别是毛泽东同志则用“全党办报”“群众办报”方针表述新闻事业中人民群众的主体作用。改革开放以来，胡锦涛提出“以人为本”的观点，表明中国共产党人对人类命运的重视和关爱。他用“三贴近”等新闻舆论工作新要求，贯彻“以人为本”的新理念。习近平同志从十八大后提出“以人民为中心”的新理念，进而又提出“以人民为中心的工作导向”，把“以人民为中心”的理念具体化、务实化了。

第三，重视网络安全和信息化发展。新媒体和互联网技术应用于社会生活以来，中国共产党人以改革开放的姿态积极支持运用新媒体和互联网技术进行新闻信息传播，极大地推动了中国新媒体信息传播的普及和发展。在习近平主导下，中国共产党和中央政府全面阐释网络传播的特点和功能，把网络安全提升到国家安全高度，科学认识网络安全和信息化发展的辩证关系，以信息发展推动网络安全建设。对互联网打造的、百姓生活其中的精神家园的健康发展，习近平提出了全面的分析和评价，对影响精神家园建设的不良因素制定了专门法律进行治理和调整。这一切，完全是马克思主义新闻观发展中的新事物，习近平同志走在了这一新事物的前面并及时作出了理论上的回应。

第四，总结和提炼新闻传播规律和新媒体运行规律。马克思最早指出了报刊的规律性，其后的几位马克思主义经典理论家努力在实践中体悟和总结新闻活动的规律，但由于人的认识能力有一个发展的过程，加之他们的革命工作十分繁忙，对新闻规律的理论探索成果较少。习近平从担任宁德地委书记开始，对新闻传播规律就有所关注和论述，后来对新兴媒体的运行规律也有所发现有所讨论。这些发现和论述，拓展了马克思主义新闻观的视野和理论积累。

第五，对哲学社会科学三大体系建设和新闻学科重要地位的认识。习近平对哲学社会科学的学科体系、学术体系和话语体系的科学分析与论证，指明了推进中国哲学社会科学建设的路径与着力点。习近平把新闻学视为构成哲学社会科学十一个支撑性学科之一的新见解，极大地拓展了我们对新闻学的认知，提升了我们进一步探索新闻科学的自觉性。习近平的这些发现和论述，不仅为我们破除“新闻无学”的虚无主义提供了理论武器，而且对新闻学科建设的规划、推动和布局也有了方向和目标。

第六，马克思主义新闻观的发展深化是个永无止境的过程。马克思主义经典理论家对新闻传播新特点、新经验、新观念的发现与论述表明，在不断发展的人类需求和社会经济科学技术的推动下，马克思主义新闻观的发展是个永无止境的过程。2013年，习近平在全国宣传思想工作会议上提出，要继续推进文化体制改革，从此，党中央将媒体融合发展提上日程。2019年1月25日，他将中央政治局第十二次集体学习的会场移到新闻改革的排头兵——人民日报社，对媒体融合发展又提出了新的要求。今后，媒体融合发展还将不断产生新的经验并升华到新的理论高度，丰富和发展马克思主义新闻观。(59)参见北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心：《构建中国全媒体传播体系的三个重心》，《光明日报》2019年12月3日第6版。

2020年初至今，全国人民万众一心抗击新冠肺炎疫情，习近平总书记作出了一系列重要决策，发表了许多重要讲话。疫情发生后不久，他就指出疫情报道必须“公开、透明、全面、及时”。到武汉视察时，习近平还专门发表了重要讲话感谢武汉人民。实际上，这个讲话把马克思主义中的关于“主人与公仆”的观点中国化、现代化了。这些新决策、新理念、新表述，也丰富和拓展了马克思主义新闻观。以上分析表明，随着革命、建设和改革事业的不断深入，马克思主义新闻观也将不断向前推进，永远充满发展的活力和激情。