吉林省文旅融合发展的基础与模式研究

李茜燕

（长春光华学院，吉林 长春 13000）

2018年3月，为推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展，国家组建了文化旅游部，至此文旅融合发展成为业界关注的焦点。文旅融合不仅是城市发展的新动能，也是实现乡村振兴的重要途径，更是有效发挥旅游业作为国民经济战略性支柱产业作用的需要和途径。吉林省是一个多民族省份，拥有悠久的历史文化和丰富的旅游资源，在全域旅游战略背景下，如何找准最佳连接点，将旅游与文化产业多方位、全链条深度融合，是落实“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路、助力吉林经济发展的关键所在。

一、文旅融合发展的内在机理

（一）产业边界的开放性

文化产业和旅游产业都属于第三产业中的服务业，其行业范围都十分广泛。文化产业是一个能够提供文化产品和服务的产业群，旅游产业是一个能够提供旅游产品和服务的产业群，二者都具有以自身为核心，融合其他相关产业共同发展的特性。因此，二者之间虽然有着鲜明的技术边界、产品边界和市场边界，但从产业特征上看，二者都具有开放性、兼容性和动态性的特点，使二者之间存在着天然的耦合关系。

（二）资源的共通性

“文化资源是区域内具有独特的或具有比较优势的、能够为人类所利用或开发并可以直接转化为经济效益的文化因素，“包括历史人物、文物古迹、民俗、建筑、工艺、宗教信仰、语言文字、戏曲等①”，也包括现代城市文明。”而“凡是能够造就对旅游者具有吸引力的环境的的自然事物、文化事物、社会事物或其他任何客观事物，都可构成旅游资源②”。文化旅游资源包括历史文物古迹、遗迹或遗址、民族民俗文化及其表现场所、重大文体盛事场馆和现代人造景观。由此可见文化资源和旅游资源出现了重叠和交叉，因此也成为文旅产业融合发展的基础。

（三）服务对象的同一性

文化产业的服务对象是文化产品消费者，旅游产业的服务对象是旅游产品消费者，二者的共同点即都以消费者为服务对象，只是消费的产品有所不同。而且这两种消费者在某种消费情况下还会重叠，例如查干湖的冬捕、净月潭的瓦萨国际滑雪节，不仅吸引当地的文化消费者，还吸引大批外地甚至国外的旅游者来此消费。在此，文化产业和旅游产业基于共同的消费者，找到了消费市场的契合点，成为文旅融合的市场基础。

二、文旅融合发展的结果

（一）形成新的交叉业态

文化旅游产业是文化产业和旅游业融合所产生的新的交叉产业，其既具有文化产业的某些特点，也具有旅游业的某些特点。而且文化产业的一些细分行业在与旅游业的交叉融合中，又形成了新的业态。

（二）推动文化旅游化

充分发挥旅游作为文化载体的作用，将各地独特的文化以旅游的形式展现出来，如通过民俗文化活动的开展来吸引旅游者，就是典型的文化旅游化。这不仅扩大文化传播的覆盖面，而且还丰富了文化的内涵和外延，实现了文化产业化。

（三）推动旅游文化化和文化旅游化

文化不仅能够丰富旅游内容，而且还能充实旅游的内在价值，即文化是旅游的灵魂。在旅游的“食住行游购娱”全过程中，文化无时无刻不贯穿于其中，既可以利用文化来提升旅游产品的品位和价值，还可以利用演艺、节庆、影视等文化活动宣传旅游，从而塑造旅游品牌，提升目的地旅游知名度和竞争力。同时，推进旅游文化化，通过旅游载体彰显本地的各类型文化。

（四）促进文化和旅游和合共生

长期以来，我们一直强调文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，实际上，在旅游的推广过程中，完全可以借助文化领域的公共服务机构和对外文化交流平台进行旅游推广，也就是说文化和旅游的平台可以共用。因此，文化和旅游只有相互支撑、相互促进、和谐共生，才能形成新的发展优势，形成国民经济新的增长点③。

三、吉林省文旅融合发展的基础条件

（一）职能机构基础

自2018年3月国家文化旅游部成立后，吉林省委、省政府积极进行机构改革。根据《吉林省机构改革方案》，将原吉林省文化厅、原吉林省旅游发展委员会两个机构的职责进行整合，组建了新的省级机构——吉林省文化和旅游厅，并于10月18日正式挂牌，成为吉林省机构改革中首家挂牌的省级新机构。吉林省文化和旅游厅成立后，秉承“宜融则融、能融尽融”的指导思想，全面落实文化和旅游融合发展的重大战略部署，成功举办了第三届冰雪产业博览会，以实际行动践行“以文促旅、以旅彰文”的理念。

（二）政策基础

近年来，国家和各级政府都高度重视文旅融合发展，从国家到地方制定并出台了一系列的政策和规定。从国家层面看，2009年9月，文化部和国家旅游局联合发布了《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》，指出要加大文化旅游示范县建设力度，打造一批适应文化旅游发展的特色产业集聚区。2009年12月，国务院出台了《关于加快旅游业发展的意见》，指出要将旅游目的地的文化内涵贯穿到旅游活动的六大要素中。自此，文旅融合首次上升到国家战略层面。在国务院发布的《国务院关于印发“十三五”旅游业发展规划的通知》中，再次明确指出了旅游业要与其他产业深度融合；而2018年3月组建的文化和旅游部，进一步体现了国家层面对文旅融合发展的重视与决心。从吉林省来看，2017年4月发布的《吉林省十三五旅游发展规划》明确指出“加快旅游业和其他产业的融合发展，深度开发冰雪、边境、文化、生态、乡村、红色等核心旅游产品，培育具有吉林省地域特色的文化创意旅游产品，通过发展文化旅游体验基地、文化旅游创意产业园区、文化旅游特色街区、文化旅游服务综合体和文化旅游主题小镇，加快建设文化旅游大省④”。此外，在《关于加快推进吉林省全域旅游发展的实施方案》中，也明确指出，要深化吉林省文旅游融合发展的体制和机制改革，要将文化元素融入旅游发展的各个环节当中。这一系列政策的出台，为吉林省文旅融合发展提供了政策支持和制度保障。

（三）资源基础

吉林省是一个集山地、平原、草甸、湖泊和湿地为一体的省份，自然资源丰富多样；吉林省历史悠久，具有很多文化景观，为吉林省积淀了深厚的历史文化资源。同时，吉林省是全国少有的56个民族都有的省份，少数民族人口共218.57万人，占吉林省总人口的7.96%。其中以人口占比较多的朝鲜族、满族、蒙古族等为代表的民族文化十分丰富。这些自然、历史文化和民族文化资源交织在一起，为吉林省文旅融合发展奠定了坚实的资源基础。

（四）产业基础

近年来，在不断深化文化和旅游体制改革的大潮下，吉林省文化和旅游产业增速较快，已成为吉林省地域经济新的增长点。2011年，吉林省文化产业增加值为274.13亿元，仅占全省GDP的2.59%；到2016年，吉林省文化产业增加值突破700亿元，占全省GDP的6%以上。从2011年以来，吉林省文化产业增加值年均增速20%左右，超过全省GDP的增速。随着互联网对文化产业的渗透以及金融业对文化产业投资力度的增大，吉林省文化产业增加值会出现更大幅度的增长。预计到2020年底，吉林省文化产业增加值将达1524亿元，真正成为解决就业、促进产业结构优化、拉动吉林省地域经济发展的重要行业。在旅游产业方面，吉林省充分发挥旅游业在推动地域经济发展中的龙头和引擎作用，切实把旅游业发展纳入全省经济社会发展战略的全局当中，加快推进旅游业的转型升级和跨越发展。在全域旅游和乡村振兴战略的引导下，吉林省旅游接待人数和旅游收入逐年增加，2018年吉林省接待旅游总人数22156.39万人次，同比增长15.15%；旅游总收入达4210.87亿元，同比增长20.07%，旅游业对吉林省经济的支撑作用越发明显。

表1 吉林省主要自然旅游资源和历史文化资源一览表

图1 吉林省2014—2018年旅游人数及旅游收入

四、吉林省文旅融合发展的模式

（一）冰雪+旅游模式

冰雪是吉林省最具特色的资源，也是吉林省的地域文化之一。从资源的角度来看，冰雪是大自然赋予的自然资源，具有极强的地域垄断性；从文化的角度来看，冰雪是人们在日常生活的自然生态环境中进行生产、生活、创造的基础符号，即冰雪文化，而旅游是以资源作为吸引力本源、以文化为灵魂的社会活动。所以，正是因为冰雪具有资源和文化双重身份，才使得冰雪和旅游的结合具有天然的耦合性，也是吉林省文旅融合发展的最佳发展模式。近几年来，吉林省以冰雪为主的旅游收入占全年旅游总收入的30%以上，尤其是在习近平总书记所倡导的“冰天雪地也是金山银山”的理念引导下，吉林省冰雪旅游日渐红火，以冰雪文化为核心打造的旅游项目日渐增多，如吉林省几乎每个市县都有的冰雕、雪雕、冰灯；长白山、松花湖、北大壶、净月潭、莲花山等地的滑雪场；二道白河镇的冰光大道；通化和集安的冰葡萄酒；长白山冰雪摄影；长春瓦萨博物馆；各地的冰雪乐园等。在展现浓郁的冰雪文化的同时，也吸引了大批冰雪旅游爱好者，传播冰雪文化，带动地方经济发展，真正使“冷资源”变成了“热经济”。2018年，长春市入选“十佳冰雪旅游城市”。此外，长白山、长春、吉林市还跻身全国传统冰雪旅游目的地前十名。这些都说明冰雪+旅游的模式是适合吉林省文旅融合发展的模式，只是在融合的过程中还存在一些问题，未来吉林省要在现有的冰雪文化和旅游融合发展基础上，加强冰雪文化旅游融合的广度和深度，依托先天的冰雪资源优势，做大做强吉林省冰雪旅游产业。

（二）演艺+旅游模式

吉林省拥有新中国第一个电影制片厂——长春电影制片厂，这里是新中国电影事业的摇篮，影视文化底蕴深厚。除了电影之外，吉林省还是“中国动漫游戏人才的摇篮”，因为亚洲最大的单体动画学院、中国第一所专门培养动漫游戏人才的高等学府——吉林省动画学院，就在长春市，这些都为吉林省演艺产业蓬勃发展奠定了基础。近年来，吉林省成功培育了一批拥有实力的演艺企业及演艺项目，如吉林省歌舞演艺集团推出的《长白神韵》；吉林省产学研代表之作《讷殷之恋》，由长白山讷殷文化有限公司和长春光华学院等联合拍摄；被原文化部和国家旅游总局评为 “国家重点旅游演出项目”的“刘老根大舞台”；2019年春节期间，全国影院同步上映的吉林省首部冰雪题材的动画电影《参娃与天池怪兽之瑞雪兆丰年》等。此外，位于长春市的被誉为国际十大影视城之一的长影世纪城，在2018年中国旅游日当天，仅轻轨长影世纪城站的客流量就超过6万人次。它所产生的社会效益和经济效益再次证实，演艺和旅游相结合，既可以通过演艺业宣传目的地旅游，反过来通过旅游也可以提升演艺产品的消费，是以打造文化脸谱来推进全域旅游的有效实践。未来，不管是实景演出还是剧场类的旅游演艺产品，都要在创新节目形态、挖掘文化内涵和创建品牌方面下功夫。

（三）工业+旅游模式

工业+旅游模式所形成的工业旅游包括工业遗址旅游、文化创意工业旅游和生产型工业旅游。就吉林省发展工业旅游的基础情况来看，吉林省是东北老工业基地，工业基础雄厚，制造业发达，目前的工业已经形成汽车、石化、电子、食品加工、医药五大主导产业体系。吉林省是新中国汽车产业的摇篮，拥有长春第一汽车制造厂和中国中车集团长春轨道客车公司，汽车产业已经成为吉林省的支柱产业之一。此外还有吉林市明清造船厂遗址博物馆和空军航空大学航空馆、吉林酒文化博物馆、通化通天酒业、大安蒸汽机车博物馆、丰满发电站、夹皮沟金矿等一大批工业遗产和工业旧址，为吉林省发展工业遗址旅游、文化创意工业旅游和生产型工业旅游奠定了良好的资源基础。

（四）节庆与会展+旅游模式

节庆旅游是以传统节庆或公众庆典等为主要吸引物而吸引旅游者来访的一种旅游形式；会展旅游是借助举办会议或展览而开展的一种旅游形式。节庆和会展都具有内容及形式丰富多样、主题鲜明、参与性强的特点，对于丰富目的地旅游产品、塑造旅游形象、优化旅游环境、带动相关产业发展具有重要意义。2018年，吉林省依据节庆和会展开展的旅游活动很多，代表性的有入选2018十佳冰雪旅游节事活动的“2018年中国长春冰雪旅游节暨净月潭瓦萨国际滑雪节”“第23届中国·吉林国际雾凇冰雪节”和“中国·查干湖第十六届冰雪渔猎文化旅游节”；2018年12月在长春举办的雪博会和长白山的粉雪节；12月24日，以“梦幻冰雪吉祥六鼎山”为主题的六鼎山文化旅游节。特别是2018年12月28日在查干湖开幕的第十七届冰雪渔猎文化旅游节，仅当天就吸引20多万游客等。这些节庆和展会所产生的旅游效应正在成为吉林省经济发展的重要支撑。

（五）生态农业+旅游模式

吉林省是农业大省，土地辽阔而肥沃。从生态农业资源规划来看，可分为东部的山地生态区、中部的台地生态区和西部的草原湿地生态区，可转化为旅游资源的农业资源极其丰富，而且南北和东西之间，既无门庭之限，亦无山河之隔，进出便捷，四通八达。根据三个生态区的资源特点和文化底蕴，寻求农业与旅游结合的最佳方式。如东部山地生态区要充分利用以长白山为主的山地自然生态系统中森林资源和物种极为丰富的特点，开展长白山林间生态游、采参文化体验园、冰葡萄酒酿造科考园、长白山反季山野菜种植园、集安钱湾果宿及水果采摘园、农家乐、左家特产观光生态园等。中部台地生态区农田生态系统最为典型，可以开展循环农业、创意农业和农事体验等旅游活动，将传统的农耕文化和操作流程和农业产品融入旅游当中，延伸传统农业的产业链，增加传统农业产品的附加值。确切地说可以通过创意农业产业园、传统农事体验节、农产品大集、农家乐、美丽乡村、特色小镇、农业嘉年华、国家农业公园、田园综合体等形式将农业与旅游结合起来。西部草原湿地生态区最典型的特点就是草原、草甸面积较大，湿地较为集中，生态环境比较脆弱。为此在西部地区发展生态农业必须注意生态环境的保护，不建议大规模开发和建设新的旅游景区，可以在原有旅游景区基础上，以生态保护为主，以资源基础型为开发原则，完善已有的旅游形式。比如开发盐碱地生态改良示范园、沙漠生态改良示范区、生态自然保护区等。

（六）特色历史文化街区+旅游模式

吉林省历史悠久，有记载的人类活动大约在距今5万年前，而且在吉林省的历史长河中，很长一段时间都是汉、满、蒙古等民族聚居和活动之地，致使吉林省拥有丰厚的古人类文化和近现代文化。这些文化的创立和发展，都不可避免地会留下痕迹。也正是这些痕迹，成就了今天的特色历史文化街区。吉林省对特色历史文化街区的申报和保护规划编制工作十分重视，先后出台各项有关历史文化街区认定和保护的通知、意见和规定。2015年，长春第一汽车制造厂街区入选第一批国家级历史文化街区，此外还有新民大街街区、伪满皇宫街区、人民大街街区、南广场街区、中东铁路宽城子车站街区、吉林市乌拉街街区、吉林市西大街街区等具有深厚历史文化的街区有望申请成为国家级或省级历史文化街区。这些历史文化街区，是传承中华优秀传统文化和进行爱国主义教育的重要依托，也是吸引旅游者来访的吸引力本源。因此，将特色历史文化街区与旅游相结合，是凸显“以文彰旅、以旅兴文”的最直接的方式。

注释：

①桑棘彬.旅游产业与文化产业融合发展的理论分析与实证研究[M].北京:中国社会科学出版社,2014:74-75.

②李天元.旅游学概论(第七版)[M].天津:南开大学出版社,2015.

③雒树刚:全国文化和旅游厅局长会议工作报告[N].中国旅游报,2019-1-4.

④吉林省人民政府网.《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省旅游业发展 “十三五”规划的通知》.[EB/OL].(2017-04-21).http://www.jl.gov.cn/szf/gkml/201812.