基于产业链纵向协同创新的人力资本效率调控管理研究——以佛山新材料产业为例

王 瑶，温志强

（天津师范大学政治与行政学院，天津300387）

0 引言

新材料产业是佛山市的三大支柱产业之一，在全国具有重要地位。佛山新材料产业作为战略性新兴产业，在国家和政府政策的大力支持下发展迅速。在快速发展的同时，佛山新材料产业也暴露出了许多发展中的问题，“单打独斗”、只关注“价值结果”的发展模式依然大量存在，这就难以使佛山新材料产业实现价值增值。坚持创新引领发展是实现高质量发展的重要措施［1］，MIT 学者Gloor 基于开放式创新理论，首次提出协同创新，他认为协同创新就是自我激励人员或组织在共同愿景的作用下组成网络，并利用网络平台分享创新思维、信息及研究进展，通过合作和协同来实现共同目标［2］。Malmberg等［3］研究认为产业集群内个别企业局部创新会形成创新增强趋势的正反馈效应，从而引发产业链上全面创新。

关于产业集群与人力资本间关系的国内研究，大多是从人力资本对产业集群发展所起的作用这个角度展开的。人力资本的投入可以促进人力资本自身生产效率和其他要素生产率的提升而有利于产业集群发展。在产业集群的发展过程中，人力资本的累积有马太效应，并且集群人力资本效率水平和其所在区域的教育和经济水平存在正向关系。本文将根据所选取数据进行分析，基于协同创新视角，从纵向上对产业链上的人力资本效率进行调控，并提出有效的建议，从而提高佛山新材料产业集群内的人力资本效率，进而改善人力资本现状。

1 人力资本效率调控管理模型构建

1.1 第一级——控制级中“协同中介”的构建

首先，产业集群作为调控的控制级，如图1所示，是该模型的“大脑”，起着不可或缺的作用，在这一级构建了一个能使上、中、下游企业协同性增强的“协同中介”，这也是本文的创新点之一。

从空间链上来看，协同中介的建立能够帮助产业集群更好地传递产业区域定位的指示，从而统筹上中下游产业贯彻有关空间聚集政策，形成相应的企业聚集布局，使人力资源高度聚集，也能在一定程度上避免空间链断裂。

从信息链上来看，协同中介相当于一个囊括了“大数据分析”“人才信息平台”“联合实验室”等信息共享机制的高科技“智囊团”，并且能根据相关数据对上下游产业人力资源状况迅速做出调整，省去了复杂的信息传递过程，也减少了沟通的不便。

从供应链上来看，协同中介相当于同时结合了“教育培训中心”“产学研创新联盟”“应用示范平台” 等，最主要是能够建立产业链之间的合作关系，形成产业链上下游之间的联动，开展联合创新，进而降低整个产业链上的生产成本和各企业的成本。

图1 产业链纵向协同人力资本效率三级递阶调控模型

从价值链上看，协同中介可以有效统筹上中下游产业共同为产业链延伸发力，打造多个产业集群集聚发展的新格局，促进战略性新兴产业规模化，高标准完成产业配套，推进产业集群的扩容升级，进而实现产业集群的价值增值和价值创造。

1.2 第二级——协调级的“中流砥柱”

产业链为人力资本调控的协调级，协调优化产业链的4条子链即空间链、信息链、供应链和价值链，除了要与上层控制级进行密切的联系之外，还要听取其下属企业的报告并及时对其进行监督与指导。产业链中的“中流砥柱”龙头企业应带动链中的中小企业大力追求协同创新，在空间链上促使同一环节企业的高度聚集，这样能有效吸引人力资本集聚；在信息链上，网络能力是核心企业引领集群协同创新的重要因素［4］，因此可以召集各个大小企业进行人力资本协同创新的线上线下培训活动；在供应链上大力倡导人力资本的共享，从而满足各企业间乃至各产业链间的人力资本需求。

1.3 第三级——执行级与产业周期的结合

企业作为调控的执行级，是各项人力资本效率调控措施的基本实施单位。所以根据战略性新兴产业的生命周期，即引入期、发展期、成熟期和调整期，结合不同时期产业发展的特点，企业应做出相应举措，如图2所示。

1.4 外部支撑力量的构建

政府也能在宏观上为调控提供强有力的支撑，政府主要通过完善人才的顶层设计、制定有关支持政策、不同力度的资金支持为人力资本效率的提高做出强有力的支撑。中央和地方政府应成立产业协调和服务小组，针对性、选择性地制定更为详细的新兴产业发展规划［5］，例如制定产业集群总体定位、规划不同区域的发展功能、打造产业人才聚集区、提高招商引资力度、完善金融等相关支撑体系等一系列措施。以此推动经济增长方式向创新驱动转变［6］。同时要依据集群创新水平制定科技政策、依据集群的资源配置程度调整创新对集群生产率协同带动作用的政策建议［7］。

2 佛山新材料产业人力资本效率的现状及问题分析

2.1 人力资本效率的现状

根据实地调查数据，使用SPSS 21.0 软件中的典型相关分析计算佛山新材料产业集群及其上中下游环节的人力资本效率，并按照计算结果绘制表1。在2010—2017年这8年中，佛山新材料产业的人力资本效率水平在产业集群层面水平不高、稳定性不强，有待进一步巩固与提升，中游和上下游之间的人力资本效率差距也一直没有缩小，没有向一起靠拢的趋势，这说明8年来，3个环节间的整体合作性不强，没有实现协同发展。此外，据调查在人力资源方面，佛山新材料产业还存在着新材料专业人才匮乏、高层次创新人才不足、人才流失严重、人才培养层次和质量难以满足佛山新材料产业发展的需求等严重问题亟待解决。

图2 不同时期产业对企业人力资本效率的指导模型

表1 佛山新材料产业集群及其三环节人力资本效率值

2.2 人力资本效率问题分析

从空间链上来看，制造业为主体的产业集群是地区经济发展的根基所在［8］。空间链是分析佛山新材料产业人力资本效率的基础和前提，对人力资本效率的调整没有直接影响。

从信息链上来看，佛山新材料产业在信息共享和学习行为两个方面仍有很大提升空间，企业协同创新意识薄弱给人力资本效率带来了极大的困难，这就使得佛山新材料产业在集群层面呈现人力资本效率整体水平不高、稳定性差的问题。

从供应链上来看，佛山采取抱团或集中式发展以实现成本最低化。但要实现供应链节点企业各方面的改善就必然要建立企业战略联盟［9］。加之没有实现产业集群内部人力资源的合理配置使得佛山新材料产业在上中下游3 个环节上的人力资本效率水平差距变大。

从价值链上来看，佛山新材料产业具有大好的发展前景且高度依赖创新，而佛山大多数新材料企业的自主创新能力还处于低级阶段，难以使产业链乃至产业集群的价值实现增值。

3 人力资本效率调控管理模型的场景应用策略

协同创新是企业提高其创新能力的有效途径［10］，针对佛山新材料产业现存的人力资本效率问题，结合所构建的人力资本效率三级递阶控制模型提出以下建议。

3.1 产业集群层面

（1）佛山政府可根据战略性新兴产业的生命周期，将扶持贯穿于新材料产业的形成、巩固、持续发展的整个过程。

（2）在产学研联盟方面，“学”和“研”要大力推进教育体制机制改革。构建产业集群和学科集群的协同创新平台［11］，共同培养高层次人才，发挥政府的主导作用，提高这两大集群协同创新能力，为产业集群提供技术保障。

3.2 产业链层面

（1）上中下游产业中的龙头企业应制定与协调级相符的局部战略并制定实现该战略目标的战术策略，监督跟踪执行级企业的落实情况，同时及时向控制级反馈信息，要健全现有的人才培养体系，改革人才培养方式，根据市场情况及产业发展状况，不断扶持企业培育高层次专业人才。

（2）产学研的主要负责人应促进高校之间的合作，紧跟时代发展步伐，积极为企业发觉机遇，支持高校科研人员积极参与到企业的活动中去，为企业的发展提供技术支撑。

3.3 企业层面

（1）每个企业的主要负责人应积极配合实施协调级龙头企业制定的战略方案，并制定有效的具体策略，对贯彻落实情况进行跟踪并将信息向协调级反馈，必须要坚持提高自主创新能力，培养企业需要的创新型人才。

（2）要提高人才的招募与甄选标准，改善福利制度、激励制度，合理化管理人员与科研人员的比例。

4 结语

通过实证分析，佛山新材料产业集群的人力资本效率的整体水平表现一般。深入分析发现，导致佛山新材料产业人力资本效率出现问题的原因主要有以下几点：第一，从产业集群层面看，佛山新材料产业集群发展尚不成熟，没有制定出完善的人力资源总体发展战略，对人力资源的规划鲜有涉及；第二，从产业链上来看，产业之间的协同性较差，未建立起产业链间的供应关系协作链条，产学研网络不完善，没有健全的人才培养体系；第三，从企业层面上看，各企业的协作意识薄弱，严重阻碍了人力资本效率的提高，同时，各企业的自主创新能力不足，无法通过自身培养产业所需的专业人才。

十九大以来，国家大力推进高新技术产业发展，在经济新常态下，佛山新材料产业的发展对佛山乃至广东省起着举足轻重的作用。调整人力资本效率使“产业集群—产业链—企业”纵向产业链的协同创新增强，实现更多价值创造。相信佛山新材料产业在政府的宏观指引下能为祖国经济腾飞贡献更多力量！