化学品环境风险管理需求与战略思考探讨

王 琦

（宜兴市环境监测站，江苏 宜兴 214200）

联合国环境和发展大会中提出禁止使用对人体有害以及无法风险管理的毒性长的化学品。为了促进生态文明建设与可持续发展，对化学品进行及安全管理具有重要意义，且有助于保护环境和促进绿色发展。我国化学品环境管理经过近年来的发展取得了一定的成效。且风险管理水平也在逐渐提高，但化学环境风险防控工作发展速度依然较为缓慢，且受到顶层设计不足的制约。

1 我国化学品环境管理现状

我国化学品管理时间较短，因此还存在着一些制度方面的缺陷。在欧美等发达国家，化学品管理制度已经相对比较完整和完善。我国可以借鉴优秀国家的经验和制度来促进国内化学频管理制度的完善和管理现状的改善。我国现阶段化学品管理管理存在着一些问题，主要包括：

（1）缺乏健全的环境管理体制。我国现阶段环境比较注重环境污染物的控制和治理，缺乏健全的化学品风险管理体系和制度，化学品环境管理落后于生态环境保护。化学品是环境污染的主要原因，我国很多有害物质的严格控制缺乏国际竞争力，出口贸易因技术问题遭受了严重的损失。

（2）环境风险防控工作落后

现阶段我国化工陈也和化学品相关行业仍然食用大量具有危害性的化学品。我国仍然承受着国际上有毒化学品的转移工作，化学品风险防控工作已经落后有国家生态文明发展和环境发展，制约了国民经济的可持续发展。

（3）技术支撑能力不足。我国缺乏完善的化学品测试体系制度，计算毒理发展速度慢，对信息缺失造成危害，且缺乏对化学品为好的识别和评估能力。环境中化学物质的迁移相关研究比较缺乏，环境检测技术不足，缺乏完善的风险评估技术方法和环境风险评估能力。

2 化学品环境风险管理行动计划

2.1 健全化学品法律法规和制度体系

制定化学品环境管理相关制度和规定，构建完善的国家化学品环境管理制度体系，其目的是保护人体健康和保护环境。对化学品环境风险评估制度进行制定，在危害化学品筛查的基础上对化学物质环境管理和风险评估制度进行完善，分类管理新化学物质，在风险的基础上，实现化学物质的各项环境管理制度和分类管理的无缝连接。各个企业应建立和实施信息公开制度，建立信息报告，促进化学品全球范围内的统一分类和实施标签制度。加快实施和推广化学品安全数据表和标签，在化学品生产、储存、运输、经营、使用和废弃物处置等环节进行信息公示和传递，降低化学品环境与健康风险。完善化学品相关国际公约履约机制，开展公约管控物质的限制、淘汰和排放控制，完善国际化学品管理战略方针（SAICM）部门协商机制，推动SAICM各项行动计划逐步落实。建立化学品环境风险调查评估机制，定期组织开展环境介质、环境生物及人体中的化学品监测、调查和评估，为化学品环境和健康风险评估提供数据支撑。

2.2 系统开展化学品危害筛查和风险评估

对化学品危险筛查和风险评估计划进行制定，对化学品的危害筛查和风险评估目标进行明确，制定技术路线并对计划进行分阶段实施。重点筛查含有危险物质的化学品，尤其是国外的外管制化学品和产量较高的化学品以及本国特有的化学品，对化学物质危害数据进行收集，对有毒有害物质进行筛查，建立有线评估化学品清单。开展优先评估化学品环境与健康风险评估，通过对优先评估化学品全产业链风险分析和预测，筛选出具有潜在暴露风险的优先评估化学品，开展环境暴露相关数据收集，必要时开展化学品环境风险的监测调查，采用科学方法评估化学品的环境与健康风险，确定高风险化学品，为国家持续更新《优先控制化学品名录》和制定发布禁止化学品名录提供支撑。

2.3 推动有毒有害化学品的限制与淘汰

等对国家产业政策进行制定和完善，促进化学风险化学品国际贸易管控工作的加强，防止跨境贸易造成的污染转移问题，鼓励环境安全替代品，替代工艺研发与推广，进一步促进高风险化学品的限制和淘汰。采用有效的措施对企业全过程进行有毒有害化学品减量降耗措施，促进原料利用率的提升。对经济发展典型区域，加强有毒有害化学品建设项目的环境准入管理，加大产业结构调整力度，培育不破坏生态环境的绿色产业和企业。

3 结语

从化学品环境管理中长期发展角度，研究提出发展目标和主要行动建议，对化学品管理法律和制度体系进行完善，加强化学品环境风险评估和风险管控，促进化学品风险评估与管理能力提升和绿色发展，缩小与国际社会差距等具有重要意义。