浅析水富市两碗镇农村安全饮水存在的问题及对策

王 义

（水富市两碗镇农业农村和集体经济发展中心，云南 水富 657803）

0 引言

随着脱贫攻坚的不断推进，农村水利基础设施短板不断补齐，农民灌溉用水和生产生活用水逐渐得到解决。但农村安全饮水却暴露出一些新的问题，饮水工程无人管、管不好等问题依然突出。

1 农村安全饮水存在的主要问题

1.1 多部门实施，整合统筹力度不够

近年来，为补齐农村水利基础设施的短板，水富市两碗镇自2012年以来通过实施爱心水窖工程、五小水利工程、陈家湾饮水工程、2016年水富县安全饮水提升改造、两碗镇2018年第一批中央财政专项扶贫资金整村推进项目、2019年水富市安全饮水提升改造工程、少数民族团结示范村水利工程等，农村安全饮水逐渐得到缓解，同时多部门实施，多主体负责，致使水利项目多头实施，不注重前期勘测和规划，未充分做好前期民意调查，致使很多饮水工程项目建设完成后水源地缺水、受地质灾害影响损毁、偏远管理难等，作用发挥不充分，效益不好。

1.2 重建设，轻管理

目前，农村水利工程不同程度存在重视建设，轻视后期管理和维护，农村水利工程建设完成后，水利产权不明晰，未及时移交给村组，导致无人管理，村组作为农村安全饮水的主要受益人，未成立用水管水协会，工程出现问题无人问津，导致百姓用水出现困难。

1.3 维修养护经费不足

农村安全饮水工程建设前未考虑后期的维修养护费用，建设完成后乡镇经费紧张，大部分没有经费投入后期养护，加之饮水工程未实行水费收缴，或水费收缴价格太低，无法满足正常的维修养护，致使安全饮水工程损毁无人管，造成农民不时用水困难。

1.4 水质监测滞后

一是天然水矿物质超标：由于农村水源地分散，部分村组是分散供水，取水源多，部门水源地水源矿物质超标、重金属超标等现象时有发生，尤其是高砷水和高氟水，长期饮用危害人民群众身体健康和生命安全；二是污染导致水质不达标：当前，两碗镇辖区居民饮用水多为地表水，受污水乱排和垃圾乱倒等影响较大。近年来，农村水源受农业面源污染、除草剂使用、畜禽粪水排放、生活污水乱排、生产生活垃圾乱倒等影响，水质受到一定程度污染。由于经费紧张、设备不足、缺少专业人员，农村水质监测成为安全饮水的短板。

2 发展对策

2.1 整合部门力量，注重前期规划

农村安全饮水工程要注重中长期规划，做好项目实施前的选址、勘测及民意调查，充分尊重人民群众提出的宝贵建议。由水利主管部门牵头，对接扶贫、国土、住建、移民、民宗等有水利项目实施的部门，统筹资金，整合资源，推进安全饮水工程项目实施，确保项目建设得成，发挥得好，农民能受益。

2.2 探索建立维修养护基金

为解决水利工程建设完成后后期维修养护不足问题，乡镇水务站要牵头，指导各村探索建立维修养护基金，根据用水情况试行水费收缴，乡镇要积极向上级争取资金注入维修养护基金，并建立完善维修养护基金使用制度。

2.3 明晰产权，加强管理落实水源保护机制

水利工程产权要通过正规手续移交到村组，按照谁使用谁主管的原则，村组履行好管护责任，落实管护责任人，定期进行巡查维护。

2.4 加大对水质的监测力度

县级水利部门要加大水质监督检测经费的投入，理顺工作机制，培养专业人才，严格取水、送水、检测水质的过程，完善定期水质监测检测机制，按照每年枯水期和丰水期进行水质监测，尤其是部分水质不达标的水源地，要加大监测力度，做好应急处置方案，确保人民生命财产安全。

2.5 增强市场经营意识，提高服务能力

乡镇集中供水点要市场化，引进村级集体经济管理公司参与入股管理，负责自来水厂的运行、管网和净水设备的管护、水费收缴，乡镇负责业务指导，并建立完善相关制度机制，确保供水正常。要不断加大对集体公司的指导力度，提取足够的维修养护基金，不断提高服务能力和意识，更好为人民群众服务。

2.6 加大基础设施建设，加强水源地保护

（1）针对农村畜禽污水乱排、生产生活污水乱排、垃圾乱倒等行为，乡镇要加大对集镇污水处理厂的建设，合力规划和铺设管网，确保集镇生活污水不影响水源。对人口比较大的村组落实好农村化粪池的建设。要加大对村组公路沿线垃圾池的建设力度，合力布局，并定期回收处理生产生活垃圾，建立健全垃圾收费制度，利用村规民约，加大对乱排乱倒的打击力度。

（2）要加强水源地保护，加大对水源地保护区居民的宣传力度，禁止污水乱排、垃圾乱倒等行为发生，并加大对水源地保护区违法放牧、乱砍乱伐等行为的打击力度，竖立水源地保护区标志等。

3 结语

农村安全饮水是一个民生问题，关系到人民群众的生命安全和身体健康，下一步要理顺制度机制，加大资金统筹，合理规划实施好安全饮水工程，建立一个建设得成、运行得好、管理高效的安全饮水体系。