“人民群众直接行使民主权利的生动实践”教学设计

摘 要：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督，是我国人民群众直接行使民主权利的生动实践，也是扩大基层民主，发展中国特色社会主义民主政治的重要途径。但在教学实践中，高中生缺乏社会参与的实践经验，难以准确把握五个民主的内涵和内在联系，需要教师设计生活化、真实化的情境，将理论与实践相联系，从而培育学生政治认同和公共参与的学科素养。

关键词：思想政治课;教学设计;基础群众自治制度

一、教学背景

（一）教学内容分析。《人民群众直接行使民主权利的生动实践》是高中思想政治必修三《政治与法治》第二单元第六课第三框第二目的内容。该目重点阐述我国基层群众如何直接行使民主权利，是对基层群众自治制度这一基本政治制度的生动实践。通过学习本课，学生能够认同我国基层群众自我管理的制度创新和生动实践，增强制度自信，提升政治参与的信心和积极性。

（二）学情和教法分析。

1.学情分析。通过前五课的学习，学生对坚持“党的领导”和“人民当家作主”两部分知识已经掌握，具备学习的基础知识。同时，学生有一定的生活体验，具备信息收集和筛选能力、逻辑思维能力、自主探究能力和合作能力。

對“人民群众如何行使其民主权利”一问，高二学生已经有了思考和解惑的需要。同时，本课理论性较强，且学生在日常生活中较少参与其中，对基层群众自治制度及其群众实践的理解缺少直观感受，难以深入理解知识点。

2.教法分析。本课依据“问题中心式”和“贴近学生、贴近生活”的教学原则，选择广州市增城区石滩镇下围村由乱到治的蝶变为案例进行教学，主要采取讲授法、讨论法和案例教学法。

（三）教学重难点。本课的教学重点是民主选举、民主协商、民主管理、民主决策和民主监督的含义和表现。在此基础上，攻克选举民主和协商民主二者关系教学难点。为了更好地突破教学重难点，以下围村践行民主议事制度，落实村民自治的动态变化过程为线索，逐个讲解五个民主的含义和表现，并通过下围村实施民主选举后遇到的开会难题，讲解协商民主对于弥补选举民主弊端的重要性。

二、教学目标

本课通过情境创设，让学生理解五个民主的有效实施对下围村实现村民自治，解决村庄乱象的重要性，从而认同基层群众自治制度，体会中国特色社会主义政治制度优越性，形成制度自信，并提升学生公共参与的积极性。

三、教学过程

（一）新课导入。播放《新闻调查：下围村故事》视频片段，让学生了解下围村从20年前的“上访村”到如今“全国民主自治示范村”的蝶变，提出核心问题“下围村如何实现由乱到治的蝶变？”。

设计意图：通过贴近学生生活的视频情境和问题导入，调动学生兴趣和积极性。

（二）教学活动一：上访村——干群对立。背景提示：上世纪90年代初，下围村因征地拆迁获得巨额财富，但村干部以权谋私，征地拆迁款和宅基地分配不公，引发村民不满，开启近20年的矛盾和上访。

1.探究问题一：90年代初的下围村为何会有突出的干群对立矛盾？2.学习资料：下围村村干部以权谋私，损害村民利益的文字资料，源于新闻报道和学术论文。3.探究要求：学生分组探究，谈谈为何下围村会出现严重的干群对立矛盾，如果自己是下围村的村民，会采取怎样的措施应对矛盾。

教师引导学生理解民主选举对于基层村民自治的基础性和重要性，呈现“民主选举”的知识点，指出民主选举后下围村干群关系缓和的转变。

设计意图：通过小组活动培育学生自主、合作探究和分析整理能力。

（三）教学活动二：开会难村——逢会必吵。教师过渡：通过民主选举，下围村村民们选出了群众满意的村干部，干群关系有所缓和。但即便选出了新的村委班子，下围村再次陷入开会难题。议事会成了演武堂，十次有八次要打起来。村中大小事务无法商讨和决定，村民自治和村庄发展陷入僵局。

1.探究问题二：下围村为何面临“逢会必吵、组织无序、议而难决”的难题呢？

2.学习资料：《新闻调查：下围村故事》视频“开会难”片段，以及访谈资料“村民有话说”，展示下围村的开会难题缘由。

3.探究要求：学生分组讨论，结合材料，探究问题二。教师可引导其从参会主体和参会制度等方面思考问题。

4.参考答案：村务不公开、村民不关心、缺乏议事规则、村两委派系斗争严重等。教师可以引导学生深入思考，上述矛盾的本质是权力没有受到有效约束，村民权利得不到保障，村民自治异化为村官自治，这是流于形式的民主。

设计意图：通过分析材料，提升学生逻辑思考能力、整合能力和表达能力;深化情境，强化矛盾层次，提升学生以全面、发展、辩证的眼光看待、思考并解决问题的能力;以下围村为典例，展示基层地区进行群众自治常发生的问题，从理论指向现实。

教师过渡：知道了原因，也就好对症下药。在区镇党委的支持下，下围村开始了大刀阔斧的改革和治理。那我们通过视频和 “民主协商带来村庄新面貌”材料，看看村民是如何解决开会难题的呢？请同学们就“下围村通过哪些措施解决开会难题”一问分组讨论，稍后派代表展示讨论成果。

5.探究问题三：下围村通过哪些措施解决了开会难题？

6.提供资料：《新闻调查：下围村故事》视频中“村民议事制度”片段。

7.探究要求：教师引导学生归纳总结下围村 “村民议事制度”具体条例，从议事规则内容及其功效入手，分析提炼出“民主协商、民主决策、民主监督、民主管理”的含义和表现，从现象过渡到知识点。

设计意图：锻炼学生思维能力，联系现象和理论，深化学生认知;强调“民主协商”对弥补选举民主弊端的重要性;整合零散知识点，突出五个民主的不可分割性，注重知识的整体性。

（四）教学活动三：民主自治示范村——和谐发展

1.教师任务：梳理下围村从乱到治的蝶变历程，串联知识图谱。

2.教师拓展：民主选举是基层民主的前提，但如果将村民自治窄化为民主选举，就容易流于形式。正如习总书记所说：“人民在投票时才被唤醒是民主的形式主义。”村民自治会退化成“村委会自治”，导致决策失误和以权谋私。只有落实五个民主，才能将基层群众自治制度的制度优势转化为村庄发展的真实动力，实现最真实、最广泛的人民当家作主。群众的权利得到保障，村庄自然和谐。

（五）课后拓展

1.观察身边人如何直接行使民主权利，自己可以通过哪些途径参与其中，形成观察记录卡。

2.阅读《习近平：人民在投票时才被唤醒是民主的形式主义》

设计意图：开拓学生的视野，深化学习，提升学生公共参与和政治认同的学科素养。

作者简介：闵孜怡（2000—），女，汉族，江西省上饶市人，本科生，单位：华南师范大学哲学与社会发展学院思想政治教育专业。