特朗普任内已实施3900次制裁

美国格信律师事务所的统计数据显示，特朗普政府自2017年上台以来已实施超过3900项制裁措施，相当于每天要挥舞3次“制裁大棒”。据彭博社12月9日报道，这些制裁对象主要包括与伊朗、朝鲜、中国、委内瑞拉和俄罗斯有关的公司、个人，甚至是油轮。

报道称，伊朗是被特朗普政府实施制裁最多的国家。特朗普政府于2018年退出伊核问题全面协议，恢复对伊朗实施多项制裁措施，以致美政府制裁措施数量当年大幅增加，此前没有任何一届美国政府一年的制裁行动超过700次。美国财政部长姆努钦在本周被问及制裁政策时表示，本届政府在应对伊朗问题上“非常有效”，并声称：“如果我们没有制裁，他们就会用数百亿美元来支持恐怖主义活动、进一步发展导弹以及在该地区的其他不良活动。”然而，美国的“制裁大棒”并没有让伊朗妥协。

彭博社称，特朗普团队高举“美国优先”大旗还创造了新的经济打压形式，将普通制裁措施与关税、出口管控等相结合，既惩罚对手也不放过盟友。批评者认为特朗普政府过于简单粗暴、不加区分地实施经济制裁，把制裁当成了应对外交政策问题的“万金油”。美制裁专家认为，虽然特朗普政府的制裁往往有效，但有时它们更像是一种公关手段，而不是合理的经济政策，他们不希望看到拜登政府也这么做。

美国当选总统拜登的团队已承诺将对制裁行动进行全面审查。不过，被拜登提名为财政部副部长的沃利·阿德耶莫12月1日称：“我们必须高度发挥财政部保护国家安全的关键作用，这包括利用我们的制裁机制追究不良行为体的责任。”报道称，这种“制裁至上”的理念恰好反映了经济制裁在美国推行其外交政策过程中已愈加重要。▲

（西山）