“学习强国”平台与公共政策学课程 “参与式”教学改革实践

吴秋丽 李杰 刘宇洋

摘   要： “公共政策学”以往的教学内容和刻板的教学方式，需要进行以学生为中心的“参与式”教学改革。“学习强国”平台的上线，为学生主动学习专业知识、融入本土政策环境、华丽变身课堂主人带来了契机。基于“学习强国”平台的公共政策学课程“参与式”教学改革，推动了理论学习的常态化，帮助学生习得专业知识，增强学习效果，筑牢高校意识形态主阵地。“学习强国”平台的丰富资源，融入不同的课堂环节。参与式课堂环节效果的实现，取决于课前准备、课堂设计、课后考核三个阶段师生的共同努力。

关键词： 学习强国   公共政策学   参与式教学   教学改革

公共政策学是公共管理类专业的一门核心课程，以往的教学内容和刻板的教学方式，需要进行学生为中心的“参与式”教学改革。“学习强国”平台的上线，为学生主动学习专业知识、融入本土政策环境、华丽变身课堂主人，带来了契机。

一、公共政策学课程教学概要

（一）公共政策学课程简介

公共政策学是一门兼容社会科学、自然科学、技术科学等诸多学科的优势、解决各种现实的公共政策问题的全新的交叉性、综合性学科，发端于第二次世界大战前后的美国，其后迅速扩展到许多国家和地区。诸多相关学科的不断发展为公共政策学的形成提供了一定的理论基础和实用技术，社会管理的现实压力和未来需要为其发展提供了动力。

公共政策学课程是政治学、行政管理学、城市管理学等专业的核心必修课程，以公共政策为主要研究对象，主要讲述公共政策的含义、政策系统的构成、政策模型的作用、政策制定的过程、政策执行的条件、政策评估的作用和政策终结的概念等方面内容。学生通过学习公共政策的知识框架，掌握公共政策的途径、方法、模型，厘清公共政策的基本脉络，培养和塑造公共价值情怀，提高公共政策问题研究能力、发现问题和解决问题的实践能力及人际交往与社会活动能力。

（二）公共政策学课堂教学面临的问题

目前，公共政策学课程教学面临新的问题。教材选取方面，由于公共政策学发端和兴盛于西方国家，因此可供我国高校选择的教材较为有限，而且大部分理論和教学案例源自西方国家公共政策的研究与实践，与我国国情存在较大差异。教学内容方面，政策模型、政策评估等板块理论性较专较深，学生平时关注有所欠缺，导致教学内容略显生硬、政策案例欠接地气，较难引起学生共鸣，不利于学生自学。教学方式方面，目前该课程仍以教师宣讲、学生被动接受知识的上课方式为主，存在教学模式陈旧、考核形式单一等问题。

（三）公共政策学“参与式”教学改革迫在眉睫

随着新时代教育理念的发展和进步，学生成长为真正的知识习得的主体、课堂学习的主人。在教学过程中，高校教师应更多地扮演好学生学习的引导者与促进者的角色，让学生主动参与到课堂教学中，帮助学生扎实掌握所学知识、自觉发现学习规律、自发感受学习乐趣，并在参与中挖掘潜力。公共政策学课程“参与式”教学改革迫在眉睫，公共政策学应强调理论与实践相结合，将参与式教学方式引入课堂教学中，既契合公共政策学的课程属性，又助力该课程教学质量的提高。

二、“学习强国”平台为公共政策学“参与式”教学提供可能

（一）“学习强国”平台简介

“学习强国”是由中宣部主管，以新媒体技术、智能推送和大数据应用技术为基础，以深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容的“PC端+手机客户端”两大终端二合一模式的学习平台。“学习强国”平台现有“强国通”“百灵”“学习”“电视台”和“电台”五大板块，创新整合全国优质资源，政治、经济、文化、历史、科学、法律、军事、国际等多门类学科知识聚合其中，来自中央电视台、各大高校、网络视频网站、优质报纸杂志、知名学者评论等的资源精彩纷呈。

“学习强国”自上线以来，因鲜明的特色和强大的功能，短时间内在全国高校普及开来，尤其得到公共管理类专业师生的高度关注。“学习强国”作为我国权威学习平台，主体内容与公共政策学课程的价值指向高度契合，挖掘“学习强国”中的政策元素融入高校公共政策学课程是一种必要和有益的尝试。

（二）“学习强国”平台融入公共政策学课堂教学的可行性

“学习强国”平台为公共政策学“参与式”教学提供可能。

第一，供教师选择的教学资源丰富。“学习强国”平台蕴含丰富的内容，包括重要领导讲话、政策理论知识、时事政策案例、高端政策评论、政策背景资料等，为学生参与公共政策学课程提供了基于传统、顺应时代、着眼前沿的知识和政策案例宝库。

第二，供学生选择的学习方式多样。“学习强国”平台为学生自觉学习公共政策学知识提供了多种多样的方式，如通过学习板块阅读文字资料，通过电视台和电台板块观看优质慕课、欣赏视听资讯，通过强国通板块分享心得体会、互动交流探讨等。多样的形式使学生参与公共政策学课堂的主动性、交互性大幅提升。

第三，供课程使用的考评形式兼具趣味性、挑战性和激励性。“学习强国”平台通过游戏积分方式构建考核激励机制，检验公共政策学习效果。积分分为登录积分、学习积分、答题积分等，反映了学生学习的时间、范围和效果，还可以用来兑换强国商城的奖品。你追我赶、互相比肩、隐形竞争，促进了学生自主学习公共政策氛围的形成。

（三）“学习强国”平台融入公共政策学课堂教学的意义

基于“学习强国”平台的公共政策学课程“参与式”教学改革，首先响应了党中央全民学习的号召，推动了理论学习的常态化，使政治学习与专业知识学习高度融合、事半功倍。其次，有助于学生利用学习平台，借助丰富的政策知识和多样的参与方式，习得专业知识、提高分析能力，增强学习效果，成为社会所需的创新型政策分析人才。最后，“学习强国”平台作为新媒介和思想政治教育的完美融合体，在公共政策学课堂上传播爱国主义最强音，助力学生对社会主义主流价值观的认同和筑牢高校意识形态主阵地。

三、基于“学习强国”平台的公共政策学“参与式”教学课程设计

基于“学习强国”平台的公共政策学“参与式”教学改革，首先需要任课教师充分挖掘平台中和教学息息相关的资源，将“学习强国”平台丰富的内容和多样的形式与小组合作、案例分析、课堂辩论、情景式教学等“参与式”教学方法灵活运用、有效融合，通过参与式课程设计，发挥学生在学习中的主体作用，使“学习强国”平台助力公共政策学教学创新改革。

公共政策学课堂可充分利用“学习强国”平台资源，将课堂设置为朗读者、小组展示、互动答疑与点评三个环节，充分调动学生的参与性、主体性、积极性。朗读者环节，由每位同学自行在“学习强国”平台中选择公共政策相关内容作为朗读对象，并结合实际畅谈感悟，助力学生树立自信、关心时事、心系祖国。政策案例分析环节，由各个小组在“学习强国”平台中选取典型政策案例进行分析，既可以采用PPT小组展示，又可以采用小组辩论、情景模拟等方式，锻炼学生的合作能力，培育学生的政策情怀。互动答疑与点评阶段，则是对小组展示环节的补充与升华，全体同学均可提出对政策案例的疑问与困惑，教师进行答疑并总结。“学习强国”平台的丰富资源融入不同的课堂环节，参与式课堂环节效果取决于课前准备、课堂设计、课后考核三个阶段师生的共同努力。

（一）课前准备阶段

课前准备阶段首先涉及分组排序。朗读者环节将根据学号顺序，每节课由一名同学朗读并感悟，时长十分钟。政策案例分析环节由班级同学自由组合、自行商定展示顺序，4人—5人为一组，时长20分钟。

学生需要根据自己的任务进行课前准备。参加朗读者环节的学生自行在“学习强国”平台中选择近期党和国家领导人重要讲话、国家重大战略、国家和各级地方政策文本等内容作为朗读的对象，多次练习、深度思考。参加政策案例分析环节的学生，需自行选择“学习强国”平台中的政策主题，比如《民法典》的出台、疫情期间武汉封城政策、后疫情时代复工复产政策等，商定小组展示的方式和分工情况，并将相关准备工作提前两天与任课教师沟通，根据教师的课前指导进行修改。

（二）课中设计阶段

第一环节朗读者。由学生将提前准备好的政策文本朗读出来，并结合公共政策学课程内容和自身生活实际发表看法，引起共鸣。教师根据学生所读所感简要点评，也可根据课堂进度对下次课学生朗读的素材进行引导和推荐。

第二环节政策案例分析。学生根据本组选择的政策案例和展示方式进行讲演，是公共政策学参与式课程改革的核心环节，也是最能体现学生主体性的环节。如学生可以采用情景模拟法分析疫情防控期间大学生复学政策，利用PPT背景、防疫工具等营造疫情防控氛圍，小组学生分别扮演大学生、家长、教师、校长、教育局领导等角色，采用恳谈法的方式各抒己见，有助于学生换位思考、合理分析政策。学生也可以采用PPT讲解方式，一一解读复学政策的背景、内容、利益相关方、不同地方的实施情况及评价等内容，真切体验站三寸讲台、授科学之理的责任感。

第三环节互动答疑与点评。在学生政策案例分析结束后，全班同学均可以对课堂内容提出疑问，教师将进行点对点答疑和点评。最终，对本堂课涉及的政策理论知识、政策案例概况及启示进行总结，帮助学生系统地理解和掌握。

（三）课后考评阶段

课后考评涉及两方面内容，一是每次课后的复习与巩固，二是公共政策学整门课程的考评。一方面，每次课后，鼓励学生登陆“学习强国”平台，参与在线政策学习和智能答题环节，尤其是专项答题，有针对性地对国家领导人重要讲话精神、重要政策文件内容设计题目，帮助学生在你追我赶、趣味挑战中巩固专业知识。此外，学生还需要课下订阅家乡的学习平台，如河北学习平台、山东学习平台等，从省级学习平台中选取某一家乡政策进行政策分析，形成分析报告，作为平时作业。另一方面，对于公共政策学整门课程的考评，平时成绩占70%、末考成绩占30%，平时成绩由学生“学习强国”平台积分班级排名、朗读者环节、政策案例分析环节、课程作业环节四方面构成，让学生的参与式、主体性教学效果在成绩中得到体现。

参考文献：

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[2]苏钰婷，张原.“学习强国”学习平台的创新模式与经验启示[J].传媒，2020（08）：42-44.

[3]张玉强.以学生为主体的案例教学法在公共管理类课程教学中的应用——以公共政策学为例[J].西部素质教育，2019，5（14）：1-3+6.

[4]张玉磊.参与式案例教学在高校“公共政策学”课程中的应用研究[J].成都师范学院学报，2019，35（02）：9-15.

课题项目：河北省高等教育学会2019年高等教育科学研究课题《基于“学习强国”平台的公共政策学课程“参与式”教学改革实践研究》（GJXH2019-046）。