《关于加快推进农业机械化转型升级的通知》解读

沈永真

（西安培华学院，陕西 西安 710000）

1 出台背景

为了贯彻落实国务院印发的《意见》，强化农业的设施装备，提升农业机械化的应用水平，并且加快速度推进农业机械化的转型和升级，为乡村振兴和发展现代化、科技化的农业提供强有力的装备支持，农业农村部出台了《通知》。

2 抓住重点工作

各级农业农村部要把建设高质量高效率以及全面机械化的农业做为农业发展的重点，并且要列入到重要的议事计划中，加快速度发展植保、烘干、秸秆处理等机械化的农业生产，慢慢淘汰掉传统的耕种收环节，全面实行农业机械化生产。在《通知》中还强调机械化的转型和升级要从传统的种植产业中渐渐延伸到设施农业、农产品初加工业、渔业以及畜牧业等方面的，确保农业机械化的覆盖范围要广泛，实现全国范围内的覆盖，除了平原地区之外，丘陵山区也要逐渐实行农业机械化的生产，为建设现代化农业农村提供强有力的保障。各省的农业农村部要安排好农业机械化生产的相关工作事宜，安排好主要农作物全面实行机械化生产，而且要保证整个农业生产过程都应用机械，建立农业生产全程机械化的示范区，提高机械的普及率和应用程度，积极引领各乡县等基层的地区全面实行农作物生产机械化，带动各区域全面实行高质量高能效的机械化生产，保障农产品的产量和质量，提升我国农业建设的水平。

3 强化部门协调

在《通知》中重点强调了各省的农业农村部要协调好各部门间的工作安排，统一规划好推进农业机械化转型升级的相关事宜，加强各部门间的工作交流，把具体的工作措施细致化，全面推广《意见》中提及的指导思想，贯彻落实推进农业机械化的转型升级。在推进农业机械化转型升级的进程中，要加强与工信部门的联动，做好引领的作用，与其他部门要相互沟通，积极鼓励多方参与推动农业机械化的发展，建立多元化的发展体制，力求农业机械化转型升级的发展高效高质。在推进农业机械化的转型升级的工作上，按照国务院的具体要求，各地农业农村部要进行统一的工作布局，积极配合落实好《意见》中提及的相关农业机械化的工作事宜。联合工信部门，积极发挥带头的作用，加强多部门的协作沟通，调动多个部门参与的积极性，深化农业机械化建设进程。协调农业部门与地方其他部门的工作，加强对农业机械化建设的监督和管理，并形成良性的内部竞争机制，促进农业机械化建立的同时，也要加强促进农田的生产建设。并且适当的借用舆论，积极引导舆论的走向，适当介绍农业机械化应用成功的例子，分享成功的喜悦和经验，对先进者进行表彰，积极营造良好的氛围，促进农业机械化快速的转型和升级。

4 加强组织落实

在《通知》的内容中，明确提出了推进农业机械化生产的具体事宜要适应农田的建设，把信息化和机械化相互结合在一起，建立并完善促进农艺农机相互融合的工作体系，把农艺和农机这两者的相互融合，促使农机服务模式能适应农业的生产经营。各地要根据当地的具体情况，合理规划出符合当地农业生产的具体目标，定制出科学合理的推进措施，加强组织的落实，实行责任考核制度，强化执行主体的责任，实施具体的农业机械化措施，明确资金的使用情况，严格监管经费流向，承担农业机械化项目效果的责任。

在推进农业机械化生产和农田建设相适应的方面上，首先要扩大农业机械化的生产，并把其列入为农田建设的主要目标，整合目前所拥有的资金，采取多渠道的方式，加大各方面财政的投入，并且保持资金投入的稳定，加强高标准的机械化建设，鼓励社会资本参与农业机械化的建设。在农田建设的整个过程中都采取机械化作业，扩大机械化作业的规模，加强机械设施设备的应用程度，并且确保机械的可使用性，避免出现机械的应用程度低下或不可用的情况出现。另外，对于迫切需求的地区加大机械的供应量，根据不同的地区，实行不同方案的机械化应用，开展改造农田应用机械化的措施。对于茶园、菜园、果园的建设也要投入基础的机械设施设备的使用，加强设施设备的推广，扩大机械化的使用覆盖面积，促进标准化、专业化以及机械化的农业生产。全面提升农田基础建设的机械设备的应用率，把机械设备广泛地应用于基础的农田生产中，例如在挖掘、排灌、清淤等基础的农田建设，提升农业基础工程技术的机械化应用程度，为打造高水平、高质量的农田奠定基础。

在信息化和机械化相互结合的方面上，农业农村部要统筹安排相关的推进工作，注重规划，把信息化合理地运用到农业机械化改造中，加强农业装备的建设，引导农业装备进行智能化的改革，重点发展农业机械化作业服务，始兴县农业机械化、信息化的管理模式。在农业装备的发展方面上，要求建立智能的农业机械化相关的标准，加强对购置农业机械的补贴，并对农具设备进行合理分档，积极引导农业机械化企业进行创新研发农业设施设备，提高农业机械化装备智能化的水平以及提升信息化的运用。在农业机械化作业服务的发展方面上，要大力推广互联网的应用程度，把互联网融入到农业机械化作业生产中，加强远程调度的应用，强化数据的监测效果，进行大数据的研发应用，并大力推动信息化的管理，促进农业机械化信息的共享，实现精准定位农业机械化作业以及相关的服务。

在农艺农机相互融合的方面上，要采取多方相互配合，统筹种植、农产品加工、农机、渔业、畜牧、种业、科教等一切与农业生产相关的方面，建立健全的工作体系，把农业生产的相关方面融合在一起，加强科学技术的应用，对农业生产融入创新的元素，强化农科院的科研成果的攻关，完善农业生产装备，加强农业生产前后各个环节的农机应用程度，提升农业生产效率。建立符合现代化的农业生产的科技体系，加强农业机械的融合程度，并进行科技的创新，建设农业机械的使用示范点或示范区，为农艺农机的相互融合提供强有力的支撑。严格制定农作物品种的审核标准，加强监管农作物的生产源头，把农业机械化的生产运用到监管体系中，促进农业机械和农艺标准相符合，加强标准化、专业化的农业生产建设。

在农业机械化服务模式适应农业生产经营的方面上，要加强对农业机械化服务的指导，强化农业机械化社会化服务组织的建设，建立创新的农业机械化作业服务模式，促使整个农业生产的过程中都应用了机械化，并且把机械化的应用领域进行拓宽，不仅在农业生产中加入机械化的应用，而且在农民的生活中和农村的生态建设中都融入了机械化的应用，全面拓宽机械化的应用程度。在《意见》中提及的关于资金方面的政策扶持也要贯彻落实实施，从资金上支持农业机械化的发展。注重建设一批具有积极带领作用的农业机械合作社，重视大型农业机械产所的建设，以及合理安排大型农业机械的存放。积极指引小农户、家庭农场进行农业机械的使用，加强农业生产机械化程度，提升农业生产的效率。

在农业机械化的应用上融入创新的元素，针对较为薄弱的农业生产环节，鼓励科研人员研发并创新机械化技术，提升农田机械化的应用程度。积极鼓励科研人员研发、攻克农业机械化应用的技术难题。建设高效专用的农业机械，注重特色作物生产、山区丘陵种植、小户农种植生产以及特色养殖生产等小众所需要的机械生产。政府部门要积极配合农业机械的研发生产，无论是从政策上进行扶持，还是从资金上进行投入，总之要加快速度促进农业机械全面投入到农业生产建设的使用中，促进农业生产更高效，并且积极引导乡村各基层地区投入使用农业机械，扩大农业机械的使用范围，提升农业机械的使用率。

在建设农业机械化人才的方面上，要建立综合素质高的人才队伍，加大力度培养专门的农业机械化人才。在农业机械化转型升级的过程中，要及时地进行科研人才队伍的补充，促进高等专业院校对农业机械人才的培养，把农业生产和培养专才融合在一起，加强校方和企业的合作关系，加强创新型、综合型农业机械人才的培养，可通过把国内的农业机械人才输送到国外进修，或参加国际大型科研项目的交流培训等方式来培养人才。适当地引进国外专业的农业机械化人才，补充国内农业机械人才，参加国际上农业机械的学术交流，加强农业机械技术的推广应用。对于现有的国内农业机械人才要实现再培训，不断加强农业机械人才队伍的建设，建立良性的内部竞争机制，鼓励农业机械人才进行创新，更新农业机械人才队伍。加强对农业机械化管理、安全监理、技术推广等相关的农业建设系统的专业技术人员和干部进行再教育，加强相关人员的职业道德建设，提升综合素质能力。