高校体育教学督导制度运行及优化研究

徐琳琳

【摘要】体育教学督导主要基础工作：督导专业建设，涵盖专业培养目标、培养方案、办学条件、实践教学等;参与教学活动;开展教学评价;做好培训工作。但是现实工作中体育教学督导没有统一模式，督导工作内容五花八门，有的督导机构成了教学管理部门的“雇佣军”，根本没有自己的运行机制。鉴于此，本文在总结相关研究的基础上，根据高校体育教学的实际情况，提出了高校体育教学督导的优化路径。

【关键词】体育教学;督导制度;优化策略

前言

教学督导工作是我国教育教学的重要组成部分，教学督导工作的重点是在全面贯彻国家教育方针的基础上对教学活动的全过程进行监督、检查、评估以及指导。国家对高校教学质量非常重视，相继出台了一些政策性文件督导、指导高等教学工作：《关于加强高等学校本科教学工作的若干意见》中明确规定了加强本科教学工作的12条;《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》中明确规定：将提高高校教学质量放在突出位置;《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》中指出：建立三级保障体系，保障教学质量的不断提升，并且要形成长效机制。透过国家上述文件的制定与实施不难看出，国家对高校教学督导工作的重视程度。在教学督导工作方面国家不断强化督导工作的理论支持与长效机制的建立。在学校办学自主权增强、高等教育办学规模越来越大，教育行政机构和管理人员越来越少的情况下，只有强化教育督导，才能保证教育教学持续、稳定、健康发展。教育督导自身的立法工作进展缓慢，落后于督导的实践。教育督导和行政管理未从组织构成上相对独立，督导机构的组织编制、负责人选、任免方式、人事问题等都隶属于教育行政部门内部，监督的外部性、独立性没有得到充分实现，给教学督导工作带来比较明显的问题。

一、高校体育教育督导制度研究现状

1、国外研究现状

从上个世纪90年代起英国、美国、日本以及俄罗斯等国家通过“教育问责制”来加强加强和深化教育督导对高校教育质量的评价、监督、指导作用。英国是率先建立高校体育教育督导制度的国家。其体育教育督导从第一次任命皇家督学到现代经历了 160多年的历史，已形成了相对稳定的、比较成熟的中央和地方两级制度，它对整个国家的教育产生了全面的影响，尤其是体育教育影响深远。英国体育教学督导工作主要从3个方面进行：（1）学校的有效性：学校的体育成就如何？为了改进，学校应作什么？（2）学生达到的学业标准：在体育学习、学科和课程领域达到是水平;学生的态度、价值观和其他个性品质的发展情况（3）学校提供教育的质量：教与学的有效性;促进学生参与体育、艺术和其他兴趣活动。美国的高等教育采用采用教育分权制，国家层面没有制定全国性的统一标准，但是随着教育督导工作的不断完善，美国的教育督导形成了自己的一些特性：哲学性、合作性、民主性、全面性。整体上看，美国教育督导没有明确的权力，主要重视专业性，重视教育指导的效果，重视微观方面的视导。美国高校体育教育督导的种类很多，专业化程度高，重视运用招标等市场机制把体育教学督导项目转包给专业的督导评估机构开展具体的督导工作，提高了体育教育督导的客观性、效率和专业性;建立了系列的督导法规，堅持以法督导。这也正是我国教学督导改革的方向。

2、国内研究现状

不断加强体制创新、机制创新和制度创新，是增加教育督导工作活力，促使教育督导工作取得成效的关键。目前国内相关学者也对体育教学督导工作开展了相关研究。丁来健（2011）通过对高校公共体育教学督导工作不足的分析，提出运用系统论的方法构建教学督导运行机制，分别论述了制度耍素、人员要素、实施耍素和反馈要素等四要素，提出教学督导：作应由日常督导向专题督导转变和由检査型督导向服务型督导转变。林仪煌（2015）阐述了科学管理体育教学督导 工作的原则，通过采取不同的体育教学督导措施，端正教师的教学思想，来提高学校的整体教学水平，以促进学生身心健康发展。盛昌繁（2016）论述了体育教学督导机制的内涵、实施原则和运行模式等方面。对我国高校扩招后高校体育教学督导存在的一系列问题进行分析，并提出需借鉴我国基础教育教学督导工作的经验， 来构建一套适合高校体育教学督导的机制。张军（2016）认为高校体育教学监控与督导机制是为了规范教学秩序，提高教学质量的一个不可或缺的环节。体育教学因其教学方法多样、教学形式开放，教学监控与督导的难度较大，有很强的专业特色。并且提出改进体育教学监控与督导机制的一些建议与办法。

二、高校体育教育督导制约因素

普通高校大学生体育知识比较贫乏，体育意识与体育技能较差，没有形成良好的体育品质和体育习惯，高校体育文化建设的现状亟待改善。对于校园体育文化（包括体育教学）的管理水平往往采取随波逐流的形式，较少创新，很少形成具有特色的体育管理系统。体育文化是学校体育精神的象征，它是一种无形的力量，影响着师生的精神世界。良好的体育文化可以对师生进行思想引导、情感熏陶、意志磨练和人格塑造，激发学生学习热情、奋发成材，激励教职工努力工作、实现自身价值。在体育教学过程中实施的质量监控主体的自觉性和自发性往往受到校园体育文化的驱动，校园体育文化所形成的良好氛围直接关系到体育教学过程中师生的投入程度，提高师生的自我约束能力，增强师生的自我监控意识，从而间接推动体育教学质量监控体系的进步发展。另外，学生的认可度也是制约教育督导开展的一个非常关键的因素。学生是体育教学活动的主体，参与体育教学的全过程。他们既是教学质量监控的主要受体和信息源，同时又是教学质量监控的重要监控主体和评判者，他们既了解教师的教学情况，更了解自身的学习状况。学生对体育教师的教学表现，体育教学内容的设置，体育教学方法手段的运用，体育教学效果的评定具有发言权。所以，应重视在体育教学质量监控体系中学生所发挥的监控作用，激发学生积极参与和配合的热情。

三、高校体育教育督导制度现实困境

教育督导是提高教育管理效能，促进教育质量提高的重要措施，许多国家都给予高度重视，并建立了有关制度，保证教育督导的实施。现实中高校体育教学督导理论研究不足，导致高校体育教学专项督导保障机制不健全，缺乏必要的监督措施和手段，使得教育督导规实施的职责不能真正落到实处。另外，在高校公共体育教学督导实践过程中高校公共体育督导制度的不健全;高校公共体育督导人员专业化程度不高，督导人员的督学尚未建立职务系列，现在的督导人员多数是兼职身份，在一定程度上限制了职能的发挥;高校公共体育教学的督导和评估缺少统一的国家标准，这令公共督导评估工作缺乏科学的依据，很难进行技术操作，影响评估效果。

尽管教学督导上作是高校教学质量监控体系中的重要一环，但对于体育教学部门来说，总认为体育教学有别于其他学科的教学上作，相对来讲课堂纪律比较松散，由于项日众多，在教学过程中师生自由度较大，因此，导致给自身上作的定位就要求偏低。体育教学部门承担了学校大量的教学任务，每个教师教学上作量饱满，没有时间和精力来参与教学督导上作。在实际督导上作过程中，督导员缺乏上作的主动性，加之制度建设不够健全，或者说有制度但并不落实，所以造成执行力不够。同时也缺少相应的监管机制，造成人浮于事的现象。总体上来说，教师对教学督导上作还是认同的，但不可否认的是仍有一小部分教师对督导上作存有看法。日前的教学督导上作普遍处于初级阶段，以发现问题、解决问题为主，或是以应付上级检查、完成上级教学督导机构布置的上作任务为主。

四、高校体育教学督导制度运行

1、基本制度

教学督导基本制度是实施教学督导的前提和基础，是对教学督导工作的总体要求，它规定了督导工作的性质、任务、原则和目标。基本制度的制定必须要围绕学校教学实际状况和学校发展的总体目标，突出质量意识，符合教育教学规律，体现“以人为本”的理念，必须开宗明义、旗帜鲜明地阐述学校加强质量管理的宗旨和要求，必须对教学督导的性质、任务等清晰释义，使全校师生全面了解、熟悉并共同遵守。

2、工作制度

主要包括督导工作的程序、计划安排、评价标准和素质要求，工作制度是保证督导工作顺利进行的职业操守，也是督导人员开展工作的基本依据。工作制度必须具有较强的可操作性，在内容上必须紧密围绕学校现行的各种规章制度，在方法上必须突出以导为主、以督为辅的现代督导理念。工作制度可以增加弹性内容并不断完善，必须在加强沟通交流的基础上体现工作的灵活性和原则性。

3、管理责任制度

管理责任制度或称为业务素养与要求，主要针对督导人员的业务能力、工作态度、工作效果等进行考核和评价，是加强督导队伍建设的基本准则。对督导人员的考核和评价必须要客观、公正，要努力排除在人际交往过程中“老好人”的形象，摒弃“不作为”的因素，对认真负责、素养较高、能力较强的督导员要给与支持和奖励，要广泛征求意见，倾听各方呼声，真正吸纳那些威信高、能力强、态度认真、观念能与时俱进的专家、骨干教师进入教学督导队伍。

五、高校体育教育督导制度优化

1、开阔思路

建立体育教学质量监控体系相关知识和信息的数据库，实现资源交流与共享;采取座谈、会议、知识竞赛等多种形式进行交流，还可以搭建交流平台，进行校际间的访谈、交流;根据高校性质、特点等，将普通高校按照研究型大学、教学型大学以及专业型大学进行分类，在同层次的基础上，还可以进一步按学科类别再次进行分类，建立相关学科或专业的小群体长期交流空间。

2、形成优势互补

对体育教学专家、具有丰富经验的体育教师等实行跨校聘任岗，在教学过程中建立合作关系，借鉴或引进它校相关理论和方法;或通过加深相关课题的共建以及校际间科研人员的合作程度，提升合作效率;通过返聘其他高校体育专业退休的教师，与本校督导专家进行合作，创新改革思路。

3、信息化技术的应用

目前通过多媒体辅助教学方式的日趋普及，体育教师初步掌握计算机的基本操作技能，具备一定基础。因此，对体育教师进行计算机数据库建库、网络建站、系统维护等专业的培训具有一定的发展前景;可以通过引进专业人才或外聘专业技术人员进行研制与开发，同时培训体育教师进行日常管理和维护的工作。通过专业技术人员培训、高校内部交流学习以及提供资源自主学习多种方法普及体育教师对网络支持系统功能模块的运用能力。需要说明的是，体育教学质量监控体系网络支持系统的开发研制，必须培训工作人员具備一定的综合能力，使技术人员对体育教学理论具有一定的体验或认识，培养体育工作者对计算机操作环境的熟练应用能力，借助计算机领域的研究成果为解决体育领域中的问题提供依据和可能，切忌本末倒置，在体育教学质量监控与计算机专业知识相结合的基础上进行整合，为实现体育教学质量监控体系网络支持系统的实用性提供保障。

结束语

教学督导是学校为了全而贯彻国家的教育力针，依照有关规定对教学活动全过程及其管理进行监督、检查、评估、指导，从而保证教学质量，促进学校发展的一种制度，是高校教学质量监控体系的重要组成部分。体育教学督导在我国已由初级创建阶段进入到中级的培育发展阶段，需要进一步借鉴国外教学督导的宝贵经验，结合我国高等教育体制，探索建立一个可行的、科学的、长效的运行机制。随着教育事业的发展，体育教学督导也将由旧的、不适应的运行模式转变到开放的、适应高校管理现状的现代督导模式，这种转变更重要的是观念的更新和现代教育思想与技术的应用。体育教学督导的理论体系有待进一步完善。要加强体育教学督导的规划、队伍建设和过程管理工作，建立督导工作标准，使督导工作更加客观、公正、诚信，效果更加显现，从而整体提高体育教学质量。

参考文献：

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基金项目：吉林省教育科学“十三五”规划教育督导研究专项课题（项目号：DD1919）。