自媒体时代公共管理的挑战与机遇初探

曹成欣

摘 要：随着我国当前在媒体技术的发展，在公共管理工作中起到了非常重要的影响作用。不仅给公务管理带来了一定的挑战，同时也产生了发展的机遇。促进了我国物管理工作的不断完善，实现了我国现代社会的全面发展。

关键词：自媒体时代;公共管理;挑战;机遇

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.25.361

当前，中国国内公共管理学者对人工智能和互联网科技对公共管理的影响从正面及科技赋能角度的关注较多。虽然有少数例外，但整体上国内公共管理学界对人工智能技术对公共管理的挑战分析和反思的较少。文章将结合已有文献，探讨人工智能对公共管理的挑战，特别指出，人工智能只是一个工具，人工智能技术并没有乐观主义者想象的那么完美，人工智能技术也没有悲观主义者想象的那么可怕，公共管理者需要对人工智能技术的本质、发展有充分的了解和认识，在利用人工智能的同时，充分认识公共管理过程是个政治过程，对人工智能技术代表的价值观有充分认识，在公共价值和技术价值之间寻找平衡。

1 我国公共管理的现状

1）公共管理普遍存在“泛行政化”问题。在我国传统政治体制的背景下，相对于其他国家而言，我国公共管理组织工作目标以及运行方法等等，都存在很大的差异，具有较强的“行政化”特征，此特征虽然可以确保公共管理组织高效运行，但是因为受到“行政化”带来的影响，每个公共管理组织都是独立的表现，这样容易阻碍工作的正常开展。

2）公共管理主体没有合作精神。正是因为公共管理具有明显的“行政化”特征，所以造成不同区域、不同公共管理组织之间缺乏合作，都是独立的，这样就很有可能影响公共管理工作的顺利进行。并且所有公共管理主体自身都没有合作精神，也是不利于公共管理工作正常进行的关键原因。因此，不同公共管理主体之间必须要尝试着改善彼此独立的局面，需要不断增强彼此之间的合作，积极壮大公共管理团队，以大大提升公共管理工作效率[1]。

3）公共管理技术手段单一。由于公共管理工作的复杂性，所以要想保证公共管理工作能够有条不紊地开展，就必须注重对公共管理技术手段的提高。当前，国内很多公共管理工作仍然习惯于采用传统的管理技术手段，没有将大数据、人工智能等现代化技术合理应用到公共管理工作中，所以未能达到智慧政务以及数字化治理的要求。不仅如此，由于在公共管理主体执行管理过程中，有时候为了避免管理方式老套、僵化而过于盲从管理的职能和群众的诉求，从而在这个过程中忽视了管理的便利性和稳定性，给后续的工作带来一定的隐患。

2 自媒体时代公共管理的挑战

1）对政府权威的挑战。在传统媒体向自媒体的整体过渡过程中，政府与公众之间呈现出的对立性越来越明显，造成政府权威性不同程度地受损。但是，政府与公众之间的对立性增强，并不代表双方作为公共管理主体存在不可调和矛盾加剧，而是自媒体作为公共管理工具带来的技术性嬗变，或者说，是命令式转型为协商式管理模式的必然结果。自媒体技术优势赋予公众更强大的话语权、知情权、选择权，当政府在公共管理中提出决策与公众（部分）相悖时，质疑政府的声音必然会出现，这就考验着政府在公共管理中平衡各方意见、建议的能力，在顺民意的同时也不能放弃自身原则。

2）网络新闻消极方面的作用和影响。网络新闻的传播所发挥出的影响作用既有利也有弊。在现实生活中，由于人们的错误认知或者素质较低发散出一些虚假的错误信息，而虚假信息的传播则会引起错误认知在更多网络用户中蔓延。因为智能手机的普及和网络技术的发达使得人民群众在生活中都有在网络上发声的能力，这样一来便会导致虚拟网络信息的传递混淆人民群众的视听，引导错误的舆论，真实消息也会与虚假消息混合起来，让群众难以产生客观、明晰的判断。虚假信息的传播不仅会让群众形成错误的认知，形成混乱的舆论环境，甚至因为错误信息和虚假信息泛滥导致社会不能安定有序的运行[2]。所以，负面网络新闻的传播会使得政府部门的管理工作难以顺利的开展，并给管理者带来极大的工作压力。民众生活环境中也必然会受到负面网络信息传播的影响，导致管理工作不顺利，而且管理人员对网络信息传播的安全性也极难断定，毕竟传递速度快的网络信息极有可能在管理者未审批的时候便传播出来，给管理者的公共管理工作带来极大的冲击和阻碍。不良信息的传播不仅会调动群众的负面情绪，还挑战了政府的权威、降低了政府部门的公信度，负面信息的传播违反了政府信息传播的管理规则、破坏了政府部门的正面形象。所以，政府部门必须要重视维护网络环境的清朗，对传播不良信息和引导错误舆论的民众作出严肃处理以加强管理效率。

3 自媒体时代公共管理的机遇

1）重视公共管理制度法制建设，为管理工作奠定坚实的法律基础。缺乏相对应的公共管理法律法规，也容易造成针对相同问题各个地区、各个公共管理提出的解决措施有所不同，形成彼此对立的局面，但是各方缺乏确保自身的方案科学合理，如果出现问题，他们也都不愿意主动承担责任。因此，需要高度重视公共管理法制建设，为显著提高公共管理工作水平打下良好的基础。

2）创新网络舆论引导模式。目前，网络运营模式呈现商业化发展态势，相关部门要想提高公共管理工作的有效性，就要创新运作模式。每天网络新闻数量非常大，所以它对当前人们乃至整个社会的影响较大，所以只依赖管理部门是远远不够的。首先要提高政府和相关部门的认识，重视网络舆情工作，将其作为社会建设的重要内容。同时，在公共管理过程中，可以借鉴其他省市先进的管理经验，提高管理质量，比如可以借鉴长沙市针对网络舆情采取的管理政策，通过建立管理队伍和评论团队正确引导网络舆情。而且管理人员会随时进入网络新闻平台检查信息的真实性，并秉持公平公正的原则参与网络新闻探讨，引导新闻舆论向正确的方向发展。

3）促进社会治理理念改变，形成全新的公共管理方法。社会治理理念的改变，简单来说，是指政府需要从以往的政府管理过渡到公共管理，也就是慢慢扩大管理范围和社会治理，在一定的公共事务范围内需要运用和发展非官方组织，形成不同的公共管理主体，利用各个公共管理主体将公共管理的重要作用充分发挥出来，进而形成全新的公共管理方式[3]。

4）对于人工智能技术的应用。在互联网和大数据加持之下，人工智能对伦理、隐私和社会正义等人文学者非常看重的价值产生了很大的冲击。互联网刚刚兴起之时，人们认为“在互联网上，没人知道你是条狗”，但是通过大数据和机器学习等人工智能技术，任何传统保护隐私的技术和法律手段都无效了。人工智能技术可以迅速将网上碎片化的信息进行拼图，从而使人们毫无隐私可言。更严重的问题是，传统上并不认为是隐私的信息，正以人們无法觉察的方式，通过人工智能技术的使用，泄漏重要的个人隐私。

4 结语

结合当前我国自媒体对于公共管理的双方面影响。作为公共管理人员需要加强对管理思维的强化。通过合理的管理措施，促进我国公共管理工作的全面实施，保证公共管理系统的有效性。

参考文献

[1]任瑞康.探讨自媒体对公共管理的影响[J].科学大众（科学教育），2019（11）.

[2]尹东耀.自媒体时代政务管理的创新思路[J].新闻传播，2019（12）.

[3]罗梁波，颜昌武.从单一性到复合化：中国公共管理研究的现实与未来[J].政治学研究，2018（05）.