电网工程服务类辞条标准化路径研究

周湛青

国网江苏省电力有限公司镇江供电分公司 江苏镇江 212000

1 现状及问题分析

电网工程服务类招标采购项目，涵盖工程的咨询、设计、施工、监理等工程服务以及信息技术、电网技术、金融、法律、后勤、财会、管理咨询、软件开发、运维修理、物流等综合服务，不同采购项目类型之间的采购需求差异化较大。现阶段采购计划的申报，大都是需求单位根据采购内容在公司发布的辞条目录中选择最接近的辞条后编制技术规范书并维护工程规模，招标金额，招标范围等内容，同时，企业资质条件、主要人员要求，初评模板及详评模板等内容是根据选择的辞条自动匹配的。

目前，国网公司要求采用的辞条体系由MDM 系统中的服务主数据构建，其由大类编码、中类编码、小类编码及若干特征值组成，但由于服务主数据是未标物料，在实际使用时存在若干问题，如一项工作可能有若干服务主数据供选择，一条服务主数据可能对应多项工作，由此带来企业资质、人员要求难以统一，分标分包需要后期划分等一系列困难[1]。

2 工程服务类辞条标准化路径

2.1 工程服务类辞条标准化基本思路

目前，MDM 系统中的服务主数据开放的辞条共有近10000 条，共分为电网工程服务，综合、运维、零星服务，信息服务等8 个中类，其中电网工程服务的辞条共有约9700 条，如：电网工程施工监理，AC35kV，电缆线路，基建，农网，该物料从电压等级、项目类型、咨询类别、项目性质、服务类别等多个维度描述了35kV 基建工程的电缆线路监理工作，但辞条系统中还存在着其他能描述该项工作的物料，如：电网工程施工监理，AC35kV，输变电工程，基建，农网。在进行标准化工作中，需对有上述特征的物料进行归类与冻结，保证一项工作只有唯一一项服务主数据进行对应；而综合、运维、零星服务的辞条约100 条，如：综合服务，设备检测服务，可适用于输电线路红外测温，变电GIS 设备局放检测等多项工作，这些工作需要的人员要求是不一致的。在进行标准化工作中，需对有上述特征的物料增加扩展描述，保证一条服务主数据在增加对应扩展后只能对应一项工作[2]。

2.2 工程服务类辞条标准化的模型应用

因MDM 系统中的服务主数据由大类、中类、小类及特征值构成，可以把其看成一座四层 “金字塔” 模型，塔顶是服务大类，塔基是特征值。在对其标准化时，可应用管理学金字塔模型中的MECE 原则，即 “相互独立，完全穷尽”。“相互独立” 意味着辞条的分类在同一维度上，明确区分，不可重叠，“完全穷尽” 意味着辞条应全面、周密，可囊括各项工作。具体来说，一是应区分最底层的各特征值是否相互独立，对于重叠的特征值应将其冻结，对于有歧义的特征值，应明确其具体含义，确保不会有1 项工作可对应2 项特征值；二是对不能包括各种类型工作的特征值节点再增加一层扩展描述（第五层）。辞条标准化模型如图1 所示。

3 工程服务类辞条标准化实例

3.1 辞条冻结实例分析

在进行辞条归类与冻结时，应综合考虑辞条各特征值的定义，只有在资质、业绩要求一致且特征值存在可替换或包含关系时方可考虑冻结。以电网工程施工监理为例，其工程类别的特征值有输变电工程、配网工程等12 个选项，因其中架空线路、变电安装等6个选项所要求的资质、业绩与输变电工程所要求的资质、业绩一致，且输变电工程包含上述工作，故将包含上述6 种工作的电网施工监理辞条冻结。在电网工程施工中，其工程类别的特征值同样包括上述选项，但因上述6 种工作所要求的业绩并不一样且无相似辞条替代，故不能冻结该类辞条。还是以电网工程施工监理为例，其项目性质的特征值有主网、城网及农网3 个选项，因其在基建、运检和配网项目管理中有不同的定义，并在项目实施过程中也已弱化该字段，不同的项目单位在申报同类计划时选择不同特征值的概率较大，故建议在其他特征值相同的情况下，只保留一项，即在主网及城网中保留主网，在城网和农网中保留城网[3]。

3.2 辞条扩展实例分析

在进行辞条扩展时，一是在进行不同种类型工作的扩展的同时，也要将资质、业绩、资格预审方案不同的同类型工作进行扩展。以电网工程施工，AC220kV，架空线路，基建，主网为例，必须考虑到下述两种情形：如单项工程合同额在800 万元及以上或工程规模在30 公里及以上，项目负责人必须由本专业一级注册建造师担任；如工程规模包括出线间隔扩建，必须同时通过架空线路（220KV）和变电（220kV）的资格预审。其辞条扩展如图2 所示。

二是必须保证所列的工作内容与国家法律法规规定从事该项工作必须具备的证书完全一致，在资质及人员要求中，应写明具体的资质要求，不得仅出现 “取得对应资格证书”，同时，在扩展时，还应避免将相近类别合并，出现限制潜在投标人的情况。以仓库起重设备维修为例，其对应的特征值描述为运维服务，设备维保，扩展应按照最新《特种设备作业人员资格认定分类与项目》及《特种设备生产单位许可目录》中起重设备的划分，将其扩展为 “桥式起重机修理，额定起重量200t 以上”、“门式起重机修理，额定起重量200t 以上”、“桥式起重机修理，额定起重量200t 及以下” 等11 种类别，并将其资质、人员要求一一对应。

三是要综合考虑计划申报时可能采取的报价方式及采购组织形式，按需扩展。以变电设备红外精确测温为例，其对应的特征值描述为综合服务，设备检测服务，考虑到项目实际实施情况，将其扩展为 “变电设备红外精确测温（批次）”，“变电设备红外精确测温（定点）”，“变电设备红外精确测温（框架）” 三种类型，对应的报价方式分别为金额报价，折扣比例报价，折扣比例报价。

4 工程服务类技术规范书的标准化

工程服务类技术规范书是工程服务类辞条的延伸，体现了该项目的具体实施内容、建设地点及工程量，在对其进行标准化时，可将其分为可固化和不可固化两部分。可固化部分是指只与辞条相关，包括引用的各种技术规范、固定参数以及其它可固定的内容；不可固化部分，只与项目实际情况相关，包括项目地点、项目规模、工程量清单以及各种针对本项目的具体要求。根据可固化部分的占比，将技术规范书分为固化型技术规范书，标准型技术规范书，模板型技术规范书及通用型技术规范书。

固化型技术规范书指无需根据项目情况进行更改并能直接使用的技术规范书，对应大修技改项目设计、配农网项目施工等辞条；标准型技术规范书指只需根据项目实际情况填写建设规模、实施数量等简单字段的技术规范书，对应金属技术监督、物资质量抽检、输变电工程可研及勘察一体化等辞条；模板型技术规范书指需要根据项目实际情况删除多余部分并进行少量补充的技术规范书，对应变电站辅助设施运维，物业总承包等辞条；通用型技术规范书指只有各章节需描述的提纲，需要根据项目实际情况补充几乎全部内容的技术规范书，对应设备厂家技术服务，业务咨询等辞条。