关于破解贫困的个人思考——基于经济学的视角

文/何梅（西昌学院）

在人类社会的发展历程中，贫困始终是一个无法规避的全球性问题。经济社会的发展过程表明，经济增长不能自动实现贫困减缓甚至贫困消除，破解贫困需要社会政策的介入，需要社会保障制度的干预。扶贫政策与社会保障制度的有效整合，不仅利于增加反贫困资源利用的可持续性，也利于促进社会稳定公平、减少福利叠加与福利悬崖，真正建立起破解贫困的内生动力机制。

中国是世界上的第二大经济体，同时也是最大的发展中国家，其贫困人口规模非常庞大。加上我国特殊的国情以及经济体制，破解贫困的政策必然具有自己的特点。深入探讨破解贫困的政策之前，我们很有必要弄清楚贫困的根源。一般来看，资源的匮乏、不充分的市场发展、不完善的市场机制、不合理的社会制度以及不恰当的政策干预等都是产生贫困的主要根源。贫困是个多维体，除了收入因素以外的其他非收入维度同样对经济增长十分重要。因此，有效巩固脱贫成果、实现长期减贫更显重要。

一些经济学家按照边际效用递减规律，基于基数效用论分析社会经济福利。他们认为，效用具有可衡量性及可比性；同时，他们还坚持收入中新增加的一块钱能够给穷人带来更大的满足感，即穷人的货币收入边际效用大于富人的。于是，这些经济学家便认为通过货币财富从富人向穷人的单方面转移，社会总效用随之增加，经济社会整体福利水平也随之上升。因此，实现国民收入分配公平化对破解贫困意义重大。当然，仅靠富人自愿转移收入或者财富没法从根本上解决问题，国家需要通过征收累进所得税、遗产税等进行收入向穷人的强制转移。不过，整体上贫困人口的福利是整个社会福利的一部分，故破解贫困最终可以落脚到实现社会的福利最大化上。强制转移收入或者财富会遇到很多障碍，其影响程度也有限，因此，整个社会的资源配置最优化更能提升社会福利水平。当整个社会的资源实现最优配置，生产数量也就达到最好的数值，贫困人口也可以得到最好的资源分配，社会福利也因此达到最大化程度。所以，比起单方面的社会救助，整个社会的协同合作对破解贫困更具效果。

破解贫困长期以来都是人类持续追求的美好愿望，人类一直在努力和反贫困做斗争。破解贫困与人类的发展相辅相成，贫困对整个人类的全面发展产生影响，而全面发展的人类是实现消除贫困的基础条件，人的发展是破解贫困的最终目的和实现手段。出发点是否准确，直接决定破解贫困的思路、内涵、手段，进而最终决定破解贫困的代价和效果。现实生活中，不以人的发展为标准制定政策而给人民带来贫困的例子屡见不鲜。比如，一些国家或者地区只为实现经济的增长，不顾实际贫困情况与实际贫困需求，盲目发展开发经济，严重破坏生态系统，甚至让一部分贫困人口雪上加霜，陷入新的更糟糕的贫困之中；另一些地区单纯追求经济增长，忽略人的核心作用，导致贫富差距扩大，使贫困问题更为严重。因此，破解贫困的过程中必须充分发挥人的主观能动性和核心作用，严格遵循“为了人、依靠人”的原则，才能最终真正消除贫困。

此外，由于历史、制度、文化等原因，中国的破解贫困理论应该具有自身的特色。中国特色社会主义反贫困理论是在马克思主义经典作家反贫困思想的基础上，弘扬中华民族扶贫济困的优良传统和借鉴西方反贫困思想的有益内容，在中国特色社会主义反贫困实践中发展起来的反贫困理论。中国特色社会主义反贫困理论为我国的反贫困实践提供了科学的理论参考和智力支持，在探索破解贫困的路径过程中应结合我国国情展开。

党的十八大以来，建立了中国特色扶贫开发制度体系。截至2019年，我国贫困人口累计减少9348万人，贫困发生率降至0.6%，为全人类减贫工作贡献了中国智慧和中国方案。

如何完成2020年脱贫目标任务，我认为利用好脱贫政策的同时建立起脱贫内生动力机制才是大势所趋。同时，在2020年实现脱贫攻坚目标任务后如何有效巩固脱贫成果、实现长期减贫更显重要。

总的来说，贫困是一个多维体，我们在解决贫困问题时要从多方面入手，而不应仅限于收入维度。同时，必须充分发挥人的作用，在反贫困的过程中真正体现“为了人、依靠人”才能最终消除贫困。在破解贫困的过程中，我们应充分利用整个社会的协同合作、结合我国国情展开，真正建立起破解贫困的内生动力机制，才能实现真正意义上的脱贫。

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贫困，指在经济或精神上的贫乏窘困，称之为贫困，是一种社会物质生活和精神生活贫乏的现象，贫困是一种社会物质生活和精神生活的综合现象。